广东省肇庆市人民政府


肇府办〔2004〕88号
印发肇庆市卫生局职能配置内设机构和人员编制规定的通知




各县（市）区人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：

《肇庆市卫生局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。


肇庆市人民政府办公室

二○○四年九月二十七日

肇庆市卫生局职能配置内设机构和人员编制规定



根据中共肇庆市委、肇庆市人民政府《关于印发〈肇庆市人民政府机构改革方案〉和〈肇庆市人民政府机构改革方案实施意见〉的通知》（肇发[2004]16号），保留市卫生局。市卫生局是主管卫生工作的市政府工作部门。

一、职能调整

（一）划出的职能

1、将保健品、化妆品的准入（含标准）、安全监管、行政执法职能交给市食品药品监督管理局。

2、将作业场所职业卫生监督检查职能交给市安全生产监督管理局。

（二）划入的职能

由原市农业局承担的农村合作医疗管理职能。

（三）转变的职能

适应社会主义市场经济发展的需要，加快职能转变，从直接管理医疗卫生机构转向预防和应对突发公共卫生事件，加强疾病预防控制，依法管理公共卫生服务，规范医疗市场行为，加强卫生执法监督等，以保护人民群众的利益和身体健康。

二、主要职责

根据上述职能调整，市卫生局的主要职责是：

（一）贯彻落实国家卫生工作方针、政策，研究拟订地方卫生事业发展的战略目标并组织实施。

（二）拟订区域卫生规划并组织实施，指导各地合理配置卫生资源。

（三）拟订农村卫生、社区卫生、健康教育工作规划，指导全市初级卫生保健规划的实施。

（四）拟订妇幼卫生（含母婴保健）工作规划和政策措施，贯彻执行母婴保健专项技术准入制度，综合管理提高出生人口素质工作。

（五）组织、指导农村合作医疗工作，推进新型农村合作医疗制度的建立。

（六）拟订重大疾病的防治规划，组织对重大疾病的综合防治。

（七）拟订全市医疗卫生机构设置规划并组织实施；规范卫生技术人员职业道德；贯彻落实医疗机构、医务人员准入制度和医疗质量标准，规范医疗服务行为；协同管理卫生医疗服务价格。

（八）拟订全市医学科研和医学教育发展规划，组织医学卫生科研攻关，组织推广医学科研成果的普及应用，组织管理医疗卫生技术准入。

（九）依法监督管理血站、单采血浆站的采供血及临床用血质量，协调组织全市无偿献血。

（十）拟订全市卫生人才发展规划，组织、指导卫生技术人员资格认定和职称评审，组织实施卫生机构编制标准。

（十一）依法监督管理传染病、职业病防治和食品、职业、环境、放射、学校卫生，组织实施食品卫生质量管理。

（十二）依法组织对突发公共卫生事件和其他重大意外事件的医疗卫生应急处理。

（十三）贯彻中西医并重方针，推进中医药的继承与创新，推动中医药现代化建设。

（十四）承担爱国卫生运动委员会的日常工作。

（十五）负责市委确定的保健对象的医疗保健管理工作。

（十六）承办市委、市政府和上级业务主管部门交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，市卫生局设8个职能科（室）：

（一）办公室

协助局领导组织综合性政策调研，拟订卫生工作重大政策，负责综合协调局机关政务、事务工作；负责会议组织、文秘档案、机要保密、后勤管理、安全保卫、新闻宣传、信息信访，对外交流和港澳台、外事等工作。

（二）计划财务科

拟订全市卫生事业发展规划和年度计划，指导全市区域卫生规划和卫生资源的合理配置；管理、安排市级卫生事业经费，监督市直卫生单位基本建设项目，指导基层卫生机构的改造建设；协同管理医疗卫生服务价格；审查大型医用设备的配置；负责局机关财务核算；对局机关和直属单位财务进行监督和内部审计；负责劳资统计和卫生统计工作。

（三）医政科教科（与中医科合署）

研究指导医疗机构改革，拟订医疗机构、采供血机构（血站及单采血浆站）的设置规划并组织实施；组织实施医疗护理技术规范和职业道德规范；负责医疗机构的医疗护理服务质量及医院感染控制管理工作；依法监督管理采供血机构，负责医疗机构临床用血的管理；组织实施医疗机构和执业医师的准入管理及护士注册工作；组织实施执业医师、乡村医生执业考试；负责医疗纠纷、医疗事故和受理市医疗广告申报内容初审；协调组织无偿献血工作；拟订卫生科技教育发展规划并组织实施；组织协调省、市医学科研项目、医学专科建设和医学科技成果的普及应用；组织医疗卫生技术准入、医学科技信息等科技条件建设；负责组织实施医科毕业生继续教育、继续医学教育、乡村医生教育、自学考试和在职卫生技术人才培训；协助有关部门制订高、中等医学机构教育规划和招生计划；指导高等医学院校临床教学基地建设。

执行国家关于中医工作方针、政策、法规，根据国家和省中医管理局的工作部署，拟订全市中医发展规划、年度计划和中医行业技术标准，制定中医行业管理制度和办法并组织实施；负责中医科研攻关、中医医学教育工作，指导中医医疗机构和综合医院、乡（镇）卫生院的中医、中西医结合业务建设；对辖区内的中医医疗机构实行分类和分级管理；指导农村基层中医三级医疗预防保健服务网络的建设；协同有关部门管理中医外事工作，开展国内外技术交流与合作。

（四）卫生法制与监督科

指导卫生法制宣传教育；负责执法责任制建设和对卫生执法进行监督；负责拟订卫生执法监督工作的有关工作规范；负责全市传染病、职业病的防治工作和食品、环境、放射、学校、职业等公共卫生监督管理工作；拟订并组织实施卫生监督工作规划和计划，检查、督促、指导预防性、经常性卫生监督工作，负责卫生许可证的发放管理，按程序审批卫生许可证；整顿和规范医疗服务市场；查处卫生违法案件；协调查处相关的群众来访来信投诉及卫生行政复议等。

（五）疾病控制与妇幼保健科

拟订全市传染病、地方病、职业病、寄生虫病、慢性非传染性疾病及公共卫生相关疾病的防治规划并组织实施；拟订全市疾病预防控制机构建设规划和基层防治保健组织工作规划并组织实施；负责预防用生物制品的使用管理工作；组织全市做好疾病监测、公共卫生监测、疫情报告及其信息系统规划、建设和管理；拟订农村卫生、社区卫生和妇幼卫生（含母婴保健）、初级卫生保健的发展规划并组织实施；监督和指导农村卫生服务和业务工作；组织实施母婴保健专项技术的准入与监管，综合管理和提高出生人口素质工作；督促、指导托幼系统做好卫生保健工作；监督医疗保健机构的计划生育技术服务的质量；协调开展健康教育工作。

（六）突发公共卫生事件应急处理办公室

组建全市突发公共卫生事件预警监测系统，统一指挥和组织协调有关突发公共卫生事件应急处理工作；拟订突发公共卫生事件和重大事故医疗卫生应急预案，组织预案培训和演练，培训医疗救助专业人员，指导各地实施突发公共卫生事件预案，帮助和指导各地应对其他突发事件的预防救治工作。

（七）农村合作医疗管理办公室

拟订农村合作医疗规划并组织实施；督促各地贯彻落实中央、省、市有关建立新型农村合作医疗保健制度的政策、措施和议案；协调处理农村合作医疗的关系和问题；指导农村合作医疗工作。

（八）人事科（与机关党委办公室、监督室合署）

拟订卫生人才发展规划，指导全市卫生人力资源的合理配置和人事制度改革；负责组织指导卫生专业技术职务资格考试、评审工作；负责局机关公务员管理，组织开展机关政治理论学习和干部职工思想政治工作；负责局机关和直属单位的人事、工资、干部教育统计、知识分子和卫生专家管理，按干部管理权限，做好人员调配、人事任免、干部考核、人才交流、人事档案管理；负责依法治理和普法工作；负责局机关及指导直属单位的干部人事、机构编制、计划生育工作；负责市直卫生系统武装工作。

负责局机关及指导直属单位的纪检、监察、党务、精神文明建设、统战和工青妇等工作。

四、人员编制

局机关党委设置按肇办发[2001]5号文规定执行。

五、为离退休干部服务机构和人员编制

设立离退休干部管理科，负责局机关和指导、检查、督促直属单位离退休人员管理工作。为离退休干部服务人员事业编制2名，其中科长或副科长1名。

六、其他事项

（一）保留市干部医疗保健领导小组办公室，挂靠市卫生局，负责市直单位干部医疗保健日常工作，维持原定行政编制2名，其中主任或副主任1名。

（二）保留市爱国卫生运动委员会办公室，挂靠市卫生局，维持现有工作程序和独立核算形式，主要负责组织、协调和开展全市城乡爱国卫生运动工作及其效果评价，组织实施农村改水、改厕、除四害和创建国家、省卫生城市和卫生城镇等工作，维持原定编制4名（其中行政编制3名、后勤服务人员事业编制1名），其中正副主任2名。


国家海洋局


关于印发《海岛名称管理办法》的通知

（国海发〔2010〕16号）


来源： 国家海洋局


发布时间： 2010-08-18



沿海各省、自治区、直辖市海洋厅（局）：

为了贯彻落实《中华人民共和国海岛保护法》，加强对海岛名称的管理，适应海岛开发、建设、保护与管理的需要，现将《海岛名称管理办法》印发给你们，请遵照执行。


国家海洋局

二〇一〇年六月二十八日



海岛名称管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强对海岛名称的管理，适应海岛开发、建设、保护与管理的需要，依据《中华人民共和国海岛保护法》及其他有关法律法规，制定本办法。

第二条 中华人民共和国所属海岛（有乡级以上人民政府驻地的海岛除外）的名称管理，适用本办法。

第三条 国家海洋局负责全国海岛名称管理。沿海县级以上人民政府海洋主管部门负责管辖区域内海岛名称管理。

海岛名称管理包括海岛命名、更名、名称注销、名称登记、名称发布与使用、名称标志设置等有关工作。

第四条 沿海县级以上人民政府海洋主管部门应当对海岛名称及其标志建立档案管理和地名信息数据库系统，提供公共查询服务。



第二章 海岛命名

第五条 属于下列情形之一的，应当命名：

（一）无名海岛；

（二）因自然或人为原因新形成的海岛；

（三）其他应当命名的情况。

第六条 沿海县级以上人民政府海洋主管部门应当会同有关部门，拟定管辖区域内海岛命名申请表，由省级人民政府海洋主管部门依据海岛名称命名原则审查，并报同级人民政府同意后报国家海洋局。

第七条 海岛命名遵循下列原则：

（一）有利于维护国家海洋权益和安全；

（二）尊重当地群众的愿望；

（三）与已经登记的海岛不重名，避免使用同音字。

（四）使用规范文字，避免使用生僻字，不得使用阿拉伯数字和外国文字，不得使用带有侮辱性质、歧视性质和极端庸俗的文字；

（五）名称文字简洁，一般不超过五个字；

（六）使用本办法规定的海岛通名。

第八条 国家海洋局对海岛命名申请进行审查，符合命名原则的，按照本办法规定予以登记。



第三章 海岛更名

第九条 属于下列情形之一的，应当更名：

（一）不利于维护国家海洋权益和安全；

（二）使用带有侮辱性质、歧视性质和极端庸俗的文字。

属于下列情形之一的，可以更名：

（一）使用文字不规范，或者使用生僻字；

（二）名字超过五个字；

（三）未使用本办法规定的海岛通名；

（四）重名；

（五）国家海洋局规定的其他可以更名的情形。

第十条 沿海县级以上人民政府海洋主管部门应当会同有关部门，拟定管辖区域内海岛更名申请表，由省级人民政府海洋主管部门依据海岛名称更名原则审查，并报同级人民政府同意后报国家海洋局。

第十一条 海岛更名应遵循下列原则：

（一）从历史和现状出发，保持名称的相对稳定；

（二）严格限制有居民海岛更名；

（三）海岛更名应当遵循海岛命名的各项原则。

第十二条 国家海洋局对海岛更名申请进行审查，符合更名原则的，按照本办法规定办理变更登记。



第四章 海岛名称注销

第十三条 因自然或者人为原因造成海岛消失的，应当注销海岛名称。

第十四条 沿海县级以上人民政府海洋主管部门应当会同有关部门，拟定管辖区域内海岛名称注销申请表，由省级人民政府海洋主管部门审查，并报同级人民政府同意后报国家海洋局。

第十五条 国家海洋局对海岛名称注销申请进行审查，符合要求的，按照本办法规定办理注销登记。

第十六条 海岛名称注销后，该名称不得在其他海岛再次使用。



第五章 海岛名称登记

第十七条 国家建立海岛名称登记制度。

称名称登记制度海岛名称登记是指对海岛的名称的登记，包括初始登记、变更登记、注销登记等。

第十八条 海岛名称登记遵循下列原则：

（一）有利于维护国家海洋权益和安全；

（二）不得使用带有侮辱性质、歧视性质和极端庸俗的文字；

（三）海岛名称没有争议；

（四）初始登记的海岛名称在所在地省级管辖区域内不重名；

（五）尊重现状，尊重当地群众的愿望。

第十九条 沿海县级以上人民政府海洋主管部门应当组织开展海岛名称普查，编制管辖区域内海岛名称初始登记表（册），由省级人民政府海洋主管部门依据海岛名称登记原则审查，并报同级人民政府同意后报国家海洋局。

第二十条 国家海洋局负责对海岛名称初始登记表（册）进行审查，符合海岛名称登记原则的，予以登记。

第二十一条 海岛命名、更名和名称注销经批准后，由国家海洋局予以登记。

领海基点海岛及其他涉及海洋权益、国防、外交事务海岛需要命名、更名的，国家海洋局报国务院批准后，予以登记。

国家海洋局根据海岛名称登记情况，发布海岛标准名录。

第二十二条 沿海县级以上人民政府海洋主管部门应当组织编印管辖区域内海岛标准名称出版物，及时向社会提供和推广使用海岛标准名称。

任何单位和个人使用海岛名称时，必须使用国家公布的标准名称。

各级海洋主管部门应当加强对海岛名称使用的监督检查，对使用不规范海岛名称的行为，应当予以纠正。



第六章 海岛名称标志设置

第二十三条 沿海县级以上人民政府海洋主管部门，负责管辖区域内的海岛名称标志设置和管理工作。

沿海县级以上人民政府海洋主管部门，应当根据国家公布的海岛标准名录和海岛名称标志设置规范，设置海岛名称标志。

第二十四条 海岛名称标志的主要内容包括：

（一）海岛标准名称的汉字、汉语拼音；

（二）设置单位和设置时间；

（三）其他有关内容。

第二十五条 沿海县级以上人民政府海洋主管部门应当定期对海岛名称标志进行巡视和维护，发现海岛名称标志损坏的，应当及时维修或者更换。

任何单位和个人都有保护海岛名称标志的义务，不得破坏或者擅自移动海岛名称标志；对破坏或者擅自移动海岛名称标志，造成财产损失的，依法承担赔偿责任；触犯刑法的，依法承担刑事责任。



第七章 附则

第二十六条 海岛命名、更名、名称注销、名称登记等有关文书格式由国家海洋局统一制定。

第二十七条 群岛、列岛、低潮高地、暗礁、暗沙、人工岛名称和海域地名比照本办法管理。

第二十八条 海岛名称包括专名和通名两部分。

海岛专名通过关联法、形象法或者其他方法确定，一岛一专名。

海岛通名根据地理实体属性，分别使用群岛、列岛、岛、礁、沙、暗礁、暗沙。海岛通名的具体含义如下：

（一）群岛是指彼此相距较近，成群分布在一起的岛群；

（二）列岛是指呈线形或者弧形排列分布的岛链；

（三）岛是指四面环水并在高潮时高于水面的陆地区域；

（四）礁（沙）是指高潮时淹没、低潮时出露的礁石（沙洲）；

（五）暗礁（暗沙）是指低潮时不出露的礁石（沙洲）。

第二十九条 本办法自发布之日起施行。