黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市人民政府令
　（第６号）


　　现发布《齐齐哈尔市村庄和集镇规划建设管理办法》，自一九九九年九月二十四日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　李振东
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年九月二十四日
　　　　　　　　　齐齐哈尔市村庄和集镇规划建设管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强村庄和集镇的规划建设和管理，促进农村经济和社会的发展，根据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》、《中华人民共和国契税管理暂行条例》和《黑龙江省乡村建设管理办法》，结合我市实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法所称村庄，是指不同规模的村屯。
　　本办法所称集镇，是指乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。


　　第三条　凡本市行政区域内的村庄和集镇（以下简称“村镇”）规划的制定和实施，住宅、公共建筑、生产建筑和基础设施等村镇建设活动以及村镇规划区内的住房和村容镇貌等管理，均须遵守本办法。


　　第四条　市、县（市）、区人民政府建设行政主管部门负责本辖区的村镇规划建设管理工作。
　　乡（镇）人民政府负责本辖区的村镇规划建设管理工作。

第二章　规划管理





　　第五条　村镇规划应按照因地制宜、远近结合、有利生产、方便生活、合理布局、节约用地、配套建设、协调发展的原则制定。


　　第六条　所有村镇必须编制规划，作为村镇建设的依据。村镇规划分为总体规划和建设规划两个部分。
　　总体规划以乡级行政管理辖区为范围。其内容包括：村镇的布局、位置、性质、规模和发展方向；村镇的交通、供水、供电、邮电、商业、绿化等生产、生活服务设施的配置。规划期限一般为十至十五年。
　　建设规划以村镇建成区及其长远建设发展需要的区域为范围，依据总体规划编制。其内容包括：住宅建筑、公共建筑、生产建筑、基础设施等各项建设布局，用地规模，发展方向和有关的技术经济指标；近期建设规划及重点地段建设项目的布置等。建设规划期限一般为十至十五年，近期建设规划期限一般为三至五年。


　　第七条　村镇规划的编制和审批程序：
　　（一）集镇总体规划和建设规划，由乡级人民政府组织编制，经同级人民代表大会讨论通过，报县（市）、区人民政府审批后，报市建设行政主管部门备案。
　　（二）村屯建设规划，由乡级人民政府组织制度，经村民代表大会或村民大会讨论通过，报县（市）、区人民政府审批后，报县（市）、区建设行政主管部门备案。
　　（三）国营农、林、牧、渔场所辖居民点及场部的总体规划和建设规划，由各场负责组织编制，经所在地县级以上人民政府同意，报其上一级主管部门审查批准，同时报市建设行政主管部门备案。
　　城市规划区内的村镇规划的制定和实施，依照城市规划法及其实施条例执行。


　　第八条　村镇规划经批准后，即作为指导和管理村镇建设的法定依据。凡在村镇规划区内进行各项建设活动的单位和个人，均须遵照执行，不得擅自修改和变更。确需修改的，应按原审批程序报批。


　　第九条　市、县（市）、区建设行政主管部门和乡级人民政府，对经批准的村镇建设规划区内的土地和建设活动，实行统一的规划管理。


　　第十条　实施村镇规划与原有居民和单位使用的土地、房屋、设施发生矛盾时，应服从规划的统一安排。造成损失的，经乡级人民政府同意，按照有关法律、法规的规定，由建设单位给予合理补偿和安置。
　　村镇规划区内不符合规划要求的临时建筑和设施一律无偿拆除。

第三章　建设管理





　　第十一条　村民在村镇规划区内建住宅的，应当先向村民委员会提出建房申请，经村民会议讨论通过后，区别情况，按照下列审批程序办理：
　　（一）使用耕地的，经乡级人民政府审核，县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，依法办理用地手续。
　　（二）使用原有宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府根据村镇规划和土地利用规划审查批准。


　　第十二条　在村镇规划区内兴建乡（镇）村企业，必须持县级以上人民政府批准的设计任务书或其他批准文件，向县级人民政府建设行政主管部门申请选址定点，经审查同意并出具选址意见书后，办理用地手续。进行乡（镇）村公共建筑、生产建筑和基础设施建设，须经乡级人民政府审核，县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，办理用地手续。


　　第十三条　取得建设用地批件的住宅、公共建筑、生产建筑及基础设施施工程在开工建设前，分别由乡级人民政府和县（市）、区建设行政主管部门核发工程建设许可证。
　　建设单位或个人在取得工程建设许可证和有关批准文件后，应经县（市）、区人民政府建设行政主管部门或乡级人民政府定位、放线后，方可开工建设。


　　第十四条　村镇建设的项目、规模、标准、内容、立面设计、标高等必须符合规划要求。任何单位或个人不得擅自更改经批准施工的建筑项目的内容、规模、位置、标准等。确需更改的，应经县（市）、区建设行政主管部门批准。
　　领取工程建设许可证后超过一年不进行建设的，由原批准部门吊销工程建设许可证，建设用地另行安排。


　　第十五条　在村镇规划区内的临时建筑，应经县（市）、区建设行政主管部门划定位置，发给临时建筑规划许可证。建设单位或个人持此证到土地管理部门办理临时用地批件后，再由县（市）、区建设行政主管部门发给临时工程建设许可证并经其现场定位和放线方可开工建设。
　　临时建筑期限不得超过二年，使用期满应无条件清除一切设施和残物，交出用地。在临时用地内不得建设永久性工程。


　　第十六条　村镇建设项目不得破坏自然生态环境及各类公共设施；不得破坏文物古迹。建筑造型和色彩应与环境相协调。


　　第十七条　村镇建设工程勘察设计必须保证质量，遵守勘察设计规范、标准和有关规定。下列村镇建设工程项目，应由取得相应设计资质证书的单位进行设计：
　　（一）二层及二层以上住宅。
　　（二）跨度和跨径大于或等于９米，高度大于或等于４．５米的住宅、公共建筑、生产建筑和基础设施。
　　（三）砖混、钢混、钢结构的房屋和构筑物及主要建筑构配件。


　　第十八条　任何单位和个人不得擅自更改经审查批准的设计。确定变更设计的，须经设计单位更新设计，审批机关重新审批。
　　禁止向村镇居民或建设单位出售、转让无证设计图纸和未经设计主管部门审批的通用设计图纸。


　　第十九条　凡在村镇承担施工任务的企业和工匠，必须持资质证书、营业执照（建筑工匠需持《村镇建筑工匠资格证书》）和有关文件，到工程项目所在地的乡（镇）人民政府办理登记手续，经其审核后，持乡（镇）人民政府签发的施工许可证，方可在核定范围内承接施工任务。跨县（市）、区、乡（镇）进行施工的，应分别到乡（镇）人民政府和县（市）、区建筑行政主管部门办理跨县（市）、区、乡（镇）注册登记手续并按批准的等级资格和经营范围承担相应的施工任务。


　　第二十条　下列村镇建设项目，应向县（市）、区建设行政主管部门提出申请并按有关规定办理相应手续后，由县（市）、区建设行政主管部门按规划定位、放线：
　　（一）二层及二层以上住宅。
　　（二）跨度和跨径大于或等于９米，高度大于或等于４．５米的住宅、公共建筑、生产建筑和基础设施。
　　（三）建筑面积在３００平方米以上的工程。
　　（四）单项投资为１０万元以上的工程。


　　第二十一条　承担施工任务的企业和工匠，应遵守施工技术操作规程，确保工程质量和安全生产，不得使用质量不合格的建筑构件和建筑材料。
　　本办法第十七条所列各项村镇建设的工程质量，应经县（市）、区建设行政主管部门检查评定；其他工程质量，应经乡（镇）人民政府村镇建筑管理机构检查评定。
　　未经质量监督机构评定及建设行政主管部门检查验收或经检验验收不合格的工程，不得交付使用。


　　第二十二条　县（市）、区建设行政主管部门和乡（镇）人民政府应当建立健全村镇建设档案。规划图纸、设计图纸、施工记录、工程质量检查核定书、房屋产权证照、测绘资料和有关文件应及时整理，按保管权限分级归档，不得损坏、散失或据为己有。


　　第二十三条　各级人民政府建设行政主管部门的工作人员持市、县（市）、区人民政府颁发的执法证件，对所辖区的村镇建设活动进行监督检查。


　　第二十四条　村镇建设资金，主要依靠当地发展经济，扩大积累，自筹解决。依法在村镇收取的城市维护建设税和应该用于基础设施建设的各种收费，须用于村镇基础设施的维护和建设。

第四章　房产和村容镇貌管理





　　第二十五条　村镇个人房屋经当地建设行政主管部门审查、登记发证的，产权归个人所有并允许其出租、出卖、继承、赠与、分割、交换；集体修建、购置的房屋，产权归集体所有；国家机关、团体、国有企事业单位建设、购置和依法收归国有的房屋，产权归国家所有。
　　在村镇规划范围内的房屋均实行产权登记制度。房屋产权所有者须持有效证件到房屋所在地乡（镇）人民政府申请产权登记，领取县级人民政府按全国统一样式颁发的产权证照。持有产权证照的产权所有者，国家依法保护其所有权、使用权和合法经营权。
　　颁发产权证照时，按规定收取工本费。


　　第二十六条　房屋的产权所有者，须持村民委员会或当地居民委员会证明等合法证件，到乡级人民政府办理房屋产权执照。其中，新建、改建、扩建房屋的产权所有者，应在房屋竣工验收后一个月内，持工程建设许可证和土地使用证到乡级人民政府办理房产权证照。


　　第二十七条　属下列情况之一的，不予办理房屋产权登记和产权证照：
　　（一）无宅基地使用证。
　　（二）无工程建设许可证。
　　（三）房屋建设超出建筑红线和批准范围。
　　（四）房屋产权不清。
　　（五）危房、临时建筑和仓房。


　　第二十八条　禁止私自进行房产交易。买卖村镇房屋时，须持房屋产权证照、土地使用证和买卖双方协议书，到房屋所在地乡级人民政府进行房屋评估定价，报县（市）、区建设行政主管部门批准后，由乡级人民政府办理交易手续并按国家、省的有关规定缴纳契税和管理费。


　　第二十九条　属下列情形之一的房屋，不准进行交易：
　　（一）无合法产权证件的。
　　（二）有产权或其他纠纷的。
　　（三）在建设征地范围内需要动迁的。
　　（四）未取得全部产权的。
　　（五）代管的或政府规定不准买卖的。
　　（六）违章建筑。
　　（七）其他法律、法规规定不准进行交易的。


　　第三十条　村镇房屋继承、赠与、分割、交换时，有关当事人应持产权证照、土地使用证等证件，到房屋所在地的乡（镇）人民政府办理房屋产权和土地使用权变更手续并按国家和省的有关规定缴纳契税和管理费。
　　乡村非住宅房屋的抵押，由房产管理部门负责办理。


　　第三十一条　承租村镇房屋的单位或个人为承租人。租赁公有房屋和私有房屋时，出租人与承租人必须持出租房屋的产权证照和双方租赁合同，共同到乡（镇）人民政府办理房屋租赁手续。租赁合同应明确双方的权利和义务。


　　第三十二条　乡（镇）人民政府和有关部门应当加强对村镇规划区内的住宅、公共建筑、生产建筑、基础设施等建筑设施的管理和保护。任何单位和个人不得对其进行破坏和非法占有。


　　第三十三条　乡（镇）人民政府和有关部门应当采取措施，保护村镇饮用水源，改善居民饮水条件，使水质逐步达到国家规定的生活饮用水标准。


　　第三十四条　村镇居民在村镇规划区内采石、取土，应当遵守有关法律、法规的规定，在乡（镇）人民政府指定的地点进行，不得破坏地形地貌。


　　第三十五条　村镇居民应当按照村镇规划的要求，植树造林、美化环境，改善村镇生态环境。
　　村镇居民应当在指定地点堆放垃圾、柴草和粪肥，维护村容镇貌和环境卫生。


　　第三十六条　村镇规划区内的单位或个人在村镇建设中发生纠纷时，可先由村民委员会负责调解。调解不成的，由乡（镇）人民政府或县（市）、区人民政府建设行政主管部门负责调解。当事人对调解不服的，可在接到处理决定通知书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可直接向人民法院起诉。

第五章　处罚





　　第三十七条　违反本办法第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条规定，未经批准或未按批准要求建设工程的，由乡（镇）人民政府或县（市）、区人民政府建设行政主管部门责令其停止建设，限期改正。严重影响规划的，责令其限期拆除，对违章个人处以违建项目每平方米１元至５元的罚款；对违章单位处以违建工程造价１％－５％的罚款。


　　第三十八条　违反本办法第十七条、第十八条、第十九条规定的，由县（市）、区建设行政主管部门依照国家有关违反建筑设计和建筑管理的规定予以处罚。


　　第三十九条　违反本办法第二十条规定的，由乡（镇）人民政府或县（市）、区人民政府建设行政主管部门责令停止建设，补办相应手续；情节严重的，按《黑龙江省建筑市场管理条例》的有关规定予以处罚。


　　第四十条　违反本办法第二十六条规定的，由乡（镇）人民政府责令限期补办有关手续。逾期不办的，处以１０元至３０元的罚款。


　　第四十一条　违反本办法第二十八条规定的，由乡（镇）人民政府或县（市）、区人民政府建设行政主管部门没收卖方非法所得并对买卖双方各处以房价１０％的罚款。


　　第四十二条　违反本办法第三十五条第一款规定的，除令责任人赔偿损失外并处以５０元以下罚款；违反第二款规定的，责令其改正并处以５元至１０元罚款。


　　第四十三条　当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚决定通知之日起十五日内，向做出处罚决定机关的上一级主管部门申请复议。当事人也可自接到处罚决定通知书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不执行处罚决定的，处罚决定机关可申请人民法院强制执行。


　　第四十四条　阻挠村镇建设管理人员执行公务，干扰建设工程正常施工的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第四十五条　村镇建设管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，视情节轻重，由其所在单位或其上一级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第四十六条　乡镇级农、林、牧、渔场场部及所辖居民点，参照本办法执行。


　　第四十七条　本办法由市建设委员会负责解释。


　　第四十八条　本办法自１９９９年９月２４日起施行。

湖北省人大常委会


湖北省实施《中华人民共和国矿山安全法》办法
湖北省人大常委会


（1995年3月31日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1995年3月31日公布施行）^

目 录

第一章 总 则
第二章 安全保障
第三章 安全管理和监督
第四章 事故处理
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国矿山安全法》（以下简称《矿山安全法》）的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事矿产资源开采活动，必须遵守《矿山安全法》和本办法。
第三条 矿山安全工作必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，实行企业负责、行业管理、国家监察和群众监督的安全管理体制。
第四条 县级以上人民政府劳动行政主管部门对本行政区域内的矿山安全工作实施统一监督；矿山企业主管部门对矿山安全工作进行管理。
各级工会组织依法对矿山安全工作实行群众监督，维护职工合法权益。
乡（镇）人民政府必须依法加强对集体、私营矿山企业和个体采矿安全工作的管理，确定一名领导负责，建立安全生产责任制；矿山企业主管部门应在安全技术等方面加强指导，提供服务；劳动行政主管部门应加强监督检查。

第二章 安全保障
第五条 矿山建设项目的可行性研究报告和总体设计中，必须有矿山开采的安全条件论证的内容；矿山建设工程的初步设计，必须编制安全专篇。
矿山建设单位（或设计单位）在向矿山企业主管部门报送待审设计文件时，必须同时报送同级劳动行政主管部门、工会。未经劳动行政主管部门参加审查，矿山企业主管部门不得批准设计；工会可依照国家规定，对有关劳动条件和安全卫生设施的问题提出意见。
申请个体采矿，必须依照国家有关规定具备必要的安全生产条件。
第六条 矿山建设工程开始施工至最后竣工前，劳动行政主管部门可指定具有检测资格的检验机构对安全设施进行检测检验，检测检验结论作为竣工验收的依据。
矿山建设工程安全设施竣工验收，由矿山企业主管部门组织，并须有同级劳动行政主管部门、工会参加。矿山建设单位应在验收之前60日向劳动行政主管部门、工会报送矿山建设工程安全设施施工和完成情况的综合报告。
第七条 从事矿山建设工程设计和施工的单位，必须取得负责设计、施工单位资格审查的行政主管部门核发的资格等级证书。采掘施工单位应取得劳动行政主管部门颁发的安全资格合格证书。
矿山建设单位不得委托无证单位承担建设工程设计和施工。
第八条 矿山开采必须执行不同矿种的矿山安全规程和行业技术规范。采掘（剥）作业必须制定保证作业人员安全与卫生的技术和组织措施。
第九条 矿山企业必须对机电设备及其防护和保险装置、安全检测仪器、安全设施进行定期检查、维修，保证使用安全可靠。禁止拆除或不使用防护、保险装置。
第十条 矿山企业应当对矿山作业场所空气中有毒有害物质浓度和含氧量、通风量进行定期检测，不符合国家标准或行业标准的，必须及时采取改进措施。
第十一条 石油天然气开采的钻井、采油、修井等作业应根据地质条件和作业环境制定井控安全措施。钻井作业应严格按照钻井工程设计要求施工，钻开油（气）层前必须检查井控装备和防喷、防火、防硫等安全应急措施。
采油（气）井投产前，应装备完整的采油（气）井口，并应进行耐压和密闭试验，确保安全可靠。
进行具有自喷能力的采油（气）井的射孔、压裂、酸化、采油（气）作业，应严格按井控措施和操作规程操作，对井口失控应有应急措施。
第十二条 矿山企业必须建立排土场、矸石山、尾矿库和地面陷落区的检查和维护制度，对可能发生的滑坡、溃坝、塌陷等危害，应当采取预防措施。
矿山闭坑时，矿山企业必须对闭坑后可能引起的危害采取预防措施，并向有关部门提出闭坑报告，经审查批准后方可闭坑。
第十三条 劳动行政主管部门应当指定具有检测资格的专门机构，按照国家有关规定，定期对矿山使用的有特殊安全要求的设备、设施、器材、防护用品和作业环境等进行抽检。经检测检验不符合安全要求的，企业必须及时处理。

第三章 安全管理和监督
第十四条 矿山企业必须建立、健全安全生产责任制。矿长（包括其他办矿负责人，下同）是企业安全工作第一责任者，对本企业的安全生产工作全面负责，履行下列职责：
（一）贯彻执行有关安全生产的法律、法规和规章；
（二）组织制定和实施本企业安全规章制度，对职工进行安全教育和技术培训；
（三）对本企业生产中出现的事故隐患或危及职工安全的险情，负责组织整改或采取应急措施；
（四）对本企业发生的伤亡事故，按照国家规定及时上报，进行调查处理，落实整改措施；
（五）执行国家有关规定，做好女职工的特殊保护工作；
（六）负责落实安全技术措施专项费用的提取和使用；
（七）定期向职工代表大会或者职工大会报告安全生产情况，接受职工代表大会的监督。
第十五条 矿长必须具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理矿山事故的能力，经劳动行政主管部门和矿山企业主管部门考核合格并取得《矿长安全专业知识合格证》后，方可上岗。
《矿长安全专业知识合格证》由省劳动行政主管部门统一印制。
第十六条 矿山企业应当有管理安全生产的机构或安全生产管理人员。安全生产管理人员必须经过培训，具有必要的安全知识和矿山实际工作经验，能从事现场安全管理工作。
第十七条 矿山企业工会依法维护职工的合法权益，组织职工对矿山安全工作进行检查监督，其职责是：
（一）矿山企业违反有关矿山安全的法律、法规及规章，工会有权要求企业行政方面或者有关部门认真处理；
（二）矿山企业召开有关安全生产的会议及组织建设项目的安全保障审查时，工会应当派代表参加；
（三）工会发现企业行政方面违章指挥、强令工人冒险作业或存在明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议；发现危及职工生命安全的情况时，有权建议企业行政方面组织职工撤离危险现场，企业行政方面必须及时作出处理决定。
第十八条 矿山企业必须按照国家规定对职工进行安全教育、培训和考核，考核合格者方可上岗。考核内容由矿山企业主管部门规定。培训时间按下列规定执行：
（一）新进矿的井下作业人员上岗前培训，不少于72小时；新进矿的地面作业人员和露天矿作业人员上岗前培训，不少于40小时；
（二）所有生产作业人员每年例行培训不少于24小时；
（三）调换新工种和采用新工艺作业的人员，根据实际需要进行培训。
特种作业人员的考核发证工作，必须按照国家《特种作业人员安全技术考核管理规则》及有关规定进行。
第十九条 矿山企业必须在作业场所和其他安全生产重要地段设置国家规定的矿山安全标志。
矿山企业必须按省劳动行政主管部门规定的范围和标准，向作业人员发放保障安全生产所需的劳动防护用品。
第二十条 矿山企业必须从上年度矿产品销售额中按照下列规定提取安全技术措施专项费用。
（一）石油、天然气、盐卤、金银企业不低于1％；
（二）煤矿、金属矿（不含金银）、化学矿、建材矿等其他矿山企业矿产品年销售额为5000万元以下的，不低于4％；矿产品年销售额为5000万元以上的，不低于2％。
安全技术措施专项费用必须全部用于改善矿山安全生产条件以及有关矿山安全的宣传、教育和奖励，不得挪作他用。
劳动行政主管部门对安全技术措施专项费用使用情况实施监督。
第二十一条 矿业比较发达地方的县级以上人民政府劳动行政主管部门，应设置矿山安全监察机构，配备矿山安全监察员。矿山安全监察员由省劳动行政主管部门考核任命，并发给《矿山安全监察员证》。矿山安全监察经费列入各级财政预算。

第二十二条 劳动行政主管部门的矿山安全监察人员依照《矿山安全法》及本办法的规定行使监督职责，有权进入现场检查，参加矿山企业召开的有关会议，调阅安全生产和管理方面的有关资料，心要时，可发出《矿山安全监察指令书》或《矿山安全检查意见书》，督促矿山企业限期
采取整改措施。
第二十三条 县级以上人民政府的矿山企业主管部门，应配备专职安全管理人员，行使《矿山安全法》及本办法规定的管理职责。贯彻执行管生产同时管安全的原则，在组织生产和考核经济效益的过程中，应将安全工作列入考核内容，督促企业加强安全生产工作，消除隐患，防止事故
发生。

第四章 事故处理
第二十四条 发生矿山事故，矿山企业必须立即组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家规定立即如实报告当地劳动行政主管部门、矿山企业主管部门和工会组织。上述部门和工会接到事故报告后，亦应按照国家规定及时上报。
第二十五条 矿山事故调查实行分级负责制：
（一）轻伤、一次重伤2人以下或直接经济损失5万元以下的，由矿山企业组织调查和处理。其中重伤事故的调查情况和处理结果，应当报矿山企业主管部门和当地县、市、区劳动行政主管部门备案；
（二）一次死亡1至2人、一次重伤3人以上或者直接经济损失5万元以上20万元以下的，由县、市、区人民政府组织有关部门调查；中央、省以及地、市、州属矿山企业由地区行署或市、州人民政府有关部门组织调查；
（三）一次死亡3至9人或者直接经济损失20万元以上50万元以下的，由地区行署或市、州人民政府组织有关部门调查；中央、省属企业，由省人民政府有关部门组织调查；
（四）一次死亡10人以上或者直接经济损失50万元以上的，由省人民政府组织有关部门调查；
（五）特别重大事故的报告、调查处理，按国家有关规定执行。
以上（二）、（三）、（四）项的事故调查组，按照国家有关规定组成。
第二十六条 事故调查组在查明事故情况以后，如果对事故的分析和对事故责任者的处理意见不一致时，劳动行政主管部门在听取各方面意见的基础上，有权作出结论和提出处理意见；仍不能达成一致的，报同级人民政府决定。
第二十七条 县级以上人民政府劳动行政主管部门，代表本级人民政府对本办法第二十五条（二）、（三）、（四）项所列举事故的调查报告进行审核批复，矿山企业或其主管部门根据事故调查报告及其批复负责对事故进行处理并向职工公布；触犯刑律应追究刑事责任的，由司法机关
依法处理。
第二十八条 矿山事故中因工伤残的人员，由劳动行政主管部门办理伤残人员工伤证，经县级以上劳动鉴定委员会对其进行等级鉴定，达到1－10级残废的，按有关规定享受工伤保险待遇。

第五章 奖励和处罚
第二十九条 对坚持矿山安全生产，防止矿山事故，参加矿山事故抢险救护，进行矿山安全科学技术研究和推广，提出矿山安全生产合理化建议，从事安全管理和监督等方面取得显著成绩的单位和个人，由人民政府及有关部门给予表彰、奖励。

第三十条 实施《矿山安全法》第四十条规定的处罚为：
（一）未按规定对职工进行安全教育、培训，分配职工上岗作业和特种作业人员无证上岗的，责令立即改正，拒不改正的，可按每发现1人，处企业200元以下罚款；
（二）使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、防护用品、安全检测仪器的，责令限期改正，并可处企业500元至1000元的罚款；
（三）未按规定提取或者使用安全技术措施专项费用的，责令改正，并可处以未提金额5％－10％的罚款；
（四）拒绝矿山安全监察人员现场检查或者在被检查时不如实反映情况以及发现事故隐患不予整改的，处企业1000元至10000元的罚款；
（五）隐瞒事故或未按规定及时报告矿山事故的，责令立即补报，并可按每迟报1日，处企业500元以下罚款；对伤亡人数每隐瞒少报1人，处企业2000元以下罚款。
矿山企业有上述各项行为之一，情节严重的，由劳动行政主管部门提请县级以上人民政府决定责令停产整顿，对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第三十一条 矿山建设工程的安全设施未经验收或者验收不合格擅自投入生产的，由劳动行政主管部门会同矿山企业主管部门责令其停止生产，并由劳动行政主管部门处以2000元以上50000元以下的罚款；拒不停止生产的，由劳动行政主管部门提请县级以上人民政府决定后，
由地质矿产主管部门吊销采矿许可证，工商行政管理部门吊销营业执照。
第三十二条 矿山企业忽视安全生产，造成责任事故的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任；劳动行政主管部门可按每重伤或死亡1人处企业10000元以下的罚款，并可以根据情节轻重，对有关责任人处200元至2000元的罚款。
第三十三条 所有罚没收入按《湖北省罚没收入管理办法》的规定执行。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由劳动行政主管部门依法申请人民法院强制执行。
第三十五条 矿山企业或矿山企业主管部门的主管人员发布的决定和命令违反矿山安全法律和法规，违章指挥、强令工人冒险作业，对事故隐患不及时采取措施，因而发生伤亡事故的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 矿山安全监察人员和矿山安全管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十七条 本办法具体应用中的问题，由省劳动厅负责解释。
第三十八条 本办法自公布之日起施行。



1995年3月31日