萍乡市人民政府信息公开规定
江西省萍乡市人民政府
第 46 号
萍乡市人民政府信息公开规定
《萍乡市人民政府信息公开规定》已经2008年6月17日市人民政府第25次常务会审议通过，现予公布实施。
市 长
二OO八年六月二十日
萍乡市人民政府信息公开规定
第一章 总则
第一条 为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
本规定所称行政机关，是指本市各级人民政府及其工作部门、直属机构、办事机构、派出机构、中央和省驻萍行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。
第三条 本市各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。
市政府办公室是全市政府信息公开工作的主管部门，负责组织、指导、推进、协调、监督全市政府信息公开工作。
设立市政府信息公开联席会议，联席会议由市政府办公室、市监察局、市政府法制办、市档案局、市政府新闻办公室、市委保密机要局、市信息中心等单位组成，负责研究、协调推进政府信息公开过程中的重要问题。
县（区）人民政府办公室依照本规定，负责组织、指导、推进、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。
第四条 行政机关应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。
政府信息公开工作机构的具体职责是：
（一）具体承办本行政机关的政府信息公开事宜；
（二）维护和更新本行政机关公开的政府信息；
（三）组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告；
（四）对拟公开的政府信息进行保密审查；
（五）本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。
第五条 政府信息以公开为原则，不公开为例外。
行政机关公开政府信息，应当遵循公正、公平、便民的原则。
第六条 行政机关应当及时、准确地公开政府信息。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。
第七条 行政机关应当建立健全政府信息发布协调机制。行政机关发布政府信息涉及其他行政机关的，应当与有关行政机关进行沟通、确认，保证行政机关发布的政府信息准确一致。
行政机关发布政府信息依照国家有关规定需要批准的，未经批准不得发布。
第八条 行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
行政机关按照前款规定不予公开政府信息的，应当书面报告同级政府信息公开工作主管部门。
第二章 公开的范围和内容
第九条 行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：
（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；
（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；
（四）其他依照法律、法规、规章和国家有关规定应当主动公开的。
第十条 市、县（区）两级人民政府及其工作部门应当依照本规定第九条的规定，在各自职责范围内确定主动公开政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：
（一）规范性文件、周知性公文和其他政策措施；
（二）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策、国民经济和社会发展年度计划、工作目标及完成情况；
（三）经批准的城市总体规划、分区规划以及土地利用总体规划等；
（四）国民经济和社会发展统计信息；
（五）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
（六）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；
（七）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；
（八）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；
（九）行政事业性收费的项目、依据、标准；
（十）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；
（十一）重大项目的立项、科学论证、批准决定、公开招标的条件、中标情况、资金使用情况、建设期限、质量标准、建设监理和监督检查情况；
（十二）城乡建设和管理中的城乡规划、城市和农村基础设施建设、城市河道和水系的综合整治、历史文物古迹的保护与规划、城市新城区的开发和旧城区的改造等重大事项；
（十三）社会公益、公用事业的发展计划，项目立项、审批、公开招标的条件和中标情况、资金使用情况及完成情况等；
（十四）政府集中采购项目的目录、采购限额标准、公开招标数额标准、采购结果及其监督情况；
（十五）政府财政预算、决算报告；
（十六）抢险救灾、优抚、救济、移民安置、社会援助等款物的管理、使用和分配情况；
（十七）行政机关的机构设置、职能以及变更情况；
（十八）人事任免、公务员和事业单位工作人员的考试录用、表彰公示情况；
（十九）行政处罚、行政复议、行政强制措施的依据、程序、结果；
（二十）社保基金、专项维修资金、住房公积金的征集使用情况；
（二十一）经济适用住房的建设和分配，廉租房的建设和申请情况；
（二十二）税费征收和减免政策的变更及执行情况；
（二十三）向社会承诺的事项及完成情况；
（二十四）其他法律、法规和规章规定需要公开的事项。
第十一条 乡镇人民政府（街道办事处）应当依照本规定第九条的规定，在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：
（一）贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；
（二）财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；
（三）乡镇土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；
（四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；
（五）乡镇人民政府（街道办事处）的债权债务、筹资筹劳情况；
（六）抢险救灾、扶贫、移民、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；
（七）乡镇人民政府（街道办事处）集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、出卖等情况；
（八）执行计划生育政策的情况。
第十二条 除本规定第九条、第十条、第十一条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向各级行政机关申请获取相关政府信息。
第十三条 行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制，明确审查的程序和责任。
政府信息公开保密审查，由行政机关的相关业务机构提出意见，经政府信息公开工作机构会同保密工作机构审核后，报行政机关负责人决定。
行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规、规章和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。
行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。
第三章 公开的方式和程序
第十四条 行政机关应当将主动公开的政府信息，采取符合该信息特点的以下一种或几种方式予以公布：
（一）市人民政府门户网站（www.pingxiang.gov.cn）、县（区）人民政府门户网站和其它各行政机关网站；
（二）报刊、广播、电视等公共媒体；
（三）政府新闻发布会；
（四）固定的政府信息公开厅、电子阅览室、公开栏、电子屏幕、电子触摸屏等；
（五）信息公开热线；
（六）其他便于公众知晓的方式。
第十五条 市人民政府门户网站是政府信息公开的主要场所，由市政府办公室负责管理和维护，各行政机关有责任提供信息保障。
第十六条 市、县（区）人民政府应当在档案局（馆）、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。
行政机关可以根据需要设立政府信息公开查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息。行政机关应当将主动公开的政府信息，自该信息形成或变更之日起15个工作日内向档案局（馆）、公共图书馆提供。
第十七条 行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。
第十八条 属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规、规章对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。
第十九条 行政机关应当编制和公布政府信息公开指南、政府信息公开目录，并及时更新。
政府信息公开指南，应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式，政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。
政府信息公开目录，应当包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。
第二十条 公民、法人或者其他组织依照本规定第十二条规定向行政机关申请获取政府信息的，应当采用书面形式（包括数据电文形式）；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。
政府信息公开申请应当包括下列内容：
（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；
（二）申请公开的政府信息的内容描述；
（三）申请公开的政府信息的形式要求。
第二十一条 对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：
（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；
（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；
（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人；对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。
第二十二条 申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但是能够作区分处理的，行政机关应当向申请人提供可以公开的信息内容。
第二十三条 行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。
第二十四条 行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。
行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在前款规定的期限内。
第二十五条 公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。
公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人。
第二十六条 行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。
第二十七条 行政机关依申请提供政府信息，除可以收取复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。
行政机关用于复制、邮寄等成本费用按国家规定的标准收取，收入上缴财政。
第二十八条 申请公开政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。
申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的，行政机关应当为其提供必要的帮助。
第四章 监督和保障
第二十九条 市、县（区）人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会反响评估制度和责任追究制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议，并向社会公开。
第三十条 市、县（区）人民政府应当建立健全政府信息公开工作投诉、举报制度，政府信息公开工作主管部门、监察机关和各行政机关应向社会公开举报、投诉的联系方式，接受群众的投诉、举报。
公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上一级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理，并在15个工作日内书面答复举报人或者投诉人。
公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十一条 政府信息公开工作主管部门和监察机关负责对行政机关政府信息公开的实施情况进行监督检查，对具有以下情形之一的，应当进行通报，并责令限期改正：
（一）未按规定公开本行政机关信息公开指南、信息公开目录或者公开的信息公开指南、信息公开目录不符合要求的；
（二）工作动态类信息未及时更新的；
（三）行政许可、业务办理项目和便民服务类信息数量缺项的；
（四）咨询、投诉等服务栏目在3个工作日内未处理的；
（五）网上在线办理项目在规定时间内未办理的；
（六）网站安全防范措施不符合安全标准的。
第三十二条 行政机关应当在每年3月31日前公布本行政机关的政府信息公开工作年度报告。
政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容：
（一）主动公开政府信息的情况；
（二）依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况；
（三）政府信息公开的收费及减免情况；
（四）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；
（五）政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况；
（六）其他需要报告的事项。
第三十三条 行政机关违反本规定的规定，未建立健全政府信息发布保密审查机制的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关主要负责人依法给予处分。
第三十四条 行政机关违反本规定，有下列情形之一的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法履行政府信息公开义务的；
（二）不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的；
（三）违反规定收取费用的；
（四）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；
（五）公开不应当公开的政府信息的；
（六）违反国家法律、法规、规章规定的其他行为。
第五章 附则
第三十五条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，参照本规定执行，具体办法由市政府办公室另行制定。
第三十六条 行政机关应当保障政府信息公开的经费支出，保障政府信息公开工作的正常开展。
第三十七条 本规定自公布之日起施行。
山东省地方税务局房产税减免管理暂行办法
山东省地方税务局
山东省地方税务局房产税减免管理暂行办法
山东省地方税务局
第一条 为了正确执行国家有关房产税减免税政策，加强房产税减免税的监督管理，进一步使减免税工作规范化、制度化，依据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国房产税暂行条例》、《山东省人民政府关于贯彻执行〈中华人民共和国房产税暂行条例〉施行细则》
以及其他有关规定，特制定本办法。
第二条 凡在山东省境内缴纳房产税的纳税人，依照税法规定享受或需要办理减税、免税的，均按本办法办理。
第三条 减免税管理的范围：
（一）《中华人民共和国房产税暂行条例》规定的减免税项目；
（二）国务院、财政部、国家税务总局、省政府、省财政厅、省地方税务局、原省税务局依照税法规定确定的其他减免税项目。
第四条 减免税的管理，采取区分类别，由省、市（地）、县（市、区）地方税务局分级管理的办法，具体分级管理规定如下：
（一）需报省地税局审核批准的；
1．纳税人遭受自然灾害后恢复修建的房产，年减免税额在10万元以上的；
2．微利企业和亏损企业的房产，年减免税额在10万元以上的；
3．其他需报省地税局审核批准的。
（二）需报市（地）、县（市区）地税局审核批准的：
1．各级行政机关，由国家财政部门拨付事业经费的单位以及人民团体自用的房产；
2．纳税人遭受自然灾害后恢复修建的房产，年减免税额在10万元以下的；
3．微利企业和亏损企业的房产，年减免税额在10万元以下的；
4．宗教、寺庙、公园、名胜古迹自用的房产；
5．为军队内部服务的军队系统以及武警支队（不含军办企业）附设的服务性单位自用的房产；
6．纳税人用作学校、医院（医务室）、疗养院、幼儿园、托儿所的房产；
7．经有关部门鉴定停止使用后毁损不堪居住的房屋和危险房屋；
8．大修停用在半年以上的房产；
9．施工期间，为基建工地服务的各种工棚、材料棚、休息棚和办公室、食堂、茶炉房、汽车房等临时性房屋；
10．作为营业用的地下人防设施；
11．医院所属制药厂生产专供本院使用而不对外销售药品的房产；
12．国家机关、社会团体、事业单位附设的不对外开放的内部接待室所用房产；
13．对残疾人员占总人数达到35％以上的福利企业的房产；
14．高等学校和中、小学用于科研、教学及其他非生产经营的房产；
15．军需工厂和武警部队工厂专门生产军品和为武警内部生产武器、弹药、军训器材和部队装备的房产；
16．劳改、劳教单位按规定应减免的房产及劳改农业单位的房产；
17．工商行政管理部门出资修建的集贸市场用房；
18．其他经省地税局明确需报市（地）地税局审核批准的。
（三）需报市（地）或县（市区）地税局审核批准的减免税政策的具体分级管理，由各市（地）地税局自行确定。
第五条 除本办法已具体明确的减免税项目外，对今后新出台的房产税减免税政策均应纳入本办法的管理范围，并由省地税局具体明确其管理规定。
第六条 纳税人的减税、免税，应首先向基层税务征收机关提出书面申请，详细列明要求减税、免税的原因和理由，填写《房产税减免税申请审批表》，并同时报送有关资料。基层税务征收机关同意后按照分级管理权限层报审批。
第七条 纳税人报送的《房产税减免税申请审批表》，要认真填写各栏目的内容，如实反映纳税人的房产价值、用途、生产经营等情况，同时提供与减免税有关资料证明。
（一）福利企业应附报“社会福利企业证明书”复印件、“残疾职工花名册”；
（二）行政、事业、企业等单位提供能够证明单位经济性质的政府批准文件或营业执照；
（三）主管税务机关要求的其他有关资料证明。
第八条 减免税审批期限，应区别项目，按年度或单项办理。纳税人减免税期满后，按规定可继续享受减免税照顾的，应按本规定重新办理申报审批手续，不得自行延长减税、免税期限。
第九条 对纳税人违反政策规定，弄虚作假，骗取减免税的，要按照《税收征管法》的有关规定办理。
第十条 享受减税、免税的纳税人，在减税、免税期内，必须按照《税收征管法》和税务机关的规定，按期向主管税务征收机关报送纳税申报表、财务会计报表及其他有关资料，接受税务机关的监督检查。
第十一条 上级税务机关对下级税务机关报送的《房产税减免税申请审批表》及其他有关资料，要认真审核，严格把关，按照分级管理权限，及时批复或者转报，不得超越权限擅自决定减税、免税，亦不得拖延办理或无正当理由拒绝办理，否则追究有关人员的责任。
第十二条 各级税务机关要建立纳税人减税、免税底册，按减免税项目分类，详细登记减免税的批准时间、期限、金额等内容，并于年度终了后一个月内逐级汇总统计，上报省局（统计表由省局统一印发）。
第十三条 上级税务机关应对下级税务机关减税免税的执行情况加强监督检查，发现问题及时纠正。
第十四条 各级税务机关应按照上述规定的要求，将减免税的管理作为本单位业务工作目标管理的一项重要内容，并进行考核。
第十五条 凡应按本办法办理减免税手续而未办理的，不得享受减税、免税。
第十六条 本办法由山东省地方税务局负责解释，各市地可根据本办法制定具体的实施办法。
第十七条 本办法自公布之日起执行。
1997年3月3日
西安市档案管理条例
陕西省西安市人大常委会
西安市档案管理条例
（2006年3月23日西安市第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 2006年6月1日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强档案管理，有效地保护和利用档案，为经济社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》、《陕西省档案管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、音像、实物、电子文件等不同形式的历史记录。
本条例所称档案管理，是指档案的收集、移交、保管、鉴定、利用和行政管理。
第三条 本市的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织（以下统称各单位）以及个人，均应遵守本条例。
第四条 档案工作坚持统一领导、分级管理、完整安全、便于利用的原则。
第五条 市档案行政管理部门是本市档案工作的主管部门。
区、县档案行政管理部门是本辖区档案工作的主管部门。
第六条 市、区、县人民政府应当把档案事业的建设纳入国民经济和社会发展规划，统筹安排发展档案事业所需经费。
第七条 各单位应当加强对本单位档案的管理，建立健全档案管理制度，为档案工作提供必要的条件，保障依法开展档案工作。
第二章 档案机构的职责
第八条 市、区、县档案行政管理部门的主要职责：
（一）贯彻执行档案工作的有关法律、法规和国家有关方针政策；
（二）制定档案事业的发展规划、计划和档案工作制度、档案业务规范，并组织实施；
（三）监督、指导各单位的档案工作；
（四）指导、协调档案信息资源的整合与有效利用；
（五）组织、指导档案理论与科学技术研究、档案宣传与教育、档案工作人员培训和档案专业技术职务评审的有关工作；
（六）会同有关部门对重点建设项目、重大科学技术研究项目档案进行验收；
（七）组织开展档案工作的城市交流和国际交流活动；
（八）依法查处档案违法行为。
乡、镇人民政府和城市街道办事处主管档案工作的机构和人员负责管理本单位的档案，并对所属单位和辖区内社区居民委员会、村民委员会的档案工作进行监督和指导。
第九条 市、区、县综合档案馆是地方国家档案馆，是已公开现行文件集中向社会提供利用的中心和档案信息服务的中心，其主要职责：
（一）接收规定范围内的档案资料和政府部门已公开的现行文件；
（二）征集与本市、本区县有关的重要档案资料；
（三）对所保存的档案按照规定整理和保管；
（四）建立市、区、县的档案信息网络和目录中心，为其他档案机构提供业务、技术示范；
（五）向社会提供利用所保管的已公开的政务信息等档案信息资源。
第十条 城市建设档案馆等专门档案馆负责收集和管理城市建设领域或其他专门领域、某种特殊载体形式的档案，并向社会提供利用。
第十一条 各单位档案机构的主要职责：
（一）建立、健全本单位的档案工作制度；
（二）指导本单位档案文件、资料的形成、积累和归档；
（三）负责统一管理本单位内部各种门类和载体的档案；
（四）按照规定向有关档案馆移交档案资料、已公开的现行文件；
（五）监督、指导所属机构的档案工作；
（六）确保本单位档案的完整与安全，开展档案利用工作。
第十二条 档案工作人员应当接受岗位培训，具备专业知识，忠于职守，保守秘密。
从事档案整理、技术服务、业务咨询的服务机构和个人，应当接受档案行政管理部门的监督管理。
第三章 档案的收集
第十三条 各单位及其工作人员在职务活动中形成的属于应当归档的各类文件材料，由文书部门或者业务部门收集齐全，规范整理，定期归档，集中管理。
第十四条 各单位应当按照下列规定对各类文件材料进行归档：
（一）各项管理活动形成的文件材料，于次年第一季度内整理归档；
（二）建设活动中形成的文件材料，在工程竣工验收后1年内归档；
（三）会计档案在本单位财务部门保管2年后，于次年第一季度内归档；
（四）电子文件在形成后3个月内归档；
（五）音像、实物档案在活动结束后及时归档。
第十五条 市、区、县综合档案馆负责接收下列档案：
（一）本级国家机关形成的重要档案资料；
（二）本级政党机构和社会团体形成的档案资料；
（三）本级政府部门已公开的现行文件；
（四）乡、镇人民政府和城市街道办事处形成的档案；
（五）本级具有代表性的企业事业单位形成的重要档案资料；
（六）其他具有重大影响或重要凭证作用的档案资料。
第十六条 市、区、县综合档案馆应当对下列具有一定影响的本市籍或者在本市工作过人员的人物档案进行收集：
（一）国际组织授予荣誉称号的；
（二）获得国家级荣誉称号的；
（三）在专业领域做出突出贡献的；
（四）其他社会各界著名人士。
第十七条 有下列情况之一的，有关主管部门应当在情况发生的一个月内告知市或者区县档案行政管理部门，并做好档案材料的收集、整理和归档工作：
（一）行政区划的变动；
（二）单位的建立、变更或者撤销；
（三）列入市或者区县的重点建设工程、重大科学技术研究和技术改造项目以及有关普查项目的立项；
（四）举办或者承办的具有重大影响的活动；
（五）辖区内发生的重大事件；
（六）档案行政管理部门认为应当提供信息的其他事项。
第十八条 各单位的建设工程、科学技术研究、技术改造、重要设备更新等项目验收、鉴定时，应当有本单位负责档案工作的人员参加，并按照规范要求对所形成的档案资料进行验收。
市、区、县在重点建设项目竣工验收和重大科学技术研究项目鉴定时，应当由项目建设单位和科学技术研究项目单位通知市或者区县的档案行政管理部门对项目的档案进行验收。
第四章 档案的移交
第十九条 各单位应当按照下列规定移交档案：
（一）列入市、区、县综合档案馆收集范围的档案，自形成之日起满10年的，向同级综合档案馆移交；
（二）电子档案在本单位保存满1年后向同级综合档案馆移交；
（三）非常设单位承办、组织重大活动形成的档案，自活动结束之日起6个月内，向同级综合档案馆移交；
（四）被撤销单位的档案，自单位撤销或者工作结束之日起3个月内，向市、区、县综合档案馆移交；
（五）需要向社会公开的现行文件，在文件公布之后的1个月内向同级综合档案馆报送。
列入专门档案馆收集范围的档案，自项目结束之日起1年内，向专门档案馆移交。
特殊情况需要延长移交期限的，应当征得市、区、县档案行政管理部门同意。
第二十条 向市、区、县综合档案馆移交相关资料和物品，应当遵守下列规定：
（一）授予或者赠送市、区、县人民政府的奖牌、奖杯、奖状、锦旗、荣誉证、礼品等有纪念意义和凭证性实物5年内移交；
（二）国家领导人来本市、区、县视察活动，外国政要和国际知名人士来本市、本区县参观访问以及友好城市与本市相互来往活动，在本市、区、县召开的国际性、全国性和地区性重要会议、重大活动中形成的题词和音像档案，以及反映本市、本区县经济社会各项事业发展情况和具有历史性保存价值的照片等资料5年内移交；
（三）市、区、县公开出版或内部编印的各类期刊、报纸、各种政策法规汇编、文集、史志、年鉴等资料出版后1年内移交。
第二十一条 各单位档案工作人员变动时，必须对管理的档案进行交接。交接双方应当对保管的档案进行清点、登记，并办理交接手续。
第五章 档案的保管
第二十二条 档案馆和档案机构应当建立科学的档案保管制度，逐步实现档案保管的规范化、标准化。
第二十三条 档案馆和档案机构在档案保管中应当配备适应档案管理需要的现代化技术设备，使用符合国家有关标准、规范的档案用品。
第二十四条 档案馆和档案机构应当配置适宜安全保存档案的专门库房，配备防火、防盗、防光、防尘、防潮、防磁、防有害生物和防污染等的必要设施，安装报警设备，并与公安消防报警系统联网。
第二十五条 因保管条件恶劣，可能导致档案不安全的，应当采取以下措施：
（一）属于国家所有，已列入档案机构移交范围的，向有关档案馆提前移交；未列入移交范围的，可由有关档案馆代管；
（二）属于集体和个人所有，对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，档案行政管理部门有权采取代为保管等确保档案完整和安全的措施，必要时可以收购或者征购；档案所有者可以向档案馆寄存、捐赠或者出卖；
（三）其他确保档案完整和安全的措施。
第二十六条 档案馆和档案机构应当对破损、褪色、霉变的档案及时进行抢救；对残缺不齐的档案予以补充、完善，确保档案的完整。
第六章 档案的鉴定
第二十七条 档案馆和档案机构应当按照国家规定的标准和程序进行档案资料鉴定：
（一）对档案进行鉴定，确定保管期限；
（二）对需要公开的档案进行鉴定，向社会提供利用；
（三）对保管期限已满的档案进行鉴定，统一处理或销毁。
第二十八条 对保管期限已满的档案和失去保存价值的档案，由档案馆和档案机构组织档案管理专业人员进行鉴定、登记造册，经档案行政管理部门批准后，方可销毁。
销毁档案应当到指定地点进行，并由两人负责监销，监销人员应当在销毁清册上签字。
应当销毁的档案在销毁前，必须妥善保管，不得出卖、赠送。
禁止擅自销毁档案。
第二十九条 属于国家所有的档案，任何组织和个人不得出卖，需要向外国组织或者外国人赠送、交换、出卖档案复制件的，依照法律、法规的规定办理。
属于集体和个人所有对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，档案所有者可以向档案馆捐赠、寄存或者出卖。未经档案行政管理部门批准，不得向档案馆以外的任何单位或者个人出卖、交换、赠送。严禁向外国人和外国组织出卖或者赠送。
第三十条 企业事业单位产权变动时的档案处置，应当遵守下列规定：
（一）向市、区、县综合档案馆移交；
（二）向有关部门移交；
（三）由相关单位代为保管；
（四）依法转让。
对属于国家所有的档案归属和流向有异议的，由档案行政管理部门认定。
第七章 档案的利用
第三十一条 档案馆必须按照国家有关规定和社会的需求，制定开放档案的计划和实施方案，公布开放档案的范围、目录和利用办法，并为档案的利用创造条件。
第三十二条 单位和个人持有合法证明材料和证件，可以利用档案馆已开放的档案。利用档案馆未开放的档案，须经保存该档案的档案馆同意，必要时还须经档案行政管理部门审查同意。
第三十三条 任何组织和个人在利用档案时，不得在档案上勾画、涂改，不得伪造、损毁、剪裁、抽取档案资料，不得擅自抄录、复制档案，不得泄露档案机密。
第三十四条 利用档案馆的档案编写出版物或者其他资料的，可以提供样书或者副本供有关档案馆收藏。
第三十五条 档案馆应当加强对档案的研究整理，有计划的组织编辑出版档案史料，举办档案展览。
第三十六条 档案馆应当建立档案信息网络和馆藏档案资料数据库，研究、开发利用档案信息资源，为社会公众提供服务。
第三十七条 档案馆向社会提供档案利用，按照国家规定收取费用。
利用本单位移交、个人捐赠的档案，档案馆应当无偿提供。
第三十八条 档案的公布按照法律和行政法规的规定执行。
第八章 法律责任
第三十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市、区、县档案行政管理部门责令限期改正，对有关单位或者直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予通报批评；由有关行政管理部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）对本单位档案不实行统一管理，档案管理混乱的；
（二）不按时归档、不按期移交档案，或者拒绝归档、移交，将档案据为己有的；
（三）不按规定向档案馆报送档案资料和已公开现行文件的；
（四）档案保管条件不符合规定，危及档案安全的；
（五）重点建设项目或科学技术研究项目的档案，未经档案行政管理部门和有关主管部门验收的；
（六）借阅档案不按时归还的；
（七）从事档案整理、技术服务、业务咨询等活动，不接受档案行政管理部门监督管理的。
第四十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市、区、县档案行政管理部门责令限期改正，并由有关行政管理部门对直接负责的主管人员和其他责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损毁、剪裁、勾画、抽取属于国家所有的档案的；
（二）涂改、伪造档案的；
（三）擅自提供、抄录、复制、公布、销毁档案的；
（四）擅自交换、转让属于国家所有的档案的；
（五）擅自出卖集体或者个人所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案的；
（六）违反国家规定出卖档案的；
（七）档案管理人员玩忽职守，造成档案损失的。
在利用档案馆的档案中，有前款第一项、第二项、第三项违法行为的，由档案行政管理部门给予警告，并可以对单位处3000元以上10000元以下罚款，对个人处500元以上3000元以下罚款；造成损失的，依法给予赔偿。
社会组织或者个人有第一款第四项、第五项、第六项违法行为的，由档案行政管理部门给予警告，可并按前款规定处以罚款；有违法所得的，没收违法所得；并可以依法征购所出卖、转让、交换或者赠送的档案。
第四十一条 违反本条例规定，档案馆和档案机构未配置专门库房和必要设备，未安装报警设备并与公安消防报警系统联网，由市或者区县档案行政管理部门责令限期改正；造成档案破损、褪色、霉变或者散失的，由市或者区县档案行政管理部门责令限期补救，对直接负责的主管人员和其他责任人员给予行政处分。
第四十二条 档案行政管理部门及其工作人员执行行政处罚时，应当依照法律、法规的规定进行。
第四十三条 对单位处20000元以上罚款的，对个人处2000元以上罚款的，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四十四条 档案行政管理部门工作人员在执行公务活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在部门或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第四十五条 本条例自2006年7月1日起施行。