关于进一步做好网吧管理工作的通知
国家工商行政管理总局
关于进一步做好网吧管理工作的通知
工商个字[2006]127号
各省、自治区、直辖市工商行政管理局：
近年来，各级工商行政管理机关充分发挥工商职能，积极参与网吧管理，依法查处取缔黑网吧，取得了显著的成效。但是，黑网吧不断被取缔的同时又不断滋生，并呈现出从城市公开场所向居民楼、城乡结合部、农村转移的态势，引起了党中央、国务院领导的重视。近日，党中央、国务院领导同志就加强网吧管理特别是查处取缔黑网吧工作做出重要批示，要求继续加强网吧管理和整治工作，加大对违法网吧的执法力度。为贯彻党中央、国务院领导同志批示精神，现就工商行政管理机关进一步做好网吧管理工作通知如下：
一、继续严把市场准入关,严格依法确定互联网上网服务营业场所的市场主体资格
各级工商行政管理机关要根据《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定，加强互联网上网服务营业场所的工商登记管理，严把市场主体准入关。凡申请互联网上网服务营业场所的，必须提交文化部门核发的《网络文化经营许可证》，并符合工商行政管理登记条件，方可核发营业执照；未经文化部门许可的，一律不得违规核发营业执照。对在中学、小学校园周围200米和居民住宅楼(院)内申请设立互联网上网服务营业场所的，一律不予核准。
二、强化市场巡查，动员社会举报，对黑网吧早发现快取缔
现阶段部分“城中村”、城乡结合部和农村地区的黑网吧出现了反弹。各级工商行政管理机关要把网吧管理工作的重点转向这些易发多发地区，精心布控，细心严查。要增加巡查次数，加大巡查力度，做到发现一起、及时查处取缔一起，决不手软。利用各种媒体，面向广大群众特别是农民，广泛深入地宣传网吧对未成年人学习及身心健康的危害；做到对市场巡查中发现的当即取缔，对群众举报的、相关部门通报的、新闻媒体曝光的，及时查处取缔，不得贻误拖延、失职渎职。对黑网吧的典型案件，要公开曝光，震慑违法经营，教育社会群众。
三、依法行政，严格执法，做到职责到位、执法到位
各级工商行政管理机关在查处过程中，要认真落实属地监管职责，依法行政、严格执法。一是要依法没收黑网吧开办者从事黑网吧违法经营活动的专用工具、设备，包括电脑主机、电脑显示器、服务器、路由器、交换机，不留后患。二是要严厉打击变相黑网吧。对利用学校网络教室、计算机房和图书馆电子阅览室等场所变相经营网吧的，对以“电子竞技俱乐部（馆）”、洗浴中心、娱乐中心和电脑服务部、劳动职业技能培训机构等名义变相经营活动的，依法予以查处取缔。三是要通过询问笔录等，摸清黑网吧的互联网接入服务提供者，并及时书面通知互联网接入服务提供者终止或暂停其互联网接入服务。四是要对明知是黑网吧而为其提供接入服务或租赁场所等行为，依照《无照经营查处取缔办法》等有关法律法规的规定严肃查处。
四、积极探索，大胆创新，着力构建长效管理机制
各级工商行政管理机关要对近年来查处取缔黑网吧工作进行总结，同时结合当前网吧监管工作中出现的新情况新问题，认真研究治本之策，努力在当地党委、政府的统一领导下建立健全长效机制。积极争取党委政府的重视，与文化、公安、通信等部门协调配合，加强信息通报，密切关注动向，掌握工作主动权。依靠群众，充分发动群众参与，形成灵敏、高效的社会监督举报机制。不断完善和落实市场巡查制和工作责任制，把市场巡查与日常监管结合起来，把责任落实到基层，确保网吧管理工作收到实际效果。
暑期即将到来，做好网吧管理工作，对于进一步规范网吧经营秩序，保证广大青少年学生暑假期间参加安全健康的社会活动，预防青少年违法犯罪具有重要意义。请各省、自治区、直辖市工商行政管理局切实采取措施，认真抓好落实，并于2006年10月15日前将开展网吧管理工作的情况（包括发文情况）和统计表上报国家工商行政管理总局个体私营经济监管司。今年已经参与当地开展的网吧集中整治工作的，也请将有关情况一并上报。
电话：（010）88650804；传真：68028437。
二○○六年七月五日
鞍山高新技术产业开区管理条例
辽宁省鞍山市人大常委会
鞍山高新技术产业开区管理条例
(1994年12月9日鞍山市第十一届人大常委会第十三次会议通过；1995年1月20日辽宁省第八届人大会常委会第十二次会议批准；1995年2月17日公布施行。)
第一章 总 则
第一条 为加快高新技术产业开发区建设与发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和国务院有关规定，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于经中华人民共和国国务院批准的鞍山高新技术产业开发区。 鞍山高新技术产业开发区(以下简称开发区)，规划面积 7.9 平方公里，区域范围：东起南沙河，西至锅底山 80 米等高线；南起东山分水岭 80 米等高线，北至魏北路。
第三条 开发区重点发展电子信息、自动化、新材料、新能源与高效节能、环保与静电、生物技术和其它无污染的高新技术，逐步形成科研、生产、生活、教学、高新技术产业为一体化的的新城区，其主要任务是：
引进、吸收国内外的高新技术和资金，兴办高新技术企业；
促进高新技术成果商品化、产业化、国际化；
推动传统工业改造，为全市产业结构调整，提高产品科技含量，增加经济效益提供技术支持。
第五条 鼓励国内外企业、教学、科研单位以及其它经济组织和个人在开发区投资兴办高新技术企业或科研机构，从事高新技术产品的研究、开发、生产、经营和咨询等活动。
第二章 管理与服务
第五条 开发区管理委员会(以下简称开发区管委会)是鞍山市人民政府的派出机构行使市级经济管理权，对开发区实行统一领导和管理。
第六条 开发区管委会行使下列职权：
(一)贯彻实施有关法律、法规、规章和省、市人民政府的有关规定；
(二)依据法律、法规和有关规定制定开发区有关行政管理规定；
(三)制定并组织实施开发区总体规划和发展计划；
(四)负责入区项目和企业的审批；
(五)统筹安排组织实施开发区的投资建设项目，兴办开发区科技创业服务机构和公共事业。
(六)依法管理开发区财政、税务、国有资产、劳动人事、工商、土地和技术监督等事务；
(七)按规定管理权限管理开发区的进出口业务；
(八)鞍山市人民政府授予的其它权限。
第七条 市工商、税务、审计、土地、公安、外汇等行政管理部门，在开发区设立派出机构，在开发区管委会和上级行政机关领导下工作。
第八条 开发区财政按区级体制管理，建立一级财政，设立一级金库。
第九条 银行、保险、证券、信托等金融机构经中国人民银行鞍山市分行批准，可在开发区设立分支机构，办理有关业务，为开发区企业提供金融服务。
第十条 开发区建设资金的来源：
(一)开发区财政收入；
(二)市财政拨款；
(三)社会筹集；
(四)其它资金。
第十一条 开发区土地出让收入及收缴的各项费用，按国家规定上缴后，纳入开发区财政，全部用于开发区建设。
开发区可建立会计事务所、审计事务所、律师事务所和其它咨询、服务构。
第三章 企业的设立与管理
第十三条 高新技术企业必须具备下列条件：
(一)从事本条例第三条规定范围内一种或多种高新技术及产品的研究、开发、生产和经营业务。单纯的商业经营除外；
(二)实行独立核算、自主经营、自负盈亏；
(三)企业的负责人是熟悉本企业产品研究、开发、生产和经营的科技人员，并且是本行业的专职人员；
(四)具有大专以上学历的科技人员占企业职工总数的30%以上，其中产品研究、开发的科技人员应占企业职工总数的10%以上；
从事高新技术产品的生产或服务的劳动密集型高新技术企业，具有大专以上学历的科技人员占企业职工总数的20%以上；
(五)符合国家规定注册资金标准，并有与其业务规模相适应的经营场所和设施；
(六)用于高新技术及其产品研究、开发的经费应占本企业年总收入的3%以上；
(七)高新技术企业的总收入，一般由技术性收入、高新技术产品产值、一般技术产品产值和技术性相关贸易组成。高新技术企业的技术性收入与高新技术产品产值的总和应占本企业当年总收入的50%以上；
技术性收入是指由高新技术企业进行的技术咨询、技术转让、技术入股、技术服务、技术培训、技术工程设计和承包、技术出口、引进技术消化吸收以及中试产品的收入；
(八)有明确的企业章程和严格的技术、财务管理制度；
(九)企业的经营期在十年以上。
第十四条 兴办高新技术企业，须向开发区管委会提出申请，经开发区管委会审核，市科委同意报省科委批准并发给高新技术企业证书。
第十五条 企业应在开发区内银行开立帐户，需设外汇帐户的经外汇管理部门批准，可在开发区经营外汇业务的金融机构开设外汇帐户。
第十六条 企业有权依法独立经营、自主决策、自行制定生产经营计划，筹措、运用资金，采购生产资料，销售产品，按有关规定自行确定工资标准，工资形式和奖励、津贴制度；自行确定机构设置，人员编制；依法招收、招聘、辞退职工，对职工实行合同管理。
第十七条 企业依法纳税，严格遵守国家有关财务、会计制度，按规定向开发区财政、税务和企业管理机构报送会计报表，并接受监督。
第十八条 开发区管委会应定期对高新技术企业进行考核，经考核不符合规定的，按规定取消其高新技术企业资格，不再享受优惠待遇。
第十九条 高新技术企业合并、分立、变更、迁移，需要保留高新技术企业资格的，应按本条例第十四条规定程序重新办理有关手续。
企业终止经营，应在清理债权、债务和财产前向开发区工商、税务行政管理部门提出清算报告，办理注销登记手续。
对经营期未满十年的高新技术企业有前款情况的，在清理债权、债务和财产前，应补交已减免的税款。
第四章 优惠待遇
第二十条 开发区实行《国务院关于批准国家高新技术开发区和有关政策规定的通知》等由国家和地方规定的优惠待遇。
第二十一条 对开发区引进项目、资金、技术、信息、人才等以及为开发区提供高新技术成果取得显著经济、社会效益的人员，给予奖励。
第五章 附则
第二十二条 本条例由鞍山市人民政府负责解释。
第二十三条 本条例自公布之日起施行。
财政部、国家税务总局关于暂缓执行低污染排放小汽车减征消费税政策的通知
财政部、国家税务总局
财政部、国家税务总局关于暂缓执行低污染排放小汽车减征消费税政策的通知
财税[2004]142号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、新疆生产建设兵团财务局：
鉴于目前小汽车欧洲Ⅲ号排放标准正在制定中，符合欧洲Ⅲ号排放标准的车用油品质量尚未解决，经研究决定，《财政部 国家税务总局关于低污染排放小汽车减征消费税问题的通知》（财税[2003]266号）规定的符合欧洲Ⅲ号排放标准的小汽车可以减征消费税的政策暂缓执行。
财政部 国家税务总局
二○○四年八月三十日