浙江省杭州市科学技术局


关于印发《杭州市科技企业孵化器专项资金管理办法》的通知

杭科高[2004]167号


各区、县（市）科技局、财政局，市各有关单位：
　为进一步加快杭州市“一号工程”的实施，推进科技创新创业服务体系的建设，促进科技企业孵化器的发展，并进一步规范专项资金的使用管理，特制定《杭州市科技企业孵化器专项资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
　　附件：杭州市科技企业孵化器专项资金管理办法

杭州市科学技术局
二ＯＯ四年十月二十九日

附件：

杭州市科技企业孵化器专项资金管理办法

　　
　　为了进一步加快我市 “一号工程”的实施，推进科技创新创业服务体系的建设，促进科技企业孵化器的发展，根据杭州市《关于进一步加快“一号工程”建设的若干意见》（市委[2003]21号）和《关于进一步促进科技企业孵化器建设和发展的实施意见》（杭政[2001]9号）的精神，设立杭州市科技企业孵化器专项资金（以下简称“专项资金”）。为规范专项资金的使用管理，特制定本办法。
　　一、专项资金来源及用途
　　杭州市科技企业孵化器（以下简称“孵化器”）专项每年从科技三项经费中安排一定的资金，用于孵化器的建设和发展，专项资金主要用途如下：
　　1、可供开放使用的孵化器公共服务平台、通用研发技术平台、共享数据库和专用实验仪器设备等公用设施建设项目费用的资助；
　　2、孵化器及孵化企业使用杭州市科技创新公共服务平台的仪器设备、实验设施、科技中介服务、文献资料等科技资源有关费用的资助；
　　3、国家、省对孵化器资助项目要求地方资金的配套；
　　4、推进全市孵化器工作开展有关费用的资助。
　　二、专项资金资助条件
　　１、申请专项资金资助的孵化器应具备经市科技局认定的市科技企业孵化器资格。
　　２、申请专项资金资助的项目必须方案可行、内容翔实，并具备预期良好的社会效益和经济效益，项目实施期一般不超过2年。
　　3、申请专项资金资助的项目必须自筹资金落实，原则上项目自筹经费占计划总经费的2/3以上。
　　三、专项资金资助方式
　　１、根据专项资金资助申请项目的情况和该孵化器建设发展的能力确定资助额度，一般不超过该项目计划总经费的1/3，单项资助原则上不超过30万元。
　　2、专项资金资助项目，所在地的区、县（市）科技主管部门应按不低于市专项资金资助额度1/3的比例给予配套资助。
　　3、孵化器及孵化企业使用杭州市科技创新公共服务平台有关科技资源费用的资助，由各孵化器按年度汇总，并附有关证明材料，经所在地的区、县（市）科技主管部门审核签署意见后，报市科技局批准，按总使用费用的一定比例给予资助。
　　四、专项资金审批程序
　　1、专项资金资助项目审定，遵循公开、公平、公正的原则，实行自愿申请、专家评审、行政决策的审批程序。
　　2、申请专项资金资助项目的孵化器须提交下列材料：
　　——市孵化器专项资金资助申请表；
　　——市孵化器资金专项资助项目可行性报告或项目说明书；
　　——市科技企业孵化器认定证书复印件；
　　——上年度孵化器财务报表；
　　——其他有关要求的材料。
　　3、所在地科技主管部门对孵化器申报的材料审核签署意见后，上报市科技局。
　　4、市科技局责任处室对申报材料进行初审后，组织技术、经济和管理等方面的专家对受理项目进行咨询评审。
　　5、根据咨询评审结果，市科技局有关处室联审后初定资助项目，交市科技局局务会议讨论审定，批准立项。
　　五、专项资金拨付及财务管理
　　1、根据立项要求和市科技项目管理的有关规定，市科技局、实施项目的孵化器、所在地科技主管部门签订《杭州市科技发展计划项目合同》，落实配套资金，下拨专项资金，按杭州市科技计划实施项目进行管理。
　　2、专项资金由市科技局拨付给有关孵化器，区、县（市）科技主管部门的配套资金应在市专项资金下达后一个月内拨付给孵化器。
　　3、孵化器收到的资助资金应专项使用，并在“专项应付款”科目单独核算与反映，项目实施完成后根据具体情况再行结算和处理。其中，属形成固定资产价值部分，转作“资本公积－国家独享资本公积金”，属于核销部分冲销“专项应付款”。
　　六、专项资金监督管理
　　1、市科技局依据本办法对专项资金资助项目进行跟踪管理和监督，并采取定期总结、定期监理和实地抽查等形式实施监管。对有严重违约行为的，将依据项目合同书的有关条款做出撤销或中止合同的决定；对撤销或中止合同的资助项目，将如数追回资助资金。
　　2、项目实际运作结果与合同约定出入较大或有严重违约行为的，项目实施单位三年内取消申请市专项资金的资格。对自筹资金和配套资金不落实的孵化器，将依据项目合同书的有关条款做出处理，并予以通报直至取消该孵化器和所在地区、县（市）下次申请市专项资金的资格。
　　3、专项资金项目完成后须按合同由市科技局组织验收，并对项目实际完成投资额和财政资助额进行确认。
　　七、本办法自发布之日实施，由市科技局负责解释。

　　附表：孵化器专项资金申请表.doc


国家技术监督局


产品质量认证机构认可管理办法
国家技术监督局


《产品质量认证机构认可管理办法》已于1995年3月3日经国家技术监督局局务会议讨论通过，并经国家经济贸易委员会同意，现予以发布施行。


第一条 为加强对产品质量认证机构的管理，使产品质量认证机构的认可工作规范化，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国产品质量认证管理条例》的规定，制定本办法。
第二条 产品质量认证机构的认可是指国家根据统一的审查、评定条件，对申请开展产品质量认证工作的机构进行审查、评定并颁发证书，证明其有资格面向社会提供产品质量认证评价服务的活动。
第三条 凡申请开展产品质量认证工作的机构，必须依据本办法办理申请认可手续。经国家技术监督局批准认可并取得《产品质量认证机构认可证书》（以下简称《认可证书》）的产品质量认证机构（以下简称认证机构），方可实施产品质量认证工作。
第四条 国家技术监督局统一组织认证机构认可的管理工作，其主要职责是：
（一）负责对中国产品质量认证机构国家认可委员会实施评定工作的管理；
（二）批准对认证机构的评定报告，颁发认可证书；
（三）批准对认证机构的监督检查报告，决定对认证机构的处理；
（四）负责处理认证机构对评定工作的申诉；
（五）统一管理认证机构认可工作的国际交流与合作。
第五条 中国产品质量认证机构国家认可委员会（以下简称国家认可委员会）由政府有关部门、社会团体以及企事业单位等方面的代表或者专家组成，根据国家技术监督局的授权，负责对认证机构认可工作的具体实施。其主要职责是：
（一）制定《产品质量认证机构认可准则》（以下简称认可准则）等审查、评定工作文件；
（二）负责组织对认证机构的审查、评定；
（三）向国家技术监督局提交对认证机构的评定报告；
（四）负责处理认证机构对评审组审查、评审工作的申诉；
（五）负责对认证机构的日常监督，向国家技术监督局提交监督检查结果和有关建议报告。
第六条 凡申请开展产品质量认证工作的机构（以下简称申请人），应当向国家认可委员会提出书面申请，并提交《质量手册》及有关文件。
第七条 国家认可委员会自收到申请书之日起六十天内做出是否受理申请的决定。
对受理申请的，书面通知申请人；对不受理申请的，书面通知申请人并说明理由。
第八条 国家认可委员会组织评审组对受理申请的申请人进行评审。评审组组长由国家认可委员会指定，全面负责评审工作。
第九条 评审组进行现场评审的基本工作程序为：
（一）对申请人提交的《质量手册》及有关文件进行审查，不完善的，要补充完善；
（二）制定现场评审计划；
（三）准备现场评审工作文件；
（四）依据认可准则实施现场评审；
（五）向国家认可委员会提交评审报告。
第十条 国家认可委员会对评审组的评审报告进行评定，根据不同情况予以处理：
（一）对达到认可条件的，建议国家技术监督局批准认可；
（二）对达不到认可条件的，通知申请人限期整改；
（三）对达不到认可条件，申请人又不愿意整改，或者在限期内不能改进的，通知申请人撤销申请。
第十一条 国家技术监督局根据国家认可委员会的评定报告，批准对申请人的认可，颁发《认可证书》，允许申请人在规定的认证业务范围内使用“中国认证机构国家认可标志”（以下简称认可标志）。
第十二条 《认可证书》有效期为四年，自颁发证书之日起计算。
第十三条 认证机构在认可有效期届满后需要继续保持其认可资格的，应当在《认可证书》有效期满前九十天内向国家认可委员会提出复评申请。
第十四条 认证机构必须公正地开展产品质量认证活动，对出具的产品质量认证证书负责。
第十五条 认证机构应当接受国家认可委员会每年至少一次的监督检查，并每个季度向国家认可委员会报告一次认证工作情况。
认证机构最初进行的三次产品质量认证活动，应当接受国家认可委员会的监督观察。
第十六条 认证机构变更其业务范围的，必须经国家认可委员会评定，由国家技术监督局批准。
第十七条 认证机构的质量手册及有关文件有较大更改时，应当报国家认可委员会确认。
国家认可委员会根据情况决定是否重新进行评定。
第十八条 认证机构不得向社会提供其认证产品范围内的产品设计、开发、咨询服务。
第十九条 认证机构未经国家技术监督局批准，不得擅自与国外的认证机构签定认证合作协议。
第二十条 认证机构应当按照有关规定交纳认可费用。
第二十一条 国家认可委员会负责认证机构的日常监督管理，根据对认证机构的监督检查结果，向国家技术监督局提出确认、注销、暂停、恢复或者撤销认证机构认可资格的建议报告。
第二十二条 认证机构在其证书确定的有效期内，经国家认可委员会监督检查合格的，由国家技术监督局予以确认。
第二十三条 认证机构有下列情况之一的，国家技术监督局根据国家认可委员会的建议，注销认证机构使用《认可证书》和认可标志的资格，收回《认可证书》：
（一）《认可证书》有效期满，逾期未提出复评申请的；
（二）由于其他原因，自行提出注销其认可资格的。
第二十四条 认证机构有下列情况之一的，国家技术监督局根据国家认可委员会的建议，暂停认证机构使用《认可证书》和认可标志的资格，并限期改正：
（一）未按期向国家认可委员会报告工作，经指出未予改正的；
（二）其工作经监督检查发现达不到要求的；
（三）变更业务范围或者质量体系有变动，未经国家认可委员会评定、确认的；
（四）使用《认可证书》和认可标志不当，经指出未予改正的；
（五）从事其认证产品范围内的产品设计、开发、咨询服务的；
（六）未按规定交纳认可费用，经指出未予改正的；
（七）擅自与国外的认证机构签定认证合作协议的；
（八）其他影响认证机构的公正性、工作质量的情况。
认证机构在限期内予以改正，经国家认可委员会审查、评定后，由国家技术监督局通知其恢复认可资格。
第二十五条 有下列情况之一的，国家技术监督局根据国家认可委员会的建议，撤销认证机构使用《认可证书》和认可标志的资格，收回《认可证书》：
（一）暂停决定做出后，认证机构未按规定的期限完成改正的；
（二）认证机构存在严重的违纪违法问题的；
（三）其他不能保证认证机构公正性、工作质量的严重情况。
第二十六条 认证机构被撤销认可资格的，国家认可委员会三年内不受理其提出的申请。
第二十七条 本办法由国家技术监督局负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。



1995年4月13日