交通部办公厅


关于印发交通部软科学研究项目管理实施细则的通知

厅科教字[2007]51号　　



各有关单位：
　　为加强对我部软科学研究项目的管理，促进软科学项目管理的科学化、规范化和制度化，充分发挥交通软科学研究对科学决策的支撑作用，现将《交通部软科学研究项目管理实施细则》印发给你们，请遵照执行。

中华人民共和国交通部办公厅（章）
二○○七年三月十五日






交通部软科学研究项目管理实施细则

第一章 总 则

第一条 为加强交通部软科学研究项目管理，促进管理的科学化、规范化和制度化，依据《交通部科技项目管理办法》（交科教发〔2004〕548号印发），制定本细则。
第二条 交通部软科学研究项目（以下简称软科学项目）是指纳入交通部科学技术项目计划，以实现决策科学化、民主化和管理现代化为目标，综合运用自然科学、社会科学和工程技术等知识，采用定性与定量相结合的分析手段和现代科学技术方法的跨学科、多层次的科研项目。
第三条 软科学项目由部科技主管部门归口管理，管理的主要环节包括：项目申请、组织实施、评审验收等。

第二章 项目申请

第四条 软科学项目的提出和申报应围绕交通发展的全局性、战略性、前瞻性问题，主要包括交通发展理论、结构调整与产业升级、政策与法规、公共管理与体制机制、技术经济分析等方面。
第五条 在每年6月30日之前，申报单位按规定向部科技主管部门提交下一年度软科学项目建议书（包括经费预算明细，一式两份）。
第六条 部科技主管部门会同有关业务主管部门对符合要求的建议项目进行评审，并组织专家（评审专家不少于7人）对建议项目的必要性、可行性、经费预算等提出评审意见，对是否立项提出结论性意见，结论性立项意见分为：急需立项、立项、暂缓立项和不立项。
第七条 部科技主管部门对经专家评审的项目进行审核，提出申报年度预算的软科学项目及其经费预算建议数。

第三章 组织实施

第八条 列入年度预算的软科学研究项目，部科技主管部门将组织有关专家和相关业务主管部门对软科学项目的研究大纲进行评审，采取委托、比选、招标等方式确定项目承担单位和项目负责人。同一年度一位项目负责人承担的软科学项目一般不超过2个。
研究大纲应包括立项背景、目标任务、研究重点与难点、技术路线、成果形式、时间进度、经费安排、承担单位与参加单位分工、研究人员构成与能力等方面的内容。
第九条 列入年度预算的软科学研究项目，在确定项目承担单位后，部科技主管部门（甲方）与项目承担单位（乙方）签订《交通部科技项目任务书（合同）》（以下简称任务书），并列入年度交通部科技项目执行计划。
其他对公路水路交通行业发展和政府部门科学决策有重要作用的研究项目，可由部内有关业务主管部门提出，经部科技主管部门审核同意后，纳入年度交通部科技项目执行计划。
第十条 项目承担单位应加强对软科学项目研究的管理，确保项目研究人员的充分投入和合理配备，确保研究经费的使用符合国家有关财务规定，确保软科学项目研究的进度和质量。
第十一条 软科学项目研究应严格按照任务书确定的时间进度开展，实行执行情况报告制度。项目承担单位须于每年的5月和11月向部科技主管部门上报《交通部科技项目执行情况报告》（一式两份）。
第十二条 软科学项目实行项目中期检查制度，部科技主管部门通过抽查、会议审查和专家审查等形式，对项目的执行情况、阶段成果和经费使用情况等进行中期检查。
第十三条 项目承担单位对项目研究过程中涉及目标、内容和主要完成人员变更等情况须及时专题报告，未经批准，不得擅自变更任务书内容。
第十四条 在任务书规定的时间内不能完成的软科学项目，项目承担单位须在规定的完成时间前30日内，向部科技主管部门提交项目逾期申请，说明逾期原因和预计完成的时间。
第十五条 对于未能按时上报《交通部科技项目执行情况报告》或遇到重大问题未及时专题报告的项目承担单位，部科技主管部门将对其通报批评；对于不能完成软科学项目以及项目逾期未提出申请或申请未经部科技主管部门批准的承担单位，将对其通报批评，责令退回部分或全部部拨经费，并视情节暂停项目承担单位或项目主要负责人承担软科学项目的资格，并予以通报。

第四章 评审验收

第十六条 软科学项目完成后，项目承担单位须向部科技主管部门申请评审验收。未纳入交通部科技项目执行计划的项目，部科技主管部门一般不予评审验收。
第十七条 申请评审验收须提交以下材料（一式两份）：
（一）《交通部科技项目评审验收材料》（含任务书、项目验收申请表、项目工作报告、项目研究报告（须符合《交通科技报告编写规则》）、应用证明、项目经费决算表等）；
（二）相关调研报告、数据分析报告；
（三）反映研究核心思想和成果的文章（3000字左右，部科技主管部门享有在交通部内部发布的权利）；
（四）项目研究过程中发表的有关论文等。
第十八条 部科技主管部门按照有关规定，对已完成的软科学项目进行评审验收。评审验收的主要内容有：是否达到任务书约定的目标和要求，研究思路和技术路线是否清晰正确，研究成果的水平、作用和创新性，研究成果的经济和社会效益等。
评审验收一般采取会议形式，评审验收专家不少于7人。通过评审验收的软科学研究成果由部科技主管部门颁发《软科学研究成果评审证书》和《验收意见通知书》。
第十九条 完成评审验收的软科学项目须按照科技部《科技成果登记办法》进行成果登记，项目承担单位应于评审验收后30日内到部科技主管部门履行成果登记手续。
第二十条 项目承担单位应及时将研究成果所形成的调研数据、统计分析资料、决策方案、政策建议和论证结果等上报有关业务主管部门，为制定法律法规和政府管理决策提供支撑。
第二十一条 软科学项目成果涉及国家秘密的，有关单位和人员应遵照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《科学技术保密规定》及相关规定执行，切实做好保密工作。
第二十二条 部科技主管部门将评审验收结果及软科学项目成果的应用情况纳入项目承担单位、项目主要负责人的信用记录中，作为其再次承担软科学项目的重要参考依据。

第五章 附 则

第二十三条 本细则中涉及到的有关文本格式参照《交通部科技项目管理办法》执行。
第二十四条 本细则自发布之日起实施。
第二十五条 本细则由交通部科技主管部门负责解释。