阳市人民政府关于印发安阳市城市古树名木保护管理办法的通知
河南省安阳市人民政府
安阳市人民政府关于印发安阳市城市古树名木保护管理办法的通知
安政〔2009〕47号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
现将《安阳市城市古树名木保护管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年七月九日
安阳市城市古树名木保护管理办法
第一条为加强对古树名木的保护管理，维护历史文化名城的风貌，根据国务院《城市绿化条例》、建设部《城市古树名木保护管理办法》和《河南省城市绿化实施办法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条安阳市城市规划区内的古树名木的保护、管理适用本办法。
第三条本办法所称古树，是指树龄在一百年以上的树木。本办法所称名木，是指稀有的以及具有历史价值、纪念意义、重要科研价值或者在风景点、城市景观中起重要点缀作用的树木。
第四条古树名木实行分级管理，分级标准执行国家有关规定。
第五条城市园林绿化行政主管部门负责本市城市规划区内古树名木的保护和管理工作。
城市规划、建设、文物管理、公安、城管行政执法等有关部门，协同城市园林绿化行政主管部门实施本办法。
第六条古树名木保护实行专业养护部门保护管理与社会公众保护相结合，定期保护与日常养护相结合的方式。
第七条市园林绿化主管部门应当组织有关部门对古树名木进行调查登记。对经鉴定并列为受保护的古树名木，市园林绿化主管部门应统一登记、编号、造册、建档立卡，划定古树名木保护范围，设立标牌，并在标牌上注明古树名木的编号、基本情况。
第八条古树名木的管护责任，按下列规定确定：
(一)在公园、绿地、城市道路、街巷的古树名木，由市园林绿化主管部门负责养护；
(二)在风景名胜区的古树名木，由风景名胜管理单位负责养护；
(三)在机关、部队、院校、团体、企事业及坛、庙、寺院等单位范围内的古树名木由所在单位负责养护；
(四)在铁路、公路、河道用地范围内的古树名木，由铁路、公路、河道管理部门负责养护；
(五)在居住区内或私人庭院内的古树名木，由物业管理单位或业主负责养护，未实行物业管理的居住区由所在办事处、社区负责养护；
(六)在农村集体土地上的古树名木，由土地使用权人负责养护；
(七)在其它地方生长的古树名木，由古树名木生存地的单位或个人负责养护。
第九条市园林绿化主管部门应当与被确定的管护单位或个人(以下称责任人)签订责任书，明确养护责任。古树名木养护责任人变更时，原责任人应自变更之日起7日内通知市园林绿化主管部门，市园林绿化行政主管部门应及时办理养护责任转移手续。
第十条古树名木的养护责任人，必须按照市园林绿化主管部门制定的古树名木养护管理技术规范，精心养护管理，确保所管古树名木正常生长，并接受市园林绿化主管部门的指导、监督、检查。
第十一条集体和个人所有的古树名木，未经市园林绿化主管部门审核，并报市人民政府批准的，不得买卖、转让。捐献给国家的，给予适当奖励。
第十二条禁止下列损坏古树名木的行为：
(一)擅自移植、砍伐、转让买卖古树名木；
(二)攀树折枝，剥损树皮、摘采果实和种籽；
(三)在树上挂物、钉钉、刻划、缠绕绳索；
(四)在施工等作业时借助树木作为支撑物或者固定物；
(五)在树冠垂直投影外5米范围内，兴建(搭建)建筑物构筑物、堆物、挖土、建房、施工作业，倾倒废水、废渣、溶盐雪，动用明火或者排放烟气等；
(六)其它影响古树名木生长的行为。
第十三条古树名木的养护责任人，发现树木有衰萎现象，应及时报告市园林绿化主管部门，由市园林绿化主管部门组织力量，治理复壮，进行抢救。经抢救无效，树木确已枯死，须经市园林绿化主管部门会同有关部门查明原因。对确无保留价值的树木，经市园林绿化主管部门批准后方可进行处理。处理结果应及时上报省建设行政部门。
第十四条古树名木的养护管理费由古树名木管护的责任人承担。抢救、复壮古树名木的费用，由市园林绿化主管部门适当给予补贴。
政府每年从城市维护管理经费、城市园林绿化专项资金中划出一定比例资金用于城市古树名木的保护管理。
第十五条生产经营设施影响、危害古树名木生长的，设施产权单位和个人应按市园林绿化主管部门提出的期限，采取积极措施，消除影响和危害。
第十六条新建、改建、扩建的建设工程影响古树名木生长的，建设单位必须提出避让和保护措施。市规划行政主管部门在办理有关手续时，要征得市园林绿化行政主管部门的同意，并报市人民政府批准。
因特殊需要，无法避让，必须移植古树名木的，应当经市园林绿化行政主管部门审查同意后，报市政府批准或按国家、省有关规定，报省人民政府批准。
移植古树名木所需费用由移植单位承担。
第十七条生产、生活设施等产生的废水、废气、废渣等危害古树名木生长的，有关单位和个人必须按照市园林绿化主管部门和环境保护部门的要求，在限期内采取措施，消除危害。
第十八条各级园林绿化行政主管部门，应开展对古树名木的定期观察和科学研究，推广鉴定、保护、管理及复壮的科研成果，预防自然灾害，避免人为活动和工业污染的不利影响。
第十九条对养护古树名木有突出贡献的单位和个人，由市园林绿化主管部门给予表彰和奖励。
第二十条古树名木的养护责任人未按规定的方案进行管理养护，影响古树名木正常生长的，或者古树名木已受损害或者衰弱，未采取补救措施又不及时报告的，由市园林绿化主管部门责令其改正；造成损失的，应承担赔偿责任。
第二十一条违反本办法第十二条规定的，由城管行政执法部门依照《河南省城市绿化实施办法》第二十二条的规定，责令停止侵害，并可处以100元以上2000元以下的罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。
第二十二条破坏古树名木及其标志和保护设施，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条市园林绿化主管部门因保护、整治措施不力，或者工作人员玩忽职守，致使古树名木死亡的，由上级机关或者监察部门依法给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条各县(市)可参照本办法，制定本行政区域内古树名木保护和管理的具体措施。
第二十五条本办法自发布之日起施行。
关于开展城市规划动态监测工作的通知
建设部
关于开展城市规划动态监测工作的通知
建规函[2003]252号
南京、贵阳、保定、邯郸、包头、鞍山、泰安、洛阳、新乡、襄樊等城市规划局：
为贯彻《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）和《关于贯彻〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》（建规[2002]204号）的有关精神，推广中西部地区加强和完善城乡规划管理座谈会的经验，经研究决定，首期选择南京、贵阳等10个城市开展城市规划动态监测工作。现将有关事项通知如下。
一、目的
建立全国城市规划监督管理信息系统，开展城市规划动态监测，是利用现代科学技术提高行政监管能力的有效措施，是城乡规划管理体制改革的重要措施。首批选择10个城市开展工作，有利于进一步完善城市规划动态监测的工作方法、技术路线、监督软件系统，摸清监管工作重点和难点，为在全国普遍建设城市规划监管系统积累经验。
二、首批选定的城市
首批选定南京、贵阳、保定、邯郸、包头、鞍山、泰安、洛阳、新乡、襄樊等10个城市，先行开展城市规划动态监测工作。
三、工作方式、阶段及重点
城市规划动态监测是利用遥感影像数据与城市规划数据进行对比，分析城市建设发展中的情况和问题。
工作阶段主要分为资料收集、资料分析、情况核查、提出报告和事件处理五个阶段。
监测工作重点是由国务院审批总体规划的城市的总体规划实施情况，以及国家历史文化名城的保护规划实施情况。
四、工作组织及表任
全国城市规划监督管理信息系统建设工作在建设部统一组织下进行。
建设部城乡规划司负责城市规划监测工作的组织协调，提出监管工作目标和要求，规范监测工作程序，组织监测成果核查，提出对核查结果的处理意见。
建设部信息化工作领导小组办公室负责系统总体方案设计、技术审查和技术支持，负责监管系统与建设部电子政务的组织协调，规划动态监测系统平台的完善，与系统建成后的测评验收。
建设部综合财务司负责已落实监测资金的监督使用。
建设部城乡规划管理中心负责具体实施工作和日常工作，具体落实规划动态监测的工作要求，提出年度工作计划及目标城市名单，确定遥感影像规格，组织有关数据的收集、整理及其处理、分析、成果鉴定，组织制订相关标准、规范、规程，提出动态监测报告等。
建设部信息中心作为技术支撑部门之一，负责具体技术工作，包括规划动态监测系统平台的后台支持与网络服务，与部办公自动化的衔接，相关系统的开发、更新和维护，及其他有关技术工作。
10个城市的城市规划行政主管部门都要确定一名负责同志负责此项工作；并确定一名工作联络人，负责提供规划动态监测相关的总体规划资料、历史名城保护规划资料、地形图及必要的规划管理资料，并配合做好核查工作。要在2003年12月底前向建设都城乡规划司报送规划监测工作报告。具体工作要求见附件。
上述要求提供的城市总体规划资料应为电子资料，以经审批的规划为主，正在进行修编或审批中的规划资料也应提交作为参考。
动态监测工作依托城市规划动态监测信息系统平台进行，建设部向首批10个城市提供监测软件（地方试用版），其与地方规划管理系统的衔接由技术支撑单位帮助解决。
附件：2003年首批10个城市规划监管信息系统建设工作要求
中华人民共和国建设部
二○○三年十一月十四日
2003年首批10个城市规划监管信息系统建设工作要求
为做好2003年首批10个城市规划监管信息系统工作，现提出如下工作要求，请相关城市认真贯彻执行。
一、做好组织领导工作
各相关城市规划行政主管部门要及时向市主要领导同志汇报此项工作，取得市委市政府的支持。按照文件要求，确定一名负责同志负责此项工作，一名工作联系人，并将名单及联系方式在10月底前报部城乡规划管理中心。
二、工作重点
对总体规划实施监测的重点是总体规划中的强制性内容，特别是规划中确定的用地性质和用途的变更，包括可能影响城市重大布局的开发建设，以及影响城市重大功能组织的用地性质和用途的变更。监测出的其他违反规划的建设活动将在监测报告中作为参考因素考虑。
对历史文化名城的监测重点是历史文化保护区中的各类建设活动。特别是要监测那些损毁、拆毁历史文化建筑的行为。
对城乡结合部或城市规划区外的重大建设活动进行一般性监测。
三、工作要求
工作阶段主要分为资料收集、资料分析、情况核查、提出报告和事件处理五个阶段。
资料收集内容主要为城市总体规划、地形图、不同时相的遥感影像等。其中城市总体规划与地形图由相关城市规划行政主管部门提供，遥感影像由建设部统一购买。城市总体规划应以经批准并正在实施的规划为准，并附批准文件。对正在报批或正在修编已有规划成果的，也应提供作为参考依据。
资料分析主要包括遥感影像的处理、不同时相的遥感影像的比对找出差异图斑、差异图斑与经批准的城市规划图的比对及对有关情况的分析等。
情况核查主要为对差异图斑实际情况的核查，包括交由地方核查和建设部组织的抽查。核查内容包括符合规划情况，用地性质变更情况，用地面积，相关规划实施管理情况，及其他建设部认为有必要了解或地方认为有必要说明的情况。
提交的报告为各相关城市的监测工作报告，其内容包括总体规划实施情况，监测核查工作情况等。今年12月底前各相关城市应向建设部提交本城市的监测工作报告。
事件处理是指依法对违反城市规划的重大事件进行处理。
四、有关数据要求
城市总体规划应为电子数据，其中图件应为AUTOCAD格式，文字应为常用文字处理软件格式。遥感影像数据根据每年工作需要，由建设都城乡规划管理中心提出要求，经城乡规划司同意确定。
五、其他事项
对地方根据本地情况，在建设部进行规划动态监测的区域外，自主要求扩大监测面积的，建设部城乡规划管理中心可提供咨询、遥感影像的统一购买及影像数据的处理等服务。
联系人：建设部城乡规划管理中心 龚威平
联系电话：010-68393418
传真：010-68394529
电子邮箱：ghzx@mail.cin.gov.cn