浙江省温州市人民政府办公室


温州市人民政府关于印发温州市市长质量奖评审管理办法的通知

温政发〔2009〕59号


各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

　　《温州市市长质量奖评审管理办法》已经市人民政府第27次常务会议审议通过，现予以印发，请认真贯彻实施。

　　二○○九年九月十三日

温州市市长质量奖评审管理办法

第一章 总 则

　　第一条　为贯彻落实科学发展观，引导和激励广大企业（组织）建立并实施卓越绩效的质量管理模式，提高产品、工程和服务质量水平，扎实推进“质量立市、品牌强市”战略的实施，根据《中华人民共和国产品质量法》、《国务院质量振兴纲要》及《中共温州市委温州市人民政府关于进一步实施品牌立市战略的若干意见》（温委发〔2005〕105号）等规定，借鉴国内外质量奖评审工作经验，设立温州市市长质量奖，并制定本办法。

　　第二条 市长质量奖主要授予我市具有独立法人资格，实施卓越绩效的质量管理模式，在工业（含农产品加工业）、工程建设、服务等领域处于领先地位，并取得显著社会效益和经济效益的企业或组织。

　　第三条 市长质量奖每年评定一次，坚持“高标准、严要求、好中选优、宁缺毋滥”原则，一般每年获奖的企业或组织总数不超过3家。

第二章　组织机构及其职责

　　第四条　市政府建立市长质量奖评审委员会（以下简称评委会），评委会主任由市政府分管副市长担任，副主任由市政府工作联系副秘书长和市质监局局长担任，成员由市有关部门负责人、企业管理专家和质量专家组成。评委会下设办公室（以下简称评审办）和评审组，评审办设在市质监局，市质监局负责人为办公室主任，评审组由具备资质的评审员组成。

　　第五条　评委会的主要职责：

　　（一）组织、指导和监督市长质量奖评审活动的开展，决定市长质量奖评审涉及的重大事项。

　　（二）审定市长质量奖评审实施细则、评审工作程序等重要工作规范。

　　（三）审查、公示评审结果，邀请市监察部门参与市长质量奖评审的监督工作，确保评审结果公开、公正和公平。

　　（四）提请市政府审定市长质量奖拟获奖企业或组织名单。

　　第六条 评审办负责市长质量奖的日常监督和管理工作，主要职责：

　　（一）组织制（修）订市长质量奖评审实施细则、评审员资质标准和管理制度等；组织评审员选拔、培训、考核，建立评审员库及评审员绩效考评的优胜劣汰机制；根据评审需要，按行业组建若干评审组。

　　（二）制定市长质量奖年度工作计划。组织开展市长质量奖申报工作，受理市长质量奖申请；对申报企业或组织的资料进行审查，确定符合申报条件的企业或组织名单，组织评审组进行现场评审。

　　（三）向评委会报告市长质量奖评审结果，提请审议候选授奖企业或组织名单；负责公示期间社会各界反映问题的调查核实工作。

　　（四）宣传、推广获奖企业或组织的质量管理先进经验和方法，组织开展国际先进质量奖评审标准的跟踪研究。

　　（五）考核、监督评审员履行职责情况。监督获奖企业或组织持续实施卓越绩效的质量管理模式，规范使用获奖荣誉。

　　第七条 评审组由3名（含）以上评审员（包括行业专家）组成，实行组长负责制，主要职责：制定现场评审实施计划，对企业或组织实施现场评审，提出建议授奖的企业或组织名单。

　　第八条 评审员应具备的资格条件：

　　（一）熟悉国家有关质量和经济方面的法律、法规和规定。

　　（二）具有本科以上学历或高级专业技术职称、5年以上从事质量管理或专业技术工作经历，有丰富的质量管理理论和实践经验，熟悉企业质量工作情况。

　　（三）接受过质量管理体系审核员培训，掌握质量管理体系审核的方法和技巧, 熟悉《卓越绩效评价准则》和《卓越绩效评价准则实施指南》国家标准，具有较强的综合分析和判断能力。

　　（四）有良好的职业道德，能认真履行职责，严格遵守评审纪律。

第三章　申报条件

　　第九条 申报市长质量奖的企业或组织必须同时具备的基本条件：

　　（一）在我市行政区域内注册登记，具有独立法人资格，合法经营3年以上。

　　（二）产品、服务和运营符合国家有关法律、法规和产业政策要求，取得国家规定的相关证照。

　　（三）实施卓越绩效的质量管理模式并取得卓越经营绩效，通过质量管理体系认证和环境管理体系认证并有效运行，主要经济、技术和质量指标在国内同行业中处于领先水平。

　　（四）在提高企业或组织自主创新能力，推进技术创新和管理创新，实施标准化战略和品牌战略，促进科技成果向现实生产力转化，开展资源节约型、环境友好型社会建设，推进节能减排等方面，走在国内同行业或市内前列。

　　（五）近3年在市级以上质量监督抽查中未出现不合格，未发生重大的质量、安全、环境污染、公共卫生等事故，无因企业或组织责任导致的顾客、员工、合作伙伴和社会对其的重大投诉。

　　（六）切实履行社会责任，具有良好的诚信记录和社会信誉。

　　（七）无其他严重违反法律法规的行为。

　　第十条　凡有下列情况之一者，不得申报市长质量奖：

　　（一）不符合国家产业、环保、安全生产、质量政策的。

　　（二）列入国家强制管理范围的产品未获得相关证照的。

　　（三）近3年国家、省、市产品监督抽查不合格或有重大质量、设备、安全、环保事故及重大质量投诉的。

　　（四）有其他严重违反法律法规行为的。

第四章 评审标准

　　第十一条　市长质量奖的评审标准采用《卓越绩效评价准则》(GB/T19580-2004)和《卓越绩效评价准则实施指南》(GB/Z19579-2004)。评审标准包括领导，战略，顾客与市场，资源，过程管理，测量、分析与改进以及经营结果七部分，各部分的每个条款都有明确要求和相应分值，标准总分为1000分。

　　第十二条 为保证市长质量奖评审标准的可操作性和在不同行业评审工作中的一致性，在同一标准要求下，可按制造业、供应业和服务业等分别制订评审实施细则，以保证市长质量奖的代表性和权威性。评审实施细则可根据实际情况适时进行修订。

　　第十三条　获得市长质量奖的企业或组织总评分不得低于600分（含）。若当年申报企业或组织的总评分低于600分，该奖项将空缺。

第五章 评审程序

　　第十四条 每年由评审办发出申报市长质量奖通知，并在规定时间内受理当年度市长质量奖的申请。

　　第十五条 凡符合市长质量奖申报条件的企业或组织，在自愿的基础上，按照市长质量奖评审标准进行自我评价，形成自我评价报告，填写《温州市市长质量奖申报表》（以下简称申报表），申报表中的有关内容需经相关部门验证确认并提供证明材料，经市政府有关主管部门或县（市、区）质监局签署推荐意见后，在规定时间内报送评审办。

　　第十六条 评审程序：

　　（一）资料审查。评审办对申报企业或组织的基本条件、申报表、自我评价报告及相关证实性材料的完整性进行审查后，确定符合申报条件的企业或组织名单。对未获现场评审资格的，评审办应书面通知企业或组织。

　　（二）现场评审。评审办组织评审组按照评审标准和评审实施细则，对资料审查合格的企业或组织进行现场评审，形成现场评审报告，并由企业或组织确认。现场评审的时间一般为2-4天，评审结束后，评审组应在规定时间内将现场评审报告提交评审办，并提出建议授奖的企业或组织名单。

　　（三）综合审查。评审办综合各评审组的建议后，提出提请审议的候选授奖企业或组织名单，并将企业或组织的申报材料、现场评审报告等提交评委会。评委会审议会议采用无记名投票方式表决，确定初选授奖的企业或组织名单。

　　（四）初选名单公示。评委会在市级主要新闻媒体上对初选授奖的企业或组织进行公示，限期征求社会各界的意见。对公示期间反馈的意见，由评审办进行调查核实，并形成调查核实情况报告，提交评委会审查。

　　（五）审定批准。经初选名单公示和异议处理后，评委会确定拟授奖企业或组织名单，报市政府审批。

第六章　奖励及经费

　　第十七条　对获得市长质量奖的企业或组织，由市政府进行表彰和奖励，并由市长颁发奖杯、证书和奖金。奖金金额为每个企业或组织50万元。

　　第十八条 市长质量奖奖励经费和评审工作经费每年由市财政分别纳入质量与品牌奖励资金和市质量立市办的经费预算。

第七章 监督管理

　　第十九条　申报市长质量奖的企业或组织应实事求是，不得弄虚作假。对发现采用不正当手段骗取市长质量奖的，由评委会提请市政府批准撤销其市长质量奖称号，收回奖杯、证书，追缴奖金，并在市级主要新闻媒体上予以曝光。

　　第二十条　获得市长质量奖的企业或组织应持续实施卓越绩效的质量管理模式，采用质量管理的新理论、新方法并不断创新；积极配合评审办宣传和推广其质量管理先进经验和方法，与其他企业或组织开展经验交流，并在每年2月底前向评审办书面报告上年度持续实施卓越绩效的质量管理模式的情况。

　　第二十一条　获得市长质量奖的企业或组织可在企业或组织形象宣传中使用该称号，并注明获奖年份，但不得用于其产品宣传。违反上述规定的，由评审办责令其限期改正。

　　第二十二条 获得市长质量奖的企业或组织出现下列情形之一并且情节严重，经评审办调查核实，情况属实的，由评委会提请市政府批准撤销其市长质量奖称号，收回奖杯和证书，并予公告：

　　（一）质量管理水平明显下降的。

　　（二）发生重大质量、安全、环境污染、公共卫生等事故，被有关部门查处的。

　　（三）产品在国家、省和市级质量监督抽查中出现严重不合格的。

　　（四）顾客、员工、合作伙伴和社会对其有重大投诉且情况属实的。

　　（五）经济效益下滑, 连续两年出现亏损的。

　　第二十三条 参与市长质量奖评审人员必须做到：

　　（一）严格遵守评审的有关规定和程序，公正地参与评审工作。

　　（二）不得参加与评审员本人有利害关系的企业的评审工作。

　　（三）禁止向申报企业提供有偿和无偿的咨询服务。

　　（四）禁止收受申报企业任何礼物、佣金或有价证券。

　　（五）保守企业或组织的商业和技术秘密，不得泄漏有关申报企业的信息，不得泄漏有关评审的信息。

　　违反规定的，视情节轻重，由评委会给予批评、警告或取消评审资格。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十四条　市长质量奖有效期为3年，期满经复评合格继续有效（复评视同重新申报），并颁发市长质量奖奖杯、证书，但不再重复颁发奖金，不占当年授奖名额。被撤销市长质量奖的企业或组织，5年内不予受理市长质量奖申报。

　　第二十五条　市长质量奖奖杯、证书由温州市人民政府授予，任何单位和个人不得伪造、冒用市长质量奖标志、奖杯和证书，违者追究法律责任。

第八章 附 则

　　第二十六条　本办法自颁布之日起施行。



广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区实施《城市供水条例》办法
广西壮族自治区人民政府


（2000年8月3日广西壮族自治区人民政府第19次常务会议通过）

第一章 总则
第一条 为了加强城市供水管理，发展城市供水事业，保障城市生活、生产用水和其他各项建设用水，根据国务院《城市供水条例》，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 凡在本自治区行政区域内从事城市供水工作和使用城市供水的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 城市供水应当坚持开源与节流并重的原则，合理开发和利用水资源，实行计划用水、节约用水。
第四条 自治区人民政府建设行政主管部门负责管理全区城市供水工作。
县级以上人民政府建设行政主管部门或者市政公用事业行政主管部门（以下统称为城市供水行政主管部门）负责管理本行政区域内的城市供水工作。
第五条 县级以上人民政府应当将发展城市供水事业纳入国民经济和社会发展计划，实行有利于城市供水事业发展的政策，鼓励和扶持对城市供水新技术、新工艺、新设备、新材料的研究、开发、应用和推广。
第六条 对在城市供水工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或者城市供水行政主管部门给予表彰或者奖励。

第二章 城市供水水源
第七条 县级以上城市人民政府应当组织城市规划行政主管部门、水行政主管部门、城市供水行政主管部门和地质矿产行政主管部门等共同制定城市供水水源开发利用规划，作为城市供水发展规划的组成部分，纳入城市总体规划，并组织实施。
编制城市供水水源开发利用规划，应当遵循下列原则：
（一）从城市发展的需要出发，与水资源统筹规划和水长期供求计划相协调。
（二）优先利用地表水，严格控制和合理开采地下水。
（三）优先保证城市生活用水，统筹兼顾工业用水和其他各项建设用水。
第八条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当会同城市供水行政主管部门、水行政主管部门和卫生行政主管部门等部门按照国家规定的标准，在城市供水水源地划定饮用水水源保护区，报同级人民政府批准后公布；划定跨市、县行政区域的饮用水水源保护区，应当报共同的上
一级人民政府（含地区行署）批准后公布；划定跨自治区行政区域的饮用水水源保护区，报自治区人民政府与有关省人民政府商定。
第九条 城市人民政府应当采取有效措施，保证饮用水水源保护区的水质符合国家规定的水质标准。
在饮用水水源保护区的水质受到严重污染，威胁供水安全等紧急情况下，环境保护行政主管部门应当报经同级人民政府批准，采取强制性的应急措施，包括责令有关企业事业单位减少或者停止排放污染物。
第十条 城市供水企业应当加强对城市饮用水水源的监测工作，发现水源污染情况，应当立即采取防范措施，同时向城市供水行政主管部门报告。
在饮用水水源保护区的水质受到严重污染，威胁供水安全等紧急情况下，城市供水企业必须立即停止取水，同时向城市供水行政主管部门、卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门报告，并积极配合有关部门及时进行调查处理。
第十一条 任何单位和个人都应当遵守国家和自治区有关保护饮用水水源的规定，不得污染水质。

第三章 城市供水工程建设
第十二条 城市人民政府应当多渠道多元化筹集城市供水工程（含二次供水工程，下同）建设资金，按照城市供水发展规划及其年度计划进行建设，及时新建、扩建、改建城市供水工程，增加城市供水能力，并适当考虑超前发展，满足城市生活、生产和其他各项建设用水需要。
第十三条 城市供水工程建设项目建议书和可行性研究报告在报批前，应当按照项目相应的审批权限，经城市供水行政主管部门审查同意。
严禁在城市供水区域内重复建设供水工程。
第十四条 城市供水工程的设计、施工、监理，应当委托持有相应资质证书的设计、施工、监理单位承担，并遵守国家和自治区有关技术标准和规范。
禁止无证或者超越资质证书规定的经营范围承担城市供水工程的设计、施工、监理任务。
第十五条 城市供水工程竣工后，应当按照国家和自治区有关规定进行验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

第四章 城市供水经营
第十六条 城市供水企业必须经自治区人民政府建设行政主管部门审查合格，取得《城市供水企业试运行资质证书》或者《城市供水企业资质证书》，并经工商行政主管部门登记注册后，方可从事供水经营活动。
第十七条 城市供水企业应当建立健全水质检测机构和检测制度，定期检验水源、出厂水和管网水的水质，确保供水水质符合国家规定的饮用水卫生标准。
城市供水行政主管部门、卫生行政主管部门应当对供水水质进行监督、检查。
第十八条 城市供水企业应当在供水输配管网上设立供水水压测压点，做好水压监测工作，确保供水水压符合国家和自治区规定的标准。
城市供水行政主管部门应当对供水水压进行监督、检查。
第十九条 城市供水企业应当按照规定的供水水压标准保持不间断供水，不得擅自停止供水。
因工程施工、设备维修等原因确需停止供水的，应当经城市供水行政主管部门批准，并提前24小时通知用水单位和个人（以下简称用户）。
因发生灾害或者紧急事故，不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用户，尽快恢复正常供水，并报告城市供水行政主管部门。
供水设施抢修时，有关单位和个人应当给予支持和配合，不得阻挠或者干扰抢修工作的进行。
第二十条 城市供水企业的职工应当按国家有关规定经培训考核合格后持证上岗。对从事直接供水的职工必须建立健康档案，定期进行体检；体检不合格的，不得从事直接供水工作。
第二十一条 城市供水企业应当按照价格行政主管部门规定的标准收取水费，不得在水费之外代收其他费用。
用户应当按照规定的计量标准和水价标准按月缴纳水费。
用户接到水费通知单之日起15日内仍不缴纳水费的，按应缴纳水费额每日加收5‰的滞纳金。
第二十二条 城市供水企业应当对不同性质的用水分别安装水表计量，并对水表进行周期检定。计量误差率超过国家规定的标准的水表，应当停止使用，予以更换。
用户提出检验水表，经检验，计量误差率未超过国家规定的标准的，其检验、拆装费用由用户承担；计量误差率超过国家规定的标准，水表由用户负责初装的，其检验、拆装费由用户承担，水表由城市供水企业负责初装的，其检验、拆装费由城市供水企业承担。
水表计量误差率超过国家规定的标准的，城市供水企业应当按照正负误差率于次月办理退减或者补交水费手续。
第二十三条 因水表发生故障或者其他非用户责任造成无法抄表的，城市供水企业应当及时排除故障，并按照前3个月平均用水量计收水费；因用户责任造成无法抄表的，除要求限期纠正外，并按照前3个月平均用水量的2倍计收水费。
第二十四条 市政维护、园林绿化、环境卫生、消防等单位，其公益性用水应当向城市供水企业申请办理有关手续，装表计量，水费按照生活用水价格收取。
第二十五条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）擅自在进户总水表外接水或者阻塞、切断水源；
（二）利用供水管道代替避雷装置或者接地导线；
（三）在城市公共供水管道上直接装泵抽水；
（四）盗用或者转供城市公共供水。

第五章 城市供水设施维护
第二十六条 城市供水设施，从取水口至进户总水表（含进户总水表）由城市供水企业维护和管理；从进户总水表至用户由供水设施所有者或者管理单位维护和管理。城市供水企业对供水设施应当定期检查维修，确保安全运行。
城市供水行政主管部门应当对城市供水设施的维护和管理实施监督、检查。
第二十七条 任何单位和个人都有义务保护城市供水设施，发现供水设施损坏、漏水，应当及时通知城市供水企业。城市供水企业在接到通知后，应当及时抢修。
第二十八条 在规定的城市公共供水管道及其附属设施的地面和地下的安全保护范围内，禁止从事下列活动：
（一）修建建筑物、构筑物；
（二）开沟挖渠或者挖坑取土；
（三）倾倒废渣废液或者堆放物料；
（四）打桩或者顶进作业；
（五）其他危害城市供水设施安全的活动。
第二十九条 因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施的，建设单位必须经城市自来水供水企业同意，报城市规划行政主管部门和城市供水行政主管部门批准。
改装、拆除或者迁移城市公共供水设施，应当由城市自来水供水企业委托持有相应资质证书的设计、施工单位设计、施工，所需费用由建设单位承担。
第三十条 涉及城市公共供水设施的建设工程开工前，建设单位或者施工单位应当向城市自来水供水企业查明城市供水管网情况。施工影响城市公共供水设施安全的，建设单位或者施工单位应当与城市自来水供水企业商定相应的保护措施，由施工单位负责实施。城市自来水供水企业有
权对保护措施的落实情况进行监督检查。
第三十一条 禁止擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接；因特殊情况确需连接的，必须经城市自来水供水企业同意，报城市供水行政主管部门和卫生行政主管部门批准，并在管道连接处采取必要的防护措施。城市自来水供水企业有权对防护措施的落实情况进行监
督检查。
禁止生产或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接。

第六章 法律责任
第三十二条 城市供水企业违反本办法，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门按照下列规定处以罚款：
（一）供水水质、水压不符合国家规定标准的，处以2000元以上20000元以下的罚款；
（二）擅自停止供水或者未履行停水通知义务的，处以1000元以上10000元以下的罚款；
（三）未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的，处以1000元以上10000元以下的罚款；
有前款所列行为之一，情节严重的，经县级以上人民政府批准，可以责令其停业整顿。对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级机关依法给予纪律处分。
第三十三条 违反本办法，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令其停止违法行为，可处以5000元以上30000元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级机关依法给予纪律处分：
（一）违反城市供水发展规划及其年度建设计划，未经批准擅自兴建城市供水工程；
（二）无证或者超越资质证书规定的经营范围进行城市供水工程设计、施工、监理；
（三）未按国家和自治区规定的技术标准和规范进行城市供水工程的设计或者施工。
第三十四条 违反本办法，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门或者其授权的单位责令其限期改正，造成损失的，由责任方依法赔偿损失；可以按下列规定处以罚款：
（一）未取得资质证书擅自供水的，处以10000元以上50000元以下的罚款；有违法所得的，处以违法所得2倍以上3倍以下的罚款；
（二）未按规定缴纳水费的，处以100元以上1000元以下的罚款；
（三）盗用或者转供城市公共供水的，处以1000元以上10000元以下的罚款；
（四）在规定的城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的，处以2000元以上20000元以下的罚款；
（五）擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的，处以1000元以上10000元以下的罚款；
（六）生产或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的，处以5000元以上30000元以下的罚款；
（七）在城市公共供水管道上直接装泵抽水的，处以1000元以上5000元以下的罚款；
（八）擅自拆除、改装或者迁移城市公共供水设施的，处以2000元以上30000元以下的罚款；
（九）擅自在进户总水表外接水或者阻塞、切断水源的，处以500元以上5000元以下的罚款；
（十）利用供水管道代替避雷装置或者接地导线的，处以500元以上5000元以下的罚款。
有前款第（二）、（三）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）、（十）项所列行为之一，情节严重的，经县级以上人民政府批准，可以在一定时间内停止供水。
第三十五条 涉及城市公共供水设施的建设工程施工时未按规定采取相应的保护措施，或者自建设施供水管网系统经批准与城市公共供水管网系统连接，未按规定采取必要的防护措施的，由城市供水行政主管部门责令其限期改正，可处以1000元以上10000元以下的罚款。
第三十六条 城市供水企业违反本办法第二十一条第一款规定，未按照价格行政主管部门规定的标准收取水费或者在水费之外代收其他费用的，由价格行政主管部门依照价格法律、法规的有关规定处理。
第三十七条 城市供水行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则
第三十八条 本办法所称城市供水企业，是指城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业。
本办法所称城市供水设施，是指城市供水企业管理和维护的用于城市供水的取水口、水泵、引水渠道、井群、输（配）水管网、泵站、进户总水表、净（配）水厂、水站、房屋水箱等设施。
第三十九条 本办法自2000年10月1日起施行。



2000年9月4日