上海市浦东新区土地管理若干规定
上海市人民政府
上海市浦东新区土地管理若干规定
上海市政府
第一条 为了加强浦东新区土地管理，合理利用土地资源，加快浦东新区的开发建设，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规，制定本规定。
第二条 浦东新区土地根据新区经济、社会发展需要，按照城市规划，合理开发、利用、经营。
第三条 浦东新区国有土地实行有偿使用制度。采取土地使用权的出让、转让方式或采取收取土地使用费的方式，使需用地者获得土地使用权。土地使用权出让，由市土地管理局实施；土地使用权出让合同由市土地管理局与土地使用者签订。
第四条 中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定者外，均可按《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》和《上海市土地使用权有偿转让办法》的规定，取得土地使用权。
投资于工业、农业、能源、交通、基础设施项目的外商投资企业，也可以按照《上海市中外合资经营企业土地使用管理办法》的规定，取得土地使用权。
城市道路、桥梁、铁路、隧道、公共绿地及其他公用设施用地方式，由市人民政府另行规定。
第五条 土地使用权出让的地块可以是已经完成市政设施的土地，也可以是成片待开发的土地。
第六条 土地使用者按土地使用权出让合同规定开发建设后，在规定的期限内其土地使用权可以依法转让、出租、抵押、继承或者用于法律允许的其他经济活动。
成片开发经营的土地，依照土地使用权出让合同的规定开发建设后，可以按规划用途分割转让。
通过出让、转让以外的方式取得的土地使用权不得转让、抵押、出租。
第七条 土地使用权出让的最高年限为：
（一）商业、旅游、娱乐用地四十年；
（二）工业土地五十年；
（三）教育、科研、文化、卫生、体育用地五十年；
（四）居住用地七十年；
（五）综合或者其他用地五十年。
成片开发经营的土地使用年限按照用途确定。
第八条 土地使用权的出让，通过招标、拍卖、协议等方式进行。对从事商业、旅游、娱乐、金融和房地产开发等项目的用地，一般通过招标、拍卖方式进行。土地使用权以协议方式出让时，其出让金根据不同的土地开发成本、土地效益、地段等级、用途、规划参数、用地年限和其他
条件，由出让方和受让方协商确定。
第九条 土地使用权出让金以货币方式支付，外商用外汇支付。
第十条 土地使用权使用期满，土地使用者可按规定申请续期。
第十一条 浦东新区原有通过行政划拨等方式依法无偿取得土地使用权的土地使用者，须缴纳城镇土地使用税。由财政拨款的行政事业单位和军事设施用地按现行管理办法执行。
第十二条 原有通过行政划拨等方式依法无偿取得土地使用权的土地使用者，经申请批准，签订土地使用权出让合同、补交土地出让金后，其土地使用权可转让、出租、抵押。
原有通过行政划拨等方式依法无偿取得土地使用权的土地，如发生土地用途变更，以及除自用居住私房以外的其他房屋因买卖发生土地使用权转移时，须签订土地使用权出让合同，补交土地出让金。但市人民政府根据浦东新区建设需要另作规定的除外。
土地使用权出让金可在签订土地使用权出让合同时支付。
第十三条 鼓励原有通过行政划拨等方式依法无偿取得土地使用权的中方企业，按照规划，以国有土地使用权作为投资、合作条件与外商合办企业，其国有土地使用权可以折算为政府投资入股，并可将其中一部分股金返回给原土地使用者。其中，与外商合办的工业、农业、能源、交通
及基础设施等项目，可按《上海市中外合资经营企业土地使用管理办法》的规定，缴纳土地使用费。
第十四条 原有通过行政划拨等方式依法无偿取得土地使用权的土地使用者因迁移、解散、撤销或者其他原因而停止使用土地的，由市人民政府收回其土地使用权，并可依法出让。迁移企业的原土地使用权出让后，可返还部分出让金用于该企业的搬迁等生产发展需要。
第十五条 市人民政府根据国家建设需要，可以无偿收回原有通过行政划拨等方式依法无偿取得的土地使用权。其地上建筑物、其他附着物，根据实际情况，给予适当补偿。
第十六条 浦东新区的土地有偿使用收入列入财政预算，作为专项基金管理，集中用于浦东新区的土地开发、城市建设等。
第十七条 国有土地使用者和集体土地的所有者与使用者，都必须按照有关规定，办理所有权和使用权申报登记和变更登记。
土地使用权出让及出让后发生的转让、出租、交换、继承、赠与、抵押、终止等事宜，应向上海市房地产登记处办理登记。
第十八条 浦东新区规划城市化地区内国家建设用地、乡（镇）村企事业建设用地，由市人民政府审批；农民建房用地由区、县人民政府负责审批。
其他地区的非农业建设用地，仍按现行审批权限办理。
第十九条 浦东新区内可设立为房地产市场服务的中外咨询服务机构。
第二十条 本规定由市土地管理局解释。
第二十一条 本规定自公布之日起施行。
1990年9月10日
山东省鼓励外商投资的优惠措施
山东省政府
山东省鼓励外商投资的优惠措施
山东省政府
（1990年12月27日山东省人民政府修订印发）
第一条 对产品出口企业和先进技术企业，除按照国家规定支付或者提取中方职工的劳动保险、福利费用和住房补助基金外，免缴国家对职工的各项补贴。所提住房补助基金留企业，用于解决本企业职工的住房困难。
第二条 对产品出口企业和先进技术企业的场地使用费，凡开发费和使用费综合计收的地区，为每年每平方米五元至二十元，凡开发费一次性计收或者上述企业自行开发场地的地区，使用费最高为每年每平方米三元。对先进技术企业，经企业所在市人民政府和地区行政公署批准，可免
收场地使用费五年，对当年企业出口产品产值占当年企业产品产值60％以上的企业，可免收场地使用费五年。各地还可根据实际情况适当延长。对外商投资企业的基础设施费，只收增容的实际工程费。
第三条 对产品出口企业和先进技术企业优先提供生产经营所需的水、电、气、热、运输条件和邮电通讯设施，按照当地国营企业收费标准计收费用。对上述企业生产经营所需的物资，凡我省能够供应的，按照合理价格优先供应。供应不足的，可由企业组织进口解决。
第四条 产品出口企业按照国家规定减免企业所得税期满后，凡当年企业出口产品产值达到当年企业产品产值70％以上的，按照现行税率减半缴纳企业所得税，经济技术开发区内的产品出口企业，符合前款条件的，减按10％的税率缴纳企业所得税。上述产品出口企业，免缴地方所
得税。
第五条 先进技术企业按照国家规定减免企业所得税期满后，可以延长三年减半缴纳企业所得税。这类企业自投产获利的年度起，免缴地方所得税。
第六条 产品出口企业和先进技术企业的外国投资者，将其从企业分得的利润汇出境外时，免缴汇出额的所得税。
第七条 外国投资者将其从企业分得的利润，在中国境内再投资举办、扩建产品出口企业或者先进技术企业，经营期不少于五年的，经税务机关核准，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税和地方所得税税款。经营期不足五年撤出该项投资的，应当缴回已退的企业所得税和地方所
得税税款。
第八条 外商投资企业的出口产品，除原油、成品油和国家另有规定的产品外，免征工商统一税。
第九条 外国投资者将其从企业分得的利润不以现汇形式汇出，而用于购买我省的产品时，在同等价格、质量要求条件下，优先供应。这部分产品出口免征工商统一税。
第十条 对外商投资企业，特别是举办能源、交通、港口建设的外商投资企业，为了解决其外汇平衡，可以实行综合补偿的办法。经批准，外国投资者可将获得的人民币利润，用于购买我省外贸出口计划外或者完成收购计划后的产品出口。这部分产品出口免征工商统一税。
第十一条 外商投资企业的外汇、各类留成外汇以及国家外汇管理局准许调剂的其他外汇，都可以通过外汇调剂中心相互调剂。
第十二条 对外商投资企业的项目，按照合同规定的年限，作为重点项目予以保证。其工程施工、建筑费用，按照省内同行业国营企业收费标准计收费用。
第十三条 保障外商投资企业按照国家法律、法规行使的自主权。企业有权依照合同、章程制定本企业的发展规划和生产经营计划，有权建立适合本企业的财务管理制度及其他经营管理制度，决定本企业的利润分配方案和财务收支预算；有权对不属于国家定价的产品自主定价；有权确
定职工的工资标准、工资形式，制定津贴、奖惩制度；有权招聘、招收、辞退或者开除职工，但须向当地劳动部门备案；有权确定企业内部机构设置和人员编制，聘用或者辞退高级经营管理人员；有权拒付对企业的乱摊派和不合理负担。
第十四条 香港、澳门、台湾的公司、企业和其他经济组织或者个人投资举办的企业，参照本规定执行。
第十五条 本规定由山东省对外经济贸易委员会负责解释。
第十六条 本规定自发布之日起施行。（编者注：1986年11月13日省政府发布的《山东省鼓励外商投资的优惠措施》废止。）
1990年12月27日
国防科技工业技术基础科研管理办法
国防科学技术工业委员会
中华人民共和国国防科学技术工业委员会令
第8号
《国防科技工业技术基础科研管理办法》已经2001年12月27日国防科工委委务会通过，现予发布，自2002年3月1日起施行。
主任 刘积斌
2002年01月16日
国防科技工业技术基础科研管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范国防科技工业技术基础科研管理工作，提高科研计划及科研项目管理的效率，制定本办法。
第二条 国防科技工业技术基础科研由标准化、计量、科技情报、成果管理与推广、质量与可靠性、环境试验与观测、无损与理化检测等专业组成。
第三条 技术基础科研管理工作的任务是计划编制、项目管理和对计划项目实施情况的监督检查。
第四条 国防科学技术工业委员会(以下简称国防科工委)统一管理技术基础科研工作。有关部门和单位(含国务院有关部门、军工集团公司、国防科工委委管单位，下同)负责管理本部门(单位)技术基础科研工作。
第二章计划管理
第五条 技术基础科研计划是开展技术基础科研工作的重要依据。技术基础科研计划编制遵循需求牵引、统筹规划、突出重点、注重实效的原则，做到科学、规范、公开、公平、公正。
第六条 技术基础科研计划分为中长期计划和年度计划。中长期计划是编制年度计划的主要依据，年度计划是实现中长期计划的必要保证。
第七条 国防科工委负责组织技术基础科研中长期计划、年度计划的编制与下达。有关部门(单位)负责编制本部门(单位)技术基础科研中长期计划、年度计划建议，并根据国防科工委下达的年度计划编制下达实施计划。
第八条 中长期计划编制分为计划思路及计划指南编制、项目申报与项目论证、计划编制及审定等阶段。
(一)计划思路及计划指南编制。编制中长期计划思路和各专业计划指南并发布。
(二)项目申报及项目论证。根据中长期计划思路及各专业计划指南，开展中长期计划项目申报和项目论证。
(三)计划编制及审定。对通过论证的项目进行综合平衡和审定，并在此基础上编制中长期计划。列人中长期计划的项目编人技术基础科研预算项目库。
第九条 年度计划编制与下达程序：
(一)国防科工委依据国家财政年度预算指标、技术基础中长期计划以及技术基础科研预算项目库，编写并发布技术基础科研年度计划编制要点。
(二)有关部门(单位)根据技术基础科研年度计划编制要点，组织编制本部门(单位)技术基础科研年度计划建议，并按时间要求报国防科工委。
(三)国防科工委对有关部门(单位)上报的技术基础科研年度计划建议，进行审查和综合平衡，根据需要召开计划协调会，编制并下达技术基础科研年度计划。
(四)有关部门(单位)根据国防科工委下达的年度计划，转发或编制下达实施计划，并报国防科工委备案。
第十条 技术基础科研年度计划一经下达，任何部门(单位)不得任意变更。特殊情况需调整计划的，需报国防科工委批准。
第十一条 技术基础科研计划实行年度情况报告制度。有关部门(单位)应当于计划下达的当年12月10日前向国防科工委提交技术基础科研计划执行情况报告。重大问题应及时向国防科工委报告。
第三章 项目管理
第十二条 技术基础科研项目立项分为项目申报与审查、审批立项、批复下达三个阶段：
(一)项目申报与审查。有关部门(单位)负责组织本部门(单位)项目承担单位按要求编写项目论证报告和项目论证报告的审查，并将审查通过的项目论证报告报国防科工委。
(二)审批立项。国防科工委负责组织对各部门(单位)申报项目的论证评审，并将评审通过的项目编人技术基础科研预算项目库。
(三)批复下达。国防科工委依据国家财政年度预算指标和技术基础科研预算项目库，审定批复项目论证报告或下达科研项目任务书。需要时，可实行合同制。
第十三条 国防科工委组织有关部门(单位)实施技术基础科研计划，并对技术基础科研项目实施情况进行监督、检查和评估。有关部门(单位)对本部门(单位)的项目履行检查和监督的职责，并采取有效措施，确保科研计划项目按时完成，科研项目执行中出现的重大问题应及时报告国防科工委。
第十四条 列入技术基础科研年度计划的项目，确实因需求变化等原因，致使研究方向发生变化或项目无法进行时，项目承担单位应编写技术基础科研项目调整申请报告，由有关部门(单位)上报国防科工委批准后，方可更改。
第十五条 项目完成后，有关部门(单位)应向国防科工委提出项目验收申请，申请项目验收的单位需编写技术基础科研项目验收报告或技术工作总结报告。重大项目由国防科工委直接组织验收；其他项目国防科工委可委托有关部门(单位)组织验收。申请验收的技术基础科研项目必须同时具备以下条件：
(一)全面完成计划规定的项目的各项内容；
(二)按档案部门规定完成归档资料；
(三)根据需要编写完成国防科技报告。
项目验收采用会议评审或函审方式进行。
第十六条 技术基础科研项目的成果管理应按照科学技术保密、成果登记、知识产权保护、技术合同认定登记、奖励等有关规定和办法执行。
第十七条 有关部门(单位)对完成技术基础科研项目有突出贡献的单位和个人，应给予表彰。
第四章 经费管理
第十八条 国防科技工业技术基础科研经费是列入国家财政预算的科研资金，国防科工委负责对技术基础科研经费使用情况进行监督检查。
第十九条 有关部门(单位)应加强技术基础科研经费管理，按国家有关规定按时、足额拨款，不得挤占和挪用。项目承担单位应严格遵守国家有关预决算制度，做到专款专用。并按国家有关规定合理使用经费。
第五章 罚 则
第二十条 技术基础科研管理机构及其工作人员，在项目申报、评审、验收及经费管理过程中，违反公开、公平、公正原则，不按规定的程序或滥用职权、徇私舞弊，给国家利益造成损害的，视情节轻重，给予批评教育，或依法给予行政处分。
第二十一条 技术基础科研项目承担单位及其工作人员，违反本办法或因失职等原因造成技术基础科研项目不能按期完成的，国防科工委给予通报批评，并根据实际情况限期整改，或取消该单位科研项目承担资格。情节严重的，依法给予行政处分。
第六章附则
第二十二条 本办法由国防科工委负责解释。
第二十三条 本办法自2002年3月1日起施行。
附件：1．X X年国防科技工业技术基础科研计划建议
2．国防科技工业技术基础科研项目论证报告
3．国防科技工业技术基础科研项目任务书
4．国防科技工业技术基础科研项目调整申请报告
5．国防科技工业技术基础科研项目验收报告