荆州市国家开发银行贷款使用及监管实施细则
湖北省荆州市人民政府
荆政发 [2003] 035号
关于印发《荆州市国家开发银行贷款使用及监管实施细则》的通知
市政府有关部门：
现将《荆州市国家开发银行贷款使用及监管实施细则》印发给你们，请遵照执行。
荆州市国家开发银行贷款使用及监管实施细则
第一章 总则
第一条 根据国家开发银行与荆州市人民政府签订的《信用合作协议》，为了加强对贷款资金使用的管理及监督，充分发挥贷款资金的使用效率，特制定本细则。
第二章 贷款资金的监管
第二条 根据市政府所确定的年度项目计划，市财政局会同荆州市城市建设投资开发公司(以下简称市城投公司)共同制定贷款资金年度用款计划和季度用款计划。
第三条 市有关监管部门根据市城投公司上报的月报、季报、年报等，对资金使用情况进行监管、审查。
第四条 依据《荆州市国家开发银行贷款偿债资金管理办法》，市财政局、市审计局应参照基本建设管理程序，对项目资金实行事前、事中、事后的跟踪管理和监督。
第三章 贷款资金的财务管理
第五条 市城投公司应确保会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料真实、准确、完整，并符合会计制度的规定。
第六条 贷款资金的管理应实行专人、专户、专帐管理。会计科目的分类，要严格执行基本建设财务管理的有关规定。
第七条 在项目动工前，市城投公司应将该项目建设工程概(预)算报送市财政部门进行工程概(预)算的评审，然后凭市财政投资评审中心的评审结果，作为该项目招投标的主要参考依据。
第八条 建立财务内部审计和会计报表考核制度。市城投公司应建立由总会计师负责的对公司财务进行内部审计并做出审计报告的内部审计制度。对会计报表应按月考核评审记分。
第九条 市城投公司必须接受并配合市财政局、审计局对项目贷款资金的监控和管理，按季(月)上报财务报表、工程进度情况书面说明及相关资料。 财政、审计、监察、建设、城投等部门要加强对信贷资金的使用情况的监督。
第十条 财政部门应对贷款资金的年度和季度用款计划的执行情况进行分析，及时了解存在的问题，并向市政府提出建议，以便对计划做出相应的调整。
第十一条 市城投公司会计年度自1月1日起到12月31日止。
第四章 工程投资的控制
第十二条 工程建设严格实行招投标制、合同制和社会监理制，通过招投标和严格管理，搞好工程投资控制。
第十三条 所有贷款的项目应视为政府的投资项目，工程的预、决算应由市财政投资评审中心或市政府投资项目审计机构代表市政府进行评审(审计)，未经市财政投资评审中心或市政府投资项目审计机构进行竣工决算评审(审计)的项目，项目单位不得擅自办理固定资产交付手续。
第五章 贷款资金的支付程序
第十四条 市城投公司资金部以招投标文件、合同、协议等作为项目支付控制目标
，每笔支付严格按如下程序进行： 施工单位月支付申请——监理公司审核办理工程款支付证书——执行业主审核——投资公司现场代表审查——主管领导审查——业主法人代表审批——财政管理部门审核——向代理银行申办——代理行按代理协议审查。
第六章 附则
第十五条 本细则应用中的具体问题，由市财政局负责解释。
第十六条 本细则自印发之日起执行。
荆州市人民政府
2003年12月15日印发
国家税务总局、国家质量监督检验检疫总局关于对加油站在用加油机税控装置和计量性能进行监督检查的通知
国家税务总局 国家质量监督检验检疫总局
国家税务总局、国家质量监督检验检疫总局关于对加油站在用加油机税控装置和计量性能进行监督检查的通知
国税发[2006]33号
各省、自治区、直辖市国家税务局、质量技术监督局，计划单列市国家税务局：
根据《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知》（国办发〔1999〕38号）和《国务院办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知》（国办发〔2002〕18号）的精神，国家税务总局于1999年在全国范围内对在用加油机采取了过渡性税控改造措施，国家质检总局于2002年在全国范围内开展了加油站专项整治。为了进一步加强对加油站税收和计量的监督管理，保证加油数据的真实、可靠，国家税务总局和国家质检总局决定在全国范围内联合开展加油站在用加油机税控功能和计量性能监督检查。现将有关事宜通知如下：
一、检查内容
各级税务机关、质量技术监督部门要结合当地实际，在本行政区域内联合开展一次加油站在用加油机税控功能和计量性能的监督检查。
（一）税务机关检查重点：社会加油站在用加油机税控装置和税控加油机的使用情况，包括能否正常使用、能否正常记录和读取数据并报送加油数据；加油站能否严格按照税务机关的规定建立健全相关的财务会计制度等；加油站有无擅自改动税控装置和税控加油机，以及利用加油机作弊偷逃税款的行为。
（二）质量技术监督部门检查重点：加油站在用加油机是否严格按照计量法和计量检定规程的要求进行了计量检定；铅（签）封是否完好；是否存在擅自改动或拆装加油机；是否存在使用擅自改动或拆装的加油机；是否存在偷换加油机电脑芯片或主板等计量作弊的行为等。按照《国家质检总局关于开展“十纵十横”交通主干线沿线加油站计量执法检查的通知》（国质检执函〔2005〕737号）已经检查的加油站不作为此次检查的重点。
二、检查时间
专项检查总体时间安排自2006年4月1日起至2006年12月31日结束，要按照“边检查，边整改”的原则对加油站实施检查。各地国税局和质量技术监督部门，可结合质量技术监督部门对加油机进行周期检定的时间，确定本地区的具体检查时间。
三、处理措施
（一）根据税控装置使用期限为7年，以及目前使用情况，各地国税局按照下列四种方式进行处理：
1.加油机税控装置（包括外挂式和换头式）使用期已满6年或不能正常使用的，且加油站认为加油机使用期限较长需要更换的，应更换为税控加油机。
2.加油机税控装置使用期已满6年或不能正常使用，加油机仍能继续使用的，可由已取得燃油税控加油机制造计量器具许可证的加油机原生产企业实施税控功能改造；如加油站认为需要更换为税控加油机的，也可直接更换为税控加油机。具体采用何种方式由加油站自行选择。税控功能改造仍应严格遵照《国家税务总局国家质量监督检验检疫总局国家经济贸易委员会关于进一步做好加油机安装税控装置和整机防爆工作的通知》（国税发〔2002〕3号）的规定实施。加油机的税控改造应在税务机关通知送达后6个月内完成。
3.加油机税控装置使用期未满6年并可正常使用的，仍可继续使用，到使用期满6年时，按前款方式处理。
4.实施税控改造的加油机或新购的税控加油机的，必须通过质量技术监督部门的计量检定和税务机关税控初始化后方可投入使用。
5.对加油站未按规定建立健全财务会计制度，以及未按规定报送加油数据和相关资料的，依照税收法律、法规的规定进行处理；加油站擅自改动税控装置和税控加油机，以及利用加油机作弊偷逃税款的行为，按《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定进行处罚。
（二）石化、石油集团所属加油站（连锁加盟的除外）税控装置的更换问题由其自行解决。如何使用IC卡报送加油数据的问题，另行规定。
（三）加油站纳税人按月办理纳税申报时，必须持税控加油机用户卡到主管税务机关报送上月加油数据。税务机关应通过人机结合的方式将加油站申报纳税数据与IC卡抄录的数据进行比对（卡、表比对按总局有关规定执行 ）。比对相符的，按规定申报纳税；比对不符的，要及时查找原因，并移交税源管理部门和稽查部门处理。凡加油站未购买读卡器和IC卡的，应自行向读卡器生产企业进行购买。
（四）各地国税局要按照国家税务总局的要求将《加油机税控初始化管理系统》升级为1．2版,有关升级的规定另行通知。
（五）对加油机未经检定或检定不合格或者超过检定周期的，质量技术监督部门应责令停止该加油机的使用；对以欺骗消费者为目的，擅自改动、拆装加油机，或者使用擅自改动、拆装的加油机，破坏加油机铅（签）封，偷换加油机电脑芯片或主板等计量违法行为，要严格依法查处，并提请有关部门取消其经营加油站资格；涉嫌构成犯罪的，要及时移送公安部门追究其刑事责任。
四、具体要求
（一）各地国税局和质量技术监督部门要充分认识此次监督检查的重要性，成立有主要领导人参加的专项检查联合领导小组，并制定检查工作计划、步骤。要本着依法办事、执政为民的原则，统筹考虑加油站的具体情况，避免重复检查。国税局和质量技术监督部门要协调好时间，尽可能在同一时间段内协同行动，密切配合，相互支持，及时沟通，采取分别检查和共同检查的方式，共同做好此次监督检查工作。
（二）各省、自治区、直辖市国税局（包括计划单列市）和质量技术监督部门要对这次专项检查进行认真总结。总结报告和加油站检查情况报表（附表1、附表2附后）于2007年2月1日之前分别上报国家税务总局和国家质量监督检验检疫总局（附表1由国税局填写，附表2由质量技术监督部门填写）。
附件：1.加油机有关情况统计表
2.加油站在用加油机计量性能检查统计表
国家税务总局 国家质量监督检验检疫总局
二○○六年三月七日
附件1
加油机有关情况统计表
单位： 统计截至时间：2006年12月31日
加油站数量（个）
加油机数量（台）
1
总计
税控加油机数量
安装税控装置的加油机
2原有一体机
3本次检查中更换为一体机的
4已改造过的数量
5
未改造的数量
两大集团
中石油
中石化
社会加油站
擅自改动税控装置或税控加油机
其他作弊违法行为
备注
加油站（个）
加油机（台）
加油站（个）
加油机（台）
两大
中石油
中石化
社会加油站
注：本表统计的数据为截至2006年12月31日为止，各地所实际使用各类加油机的具体数量。税控加油机是指购买时即为一体税控加油机（含本次检查中由税控装置更换为一体机的）；已改装的是指原为税控装置，经改造后成为具备税控功能的加油机；未改造的是指现有税控装置使用期限未到，继续使用的；其中1=2+3+4+5。
附表2
加油站在用加油机计量性能检查统计表
制表单位： 统计上报时间：
检查加油站总数
检查加油站在用加油机数量
具有有效期内检定证书的加油机台件数
破坏加油机铅（签）封的计量违法案件数
擅自改动或拆装加油机的计量违法案件数
偷换加油机电脑芯片或主板的计量违法案件数
其他计量违法案件数
总数
其中
使用年限在5年以下（含5年）的台数
使用年限在5年至7年（含7年）的台数
使用年限在7年至10年（含10年）的台数
使用年限在10年以上的台数
中石油
中石化
外资加油站*
其他社会加油站**
总计
注：*外资加油站包括中外合资加油站、中外合作加油站和外资（独资）加油站。
**其他社会加油站指中石油、中石化、外资加油站以外的加油站