海河独流减河永定新河河口管理办法
水利部
海河独流减河永定新河河口管理办法
水利部令第37号
海河独流减河永定新河河口管理办法
第一条 为加强海河流域海河、独流减河、永定新河入海河口的管理，维护河口的行洪、排涝和纳潮等功能，保障海河流域中下游地区防洪安全，促进河口地区经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规，制定本办法。
第二条 在海河、独流减河、永定新河入海河口（以下称三河口）管理范围内进行治理、开发、保护和管理活动，适用本办法。
第三条 三河口的治理、开发和保护，应当遵循统一规划、综合整治、兴利与除害相结合的原则，保障行洪排涝畅通，维护潮汐吞吐，改善生态环境。
第四条 海河水利委员会负责三河口治理、开发和保护活动的统一监督管理。
天津市人民政府水行政主管部门按照本办法规定的权限，负责永定新河河口治理、开发和保护活动的监督管理。
第五条 三河口综合整治规划是三河口治理、开发、保护和管理的基本依据。
三河口综合整治规划需要修改时，必须按照规定的程序经原批准机关批准。
三河口管理范围内的港区建设、航道整治、滩涂开发、铁路、公路、水产养殖等专业规划，应当与三河口综合整治规划相衔接。
第六条 三河口规划治导线是三河口整治与开发工程建设的外缘控制线，除河口整治水利工程外，其他工程建设不得超越规划治导线。
整治河口和修建控制引导河水流向、保护堤岸等工程，应当按照规划治导线实施，不得任意改变河水流向。
规划治导线确需调整的，必须经科学论证，并按照规定的程序经原批准机关批准。
第七条 根据三河口综合整治规划，三河口管理范围为：
（一）海河河口管理范围：
1．纵向为海河防潮闸闸上500米至闸下14300米，横向闸上以河道两岸防洪墙为界，闸下以规划治导线为界，有导堤的以导堤外坡脚线以外15米为界；
2．河口防洪清淤排泥场以围堤外坡脚线以外15米为界；
3．河口疏浚工作场地。
（二）独流减河河口管理范围：
1．纵向为独流减河防潮闸闸上500米至闸下9000米，横向闸上以河道两岸堤防外坡脚线以外30米为界，闸下左侧3080米以上以左堤为界，3080米以下至9000米以规划治导线以外200米为界，闸下右侧2965米以上以右堤外坡脚线以外30米、海挡和大港分洪道南堤及其延长线为界，2965米以下至9000米以规划治导线以外2500米为界；
2．河口防洪清淤排泥场以围堤外坡脚线以外15米为界；
3．河口疏浚工作场地。
（三）永定新河河口管理范围：
1．纵向为永定新河防潮闸闸上500米至闸下19000米，横向闸上以河道两岸堤防外坡脚线以外30米为界，闸下左侧13000米以上以规划治导线为界，13000米以下至19000米以规划治导线以外1150米为界，闸下右侧9000米以上以规划治导线为界，9000米以下至19000米以规划治导线以外1150米为界；
2．河口防洪清淤排泥场以围堤外坡脚线以外30米为界；
3．闸下水下抛泥区；
4．河口疏浚工作场地。
规划治导线调整时，河口管理范围相应作出调整。
海河和独流减河的河口管理范围由海河水利委员会会同有关县级以上地方人民政府具体界定。
永定新河的河口管理范围由天津市人民政府水行政主管部门会同有关县级以上地方人民政府具体界定，并报海河水利委员会备案。
第八条 在三河口管理范围内，新建、扩建、改建以及调整原有功能的水工程的，应当由海河水利委员会按照水工程建设规划同意书制度的有关规定审查并签署水工程建设规划同意书，并实施监督管理。
前款所称水工程，是指水库、拦河闸坝、引（调、提）水工程、堤防、水电站（含航运水电枢纽工程）等开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程。
第九条 在海河和独流减河的河口管理范围内，新建、扩建、改建跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、输送带、渡口、管道、缆线、排污口、海岸防护整治工程等工程设施的，由海河水利委员会按照河道管理范围内建设项目管理等有关规定审查同意并实施监督管理。
在永定新河的河口管理范围内，新建、扩建、改建前款所列大中型工程设施的，经天津市人民政府水行政主管部门提出意见后，由海河水利委员会按照河道管理范围内建设项目管理等有关规定审查同意并实施监督管理；前款所列的其他工程设施，由天津市人民政府水行政主管部门按照河道管理范围内建设项目管理等有关规定审查同意并实施监督管理，并报海河水利委员会备案。
第十条 在三河口管理范围内，进行城市建设、工业、交通、港区生产运营、石油开采、盐业、农业、渔业、旅游、滩涂开发等有关活动，必须符合三河口综合整治规划，不得妨碍行洪、排涝、纳潮和河口整治水利工程建设与管理。
第十一条 在三河口管理范围内，从事各种开发利用活动造成河口淤积或者行洪障碍，影响河口行洪、排涝和纳潮的，有关单位或者个人应当承担清淤或者清除责任。
三河口管理范围内已修建的本办法第九条所列的工程设施，对河口行洪、排涝和纳潮有不利影响的，建设单位或者个人应当采取补救措施；必要时，建设单位或者个人应当按照海河水利委员会或者天津市人民政府水行政主管部门的要求，进行改建或者拆除。
第十二条 防洪清淤排泥场需要占用的土地，由所在地的县级以上地方人民政府依照有关法律法规的规定解决。
第十三条 任何单位和个人不得侵占防洪清淤排泥场用地，破坏清淤工程设施。
需要开发利用海河河口和独流减河河口防洪清淤排泥场的，必须经海河水利委员会同意；需要开发利用永定新河河口防洪清淤排泥场的，必须经天津市人民政府水行政主管部门同意。
第十四条 在三河口管理范围内禁止下列活动：
（一）修建围堤、阻水渠道、阻水道路；
（二）种植阻碍行洪的林木和高秆作物；
（三）弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；
（四）在堤防和护堤地上建房、开渠、打井、挖窖、葬坟、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易等活动；
（五）损坏闸坝和堤防上的设施、标志桩、水文和测量标志、通信设施等。
第十五条 在海河河口和独流减河河口管理范围内进行下列活动，应当报经海河水利委员会批准；在永定新河河口管理范围内进行下列活动，应当报经天津市人民政府水行政主管部门批准：
（一）采砂、取土、爆破、钻探、弃置砂石或者淤泥、挖筑鱼塘；
（二）在河口滩地和滩涂上存放物料、修建厂房或者其他建筑设施；
（三）在河口滩地和滩涂上开渠，开采地下资源及进行考古发掘。
第十六条 在三河口地区开采地下水，应当经过科学论证，并采取措施，防止地面沉降和海水入侵。
第十七条 三河口整治与建设，应当符合三河口综合整治规划和国家规定的防洪等有关技术要求。
第十八条 海河水利委员会和天津市人民政府水行政主管部门应当根据三河口综合整治规划，按照规定的权限分别对三河口进行清淤疏浚，维持行洪、排涝和纳潮畅通。
防洪清淤排泥场和导堤建设工程应当纳入国家基本建设计划，由海河水利委员会和天津市人民政府水行政主管部门按照基本建设程序和规定的权限组织实施。
第十九条 海河水利委员会管理的河口整治水利工程的维修养护经费，按照国务院办公厅转发的《水利工程管理体制改革实施意见》的规定筹集。
天津市人民政府水行政主管部门管理的河口整治水利工程的维修养护经费，按照国务院办公厅转发的《水利工程管理体制改革实施意见》及天津市人民政府的有关规定筹集。
第二十条 违反本办法第六条规定，未按照规划治导线整治河口和修建控制引导河水流向、保护堤岸等工程，影响防洪的，由海河水利委员会或者天津市人民政府水行政主管部门依照《中华人民共和国防洪法》的有关规定采取行政措施，并给予行政处罚。
第二十一条 违反本办法第八条规定，未取得水工程建设规划同意书，在三河口管理范围内擅自建设水工程，或者违反水工程建设规划同意书的要求建设水工程的，由海河水利委员会依照《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国防洪法》的有关规定采取行政措施，并给予行政处罚。
第二十二条 违反本办法第九条规定，未经海河水利委员会或者天津市人民政府水行政主管部门对其工程建设方案审查同意，或者未按照审查批准的位置、界限，在三河口管理范围内从事工程设施建设活动的，由海河水利委员会或者天津市人民政府水行政主管部门依照《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国防洪法》的有关规定采取行政措施，并给予行政处罚。
第二十三条 违反本办法第十三条规定，侵占防洪清淤排泥场用地，破坏清淤工程设施的，由海河水利委员会或者天津市人民政府水行政主管部门依照《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国防洪法》的有关规定采取行政措施，并给予行政处罚。
第二十四条 违反本办法第十四条和第十五条规定的，由海河水利委员会或者天津市人民政府水行政主管部门依照《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国防洪法》的有关规定采取行政措施，并给予行政处罚。
第二十五条 海河水利委员会和天津市人民政府水行政主管部门及其工作人员不依法履行管理和监督检查职责，或者发现违法行为不予查处的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法所称防洪清淤排泥场，是指为维护河口行洪、排涝、纳潮畅通，实施河口清淤疏浚工程设置的贮泥场地。
第二十七条 本办法自2009年7月1日起施行。
汕尾市政府智库人员聘用管理办法（试行）
广东省汕尾市人民政府办公室
关于印发《汕尾市政府智库人员聘用管理办法（试行）》的通知
汕府办〔2011〕3号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《汕尾市政府智库人员聘用管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二Ｏ一一年一月十日
汕尾市政府智库人员聘用管理办法（试行）
第一条 为充分利用社会各界高层次人才资源，集中各方智慧，提高我市战略决策水平和政府行政效能，为市政府决策提供咨询服务，促进我市经济社会又好又快发展，结合我市实际，制定本办法。
第二条 智库人员选聘原则
智库人员的选聘要“精干、高效、实用”，根据我市经济社会全面发展需要选聘。
第三条 智库人员选聘条件
关心支持汕尾经济社会发展，积极推动和促进我市经贸、文化、科技、对外友好等合作；资历较深、经验丰富，尤其在经济、科技、教育、文化、卫生、农业、金融、法律、社会管理等领域的国内外知名专家、学者、企业家和离退休有关领导，对汕尾有特殊贡献、热心为汕尾发展献计献策的人士。
第四条 智库人员选聘范围
（一）中国科学院院士、中国工程院院士；
（二）国内有知名度的高级专家（指国家有突出贡献的中青年专家、博士生导师，国家杰出技术人员，国家级重点学科、重点实验室、工程技术研究中心、企业研发机构的学术技术带头人，国家“百千万人才工程”人员）；
（三）省级特级专家，省级有突出贡献专家，省级某一学科、技术领域带头人；
（四）愿意为我市引进项目、资金，以及推介项目和提供融资渠道等帮助，并对我市经济社会发展有较大影响的人士和海外侨领；
（五）熟悉经济社会发展理论，有丰富实践经验已退居二线或离退休的正厅级以上领导干部；
（六）在经济建设、社会管理等实践中，有突出贡献或具有丰富实践经验的中青年技术人才或管理专家；
（七）高级企业经营管理人才；
（八）有关法律方面的专家或学者。
第五条 智库人员服务管理机构
成立市智库人员服务办公室，办公室设在市人力资源和社会保障局，办公室负责智库人员日常服务管理工作。市府办经济研究室、市发改、法制、经信、外经贸、外事、科技、教育、卫生、建设、农业、水务和市工商联等部门协助配合市智库人员服务办公室做好相关工作。
第六条 智库人员选聘程序
（一）聘请智库人员面向社会公开选聘；
（二）本市行政区域内的单位或组织推荐、领导提名推荐或本人自荐等方式向市智库人员服务办公室推荐智库人员人选；
（三）市智库人员服务办公室受理后，可征求相关部门意见，属外国人、海外华人华侨、港澳同胞的，转市外事侨务局提出意见；属台胞的，转市委台湾工作办公室提出意见；
（四）市智库人员服务办公室在综合相关部门意见，提出初步审核意见后，报市政府分管副市长审核；
（五）提交市政府常务会议讨论批准，被聘请人须所在单位履行相关手续的，由市智库人员服务办公室商相关单位办理相关手续；
（六）市人民政府举行聘任仪式，颁发市政府智库人员聘书；
（七）智库所聘人员原则上不超过50人。
第七条 智库人员的权利
（一）优先获得依法可以公开的我市经济社会发展相关信息、资料、数据；
（二）应邀参加市政府召开的有关会议和考察活动；
（三）应邀对汕尾市辖区内机关、农村、社区、企业等开展调查研究、专题研讨、专题讲座、决策咨询等活动，由市智库人员服务办公室根据情况提供相关经费。
第八条 智库人员的职责
（一）决策咨询。智库组织要本着战略性、宏观性、前瞻性的原则，紧紧围绕市政府中心工作和重点研究课题，主动开展咨询服务，为市政府决策提出针对性和可操作性强的咨询建议。每年为我市经济社会发展提出或提供有价值的建议或信息；
（二）围绕市政府在作出汕尾市经济社会发展重大决策时提出科学、可行的对策和建议；
（三）对汕尾市产业发展、项目建设、引资引智等提供支持和帮助；
（四）参与汕尾市重大项目可行性论证；
（五）为市政府在重大技术引进、技术改造、技术攻关、技术开发推广项目和重点建设项目决策时提供评估、咨询意见；
（六）为市政府洽谈、签约重大涉外和国内经济项目的谈判及法制事务等活动提供法律咨询和法律意见；
（七）在国内外宣传、推介汕尾，及时向市政府提供科技、经济等方面的重要信息、国家重大政策调整情况及应对办法；
（八）为我市作出其他贡献。
第九条 智库人员享受的待遇
（一）应邀参加本市庆典或重大活动时，享受贵宾礼遇；
（二）享有智库津贴。市政府每年向受聘的政府智库人员给予一定的智库津贴；
（三）在为我市招商引资、项目建设、经济社会发展等做出突出贡献的，由市政府按有关规定给予奖励；
（四）对智库人员突出的智力成果,依照国家法律、法规予以认证和知识产权保护。会同有关部门定期组织优秀智力成果的评审、奖励；
（五）可授予汕尾市荣誉市民称号。
第十条 智库人员的活动方式
（一）每年召开一次咨询会议，也可根据工作需要不定期召
开专题咨询会；
（二）应邀参加市政府或市直有关部门举办的专题研讨会、报告会及有关咨询活动；
（三）开展课题研究或组织专题调研；
（四）日常以信件、电话、电子邮件等方式，选送研究报告参与市政府有关的决策咨询活动。
第十一条 智库人员的管理
（一）市智库人员服务办公室负责汕尾市智库人员的日常联络和管理工作；
（二）定期向智库人员提供本市经济和社会发展有关资料；
（三）及时整理智库人员提供的信息和关于我市经济社会发展等方面的意见、建议，供市领导参阅；
（四）组织协调智库人员在本市的各种活动；
（五）负责制定智库工作计划，并以书面材料或电子邮件发送至智库人员。
第十二条 智库人员聘期与解聘
（一）市政府智库人员实行聘期制，聘期为五年，可连任。期满后不再续聘的，与市政府智库关系自行解除。
（二）市政府智库人员有下列情形之一的予以解聘：
1、违反中华人民共和国法律法规受到责任追究的；
2、有严重损害我市利益、形象和声誉行为的；
3、两年内没有参与我市任何活动，也没有提供任何咨询意见的。
第十三条 智库专项基金的管理
（一）设立市政府智库专户管理基金（由市智库人员服务办公室代管），由市财政核拨专项经费，专款专用，负责智库人员津贴和日常工作开支。市智库人员服务办公室根据财政部门预算编审的要求，提出每年度政府智库经费需求计划，经市政府研究审定后纳入财政预算管理；
（二）智库工作会议支出、调研考察活动支出、办公支出以及补贴支出等项所需经费，由智库专项基金渠道列支；
（三）市财政、审计部门对资金使用情况进行监督检查。
第十四条 本办法由市人力资源和社会保障局负责解释。
第十五条 本办法自公布之日起试行。