云南省玉溪市人民政府


玉溪市人民政府公告
（第22号）

《玉溪市被征地农民养老保险暂行办法》已经2008年7月8日玉溪市人民政府第八次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年8月8日起施行。

玉溪市被征地农民养老保险暂行办法

第一章　总　则
第一条　为妥善解决被征地农民的养老保险，保障被征地农民老有所养，促进社会和谐稳定，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）和《国务院办公厅转发劳动和社会保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发〔2006〕29号）及《云南省劳动和社会保障厅、云南省国土资源厅转发劳动保障部、国土资源部关于切实做好被征地农民社会保障有关问题文件的通知》（云劳社办〔2007〕133号）文件精神,结合我市实际，制定本办法。
第二条　被征地农民养老保险的基本原则。
（一）坚持个人缴费、集体补助、政府补贴三方共同承担的原则。
（二）坚持统筹兼顾，突出重点，区别对待的原则。
（三）坚持被征地农民养老保险与现行农村养老保险管理一体化的原则。
（四）坚持低保障、广覆盖，面向全体被征地农民的原则。
（五）坚持保障水平与经济发展水平相适应，因地制宜，量力而行，逐步完善的原则。

第二章　范围和对象
第三条　同时符合以下条件的被征地农民纳入养老保险范围：
（一）经批准由国土资源管理部门依法实施统一征收土地的。
（二）根据《中华人民共和国农村土地承包法》的有关规定，被征地时享有土地承包权的。

第三章　资金的筹集与待遇的给付
第四条　被征地农民按土地被征收情况，分为土地完全被征收和土地大部分被征收二种。以村民小组为单位，土地被征收后，完全没有土地的为土地完全被征收；人均耕地面积小于或等于0.3亩的为土地大部分被征收。
第五条　被征地农民养老保险基金按照参保人个人缴纳、集体补助、政府补贴的原则筹集。
（一）在本办法实施之前土地完全被征收的农民由县区人民政府人均补贴4000元，集体可根据经济情况给予一定的补助，个人缴费不低于6000元。
（二）在本办法实施之前土地大部分被征收的农民，由县区人民政府人均补贴3000元，集体可视情况给予补助,个人缴费不低于7000元。
（三）在本办法实施之后的被征地农民，实施“即征即保”。每征收一次土地，集体按土地补偿费（不含安置补助费）的40%补助被征地农民用于缴纳养老保险，县区人民政府按集体和个人缴费的30%补贴，但累计补贴总额每人不超过5000元。
（四）政府补贴资金的来源：县区人民政府每年从土地出让纯收益中提取30%划入被征地农民养老保险基金财政专户作为政府对被征地农民养老保险的补贴资金。本办法实施之后，各县区在征收土地时增加社保安置补助费，并计入征地成本。社保安置补助费由国土资源管理部门根据有关规定测算，经同级财政部门审核后，作为政府补贴资金缴入被征地农民养老保险基金专户，专项用于对被征地农民养老保险为主的社保安置。社保安置补助费按征收土地类别及其面积给予补助，补助标准为：征收建设用地和水田、菜地补助2.5万元/亩；征收旱地、园地补助1.5万元/亩；征收林地等其他农用地补助0.5万元/亩。社保安置补助费不足以解决被征地农民养老保险的，纳入同级财政预算解决。
（五）集体补助资金经集体经济组织确认后，由乡镇人民政府（街道办事处）根据集体经济组织的参保情况和意见代缴入所属县区农村养老保险基金专户。乡镇人民政府（街道办事处）要切实加强土地补偿费的监管，确保集体补助资金按规定及时到位。
（六）本办法实施前，土地完全和大部分被征收的农民，个人缴纳资金原则上一次性缴清，若因特殊情况不能一次性缴清的，投保人可与农村养老保险管理部门签订协议后，在三年内缴清。
第六条　被征地农民年满60周岁及其以上，愿意参加养老保险的，从缴费的次月起开始领取养老保险金。
第七条　已参加农村养老保险后又被征地的农民,个人缴纳的养老保险费和政府、集体补助给个人的资金并入农村养老保险个人账户，按现行农村养老保险的规定进行管理,其以前个人缴纳部分可视同本次被征地农民的个人缴费（只能计算一次）。
第八条　参加被征地农民养老保险的，年满60周岁按月领取养老保险金。养老保险待遇给付按现行农村养老保险规定执行。
第九条　已参加被征地农民养老保险的，原则上不得退出。缴费期间死亡、保险关系转移和户口迁出本县（市、省）后，迁入地没有开展农村养老保险工作的，退还个人账户余额，同时终止养老保险关系。除上属情况外退保的，只退个人缴纳部分，国家和集体补助部份不予退还。
第十条　被征地农民养老保险个人账户资金完全归参保人所有，参保人领取养老保险金的保证期为10年，在保证期内死亡的，其个人账户资金余额支付给法定继承人或指定受益人，同时终止养老保险关系。超过保证期仍健在的，继续领取养老金，直至去逝为止。

第四章　组织管理
第十一条　被征地农民养老保险工作，由市、县区劳动保障（人事劳动）部门负责管理。
第十二条　确定被征地农民养老保险对象的程序：第一，由被征地村（居）民小组提出参保名单；第二，报村（居）民委员会讨论并公示；第三，公示无异议的，报乡镇（街道）国土资源管理所、劳动和社会保障所审查；第四，审查合格的，报县区劳动保障（人事劳动）部门农村养老保险经办机构办理。
第十三条　市、县区应设立被征地农民养老保险基金监督管理委员会，其成员由监察、审计、劳动保障（人事劳动）、财政、国土资源管理等部门组成，负责对本级被征地农民养老保险工作的领导和监督。
第十四条　劳动和社会保障（人事劳动）部门及所属农村养老保险经办机构，负责被征地农民养老保险政策的贯彻实施,会同有关部门制定被征地农民养老保险基金的财务、统计和内控制度,负责被征地农民养老保险参保的业务办理及个人账户管理,负责做好辖区内相关政策的宣传培训和业务指导。财政部门负责农村养老保险基金财政专户的核算、管理。国土资源管理部门具体负责土地的勘测，确定补偿标准等征地补偿工作。监察、审计部门依法加强对征地补偿费、安置补助费和被征地农民社会保障基金的收支及运营情况进行审计监督。
第十五条　县区农村养老保险基金除留足正常支付部分外，必须全部集中到市级统一管理。市级在确保基金安全的前提下，实现保值增值,任何部门不得挤占、转借、挪用和截留。
第十六条　各县区在征地中，征地单位未按规定落实被征地农民养老保险资金的，各级劳动保障（人事劳动）部门不予签署征地的审核意见。
第五章　附　则
第十七条　由玉溪市劳动和社会保障局制定出台本办法的实施细则。
第十八条　本办法自2008年8月8日起执行。执行过程中如上级有新的文件出台，再作修改完善。
第十九条　本《办法》由玉溪市劳动和社会保障局解释。
浙江省湖州市财政局办公室


湖州市财政局关于印发《湖州市本级行政机关工作人员差旅费开支规定》的通知

湖财行〔2002〕43号



市级各行政单位、各区管委会、市本级各乡镇人民政府、街道办事处：
根据省财政厅《关于印发〈浙江省省级机关工作人员差旅费开支规定〉的通知》（浙财行[2001]305号）精神，结合我市实际情况，我们制定了《湖州市本级行政机关工作人员差旅费开支规定》，现印发给你们，自文到之日起执行。过去有关差旅费开支规定，凡与本规定有抵触的，一律按本规定执行。所属行政单位请自行转发。各单位可结合本单位的实际情况，在不高于本规定标准内，制定实施细则，并报市财政局备案。 各县可参照本规定并结合当地实际情况，自行研究制定办法，报市财政局备案。


附件：湖州市本级行政机关工作人员差旅费开支规定







二○○二年二月八日







湖州市本级行政机关工作人员

差旅费开支规定



第一条 为保证出差人员工作与生活的基本需要，按照节约、从紧、必需的原则，制定本规定。

第二条 乘坐交通工具标准

（一）正、副市长及相当职务的人员，出差乘坐交通工具的标准为：飞机一等舱、火车软席车、轮船二等舱、其他交通工具按实报销（其他交通工具不包括出租小汽车，下同）。

（二）除本条（一）款所列人员以外的其他工作人员，出差乘坐交通工具的标准为：飞机普通舱、火车硬席车、轮船三等舱、其他交通工具按实报销。

第三条 交通费开支标准

（一）乘坐火车，从晚八时至次日晨七时之间，在车上过夜6小时或连续乘车时间超过12小时的，可购同席卧铺票。

（二）出差人员乘坐飞机要从严控制，出差路途较远且任务紧急的，经单位领导批准方可乘坐飞机。

第四条 杂费（包括市内交通费及通讯费等）开支标准

（一）工作人员出差，按出差自然天数计算报销杂费，省外出差在每人每天15元的最高限额内凭据报销，市（指市本级，下同）外出差在每人每天10元的最高限额内凭据报销。对出差人员经批准乘坐飞机的，其乘坐往返机场的民航专线客车费用，可以在以上限额之外再凭据按实报销。

（二）工作人员离开工作单位所在地，到基层单位实（见）习，到外地挂职、下派、支援工作以及参加省内、外会议期间和各种培训班学习期间，不实行杂费报销办法。

（三）市内出差凭据按实报销市内交通费（不含出租车费）。

第五条 住宿费开支标准

（一）除本规定第二条（一）款所列人员的住宿费按实报销外，对其他工作人员采取限额控制、超支自负的办法。每人每天住宿费限额标准为省外150元、市外120元、市内80元。超限额部分个人自负比例为30%。

同一次出差，可以住宿费发票为凭，按平均每天住宿费计算报销。

（二）出差人员无住宿费发票的，不予报销住宿费。

第六条 伙食补助费开支标准

（一）工作人员出差，每人每天伙食补助费标准为省外25元、市外15元、市内10元，按出差的自然天数计算报销。

适用本规定的单位，市内出差伙食补助费，仍按我局湖财行[1997]219号文件的规定，实行“出差补贴包干”。

（二）工作人员离开工作单位所在地，到基层单位实（见）习，到外地挂职、下派、支援工作等，每人每天伙食补助费标准为省外15元、市外8元、市内5元，休息天不算。

（三）为鼓励出差人员乘坐车船，不乘飞机以节约开支，并鉴于在途期间伙食费用较高等原因，在途期间，连续乘坐车船超过12小时的，可凭车票每满12小时，加发25元伙食补助。

（四）参加各部门、各系统举办的培训时间在3个月以内（含3个月）的培训班，培训期间伙食自理的，伙食补助费每人每天省外15元、市外8元、市内5元。

培训时间在3个月以上的培训班，培训期间伙食自理的，按上述标准减半发给。

具有会议性质或伙食非自理的培训班不发伙食补助，培训班所在地人员不发伙食补助。

第七条 工作人员参加各类会议（除洽谈会、订货会外），会议期间的伙食费、住宿费以及会议场租费、资料费、公杂费、空房费等，均应由主持召开会议的单位统一开支。参会人员应在会前咨询、了解会议费用开支情况，对要与会人员分摊会议费的会议，可拒绝参加。特殊情况经单位领导批准，限报销伙食费、住宿费。

第八条 不脱产人员参加市级、区级各部门以及乡镇组织的活动，其活动期间由组织单位计发误工补助，每人每天的误工补助标准分别为20元、15元、10元。伙食补贴和往返车船费比照工作人员办理，已享受会议伙食补助者不再发给伙食补贴。参加各部门举办的与生产经营管理和分配有直接关系的各种专业性、技术性训练班，不发误工补助、伙食费、车船费等各种补贴。

第九条 工作人员调动工作的交通费、住宿费、伙食补助费、杂费等，按以上规定和标准执行。

第十条 汽车驾驶员出车补助

汽车驾驶员出差补助标准与一般工作人员相同。其他各种补贴按月人均200元的标准，由各单位根据各自特点和实际情况，制定具体的补贴办法和实施细则。

第十一条 长期派驻外地工作人员的补贴，仍按原办法执行。

第十二条 下列人员不能享受出差伙食补助

（一）已享受会议伙食补助人员；

（二）对方招待或回单位报销餐费的人员；

（三）待分配人员；

（四）借出人员；

（五）已享受讲课补贴、野外津贴、下海津贴和其他作业津贴的工作人员；

（六）在所在地参加各种临时办公室、指挥部、领导小组等机构的工作人员。

第十三条 本规定的适用范围为党政机关、人大、政协机关，检察院、法院和实行公务员制度的各民主党派、群众团体及依照公务员制度管理的事业单位。其他单位可视情参照执行。

第十四条 本规定由市财政局负责解释。


湖州市财政局办公室 2002年2月9日印发