海关总署办公厅


海关总署办公厅关于印发《关于执行〈海关总署关于进一步鼓励外商投资有关进口税收政策的通知〉的宣讲材料》的通知
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广东分署，各直属海关、院校：
《海关总署关于进一步鼓励外商投资有关进口税收政策的通知》（署税〔1999〕791）号）已下发执行。为便于各关正确理解和执行此项进口税收优惠政策，做好对外宣传工作，总署关税征管司草拟了《关于执行〈海关总署关于进一步鼓励外商投资有关进口税收政策的通知〉的
宣讲材料》（简称《宣讲材料》）。现印发你们，请各关结合署税〔1999〕791号通知认真组织学习，正确理解和掌握有关规定，并按照《宣讲材料》的对外宣传口径，主动与地方政府和有关主管部门联系，向企业做好宣传、解释工作。

附件：关于执行《海关总署关于进一步鼓励外商投资有关进口税收政策的通知》的宣讲材料
一、当前国务院关于进一步鼓励外商投资在进口税收方面有哪些优惠政策？
为扩大吸收外资，鼓励引进先进技术、设备，提高利用外资工作水平，促进产业结构调整和技术进步，保持国民经济持续快速健康发展，国务院决定进一步扩大对外商投资企业的进口税收优惠政策，即鼓励外商投资企业技术开发和创新，鼓励外商向中西部地区投资。具体包括以下三个
方面：
（一）对已设立的鼓励类和限制乙类外商投资企业、外商投资研究开发中心、先进技术型和产品出口型外商投资企业（以下简称五类企业）技术改造，在原批准的生产经营范围内，利用投资总额以外的自有资金进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套的技术、配件、
备件，可按《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发〔1997〕37号）的规定免征进口关税和进口环节税；
（二）外商投资设立的研究开发中心，在投资总额内进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套的技术、配件、备件，可按《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发〔1997〕37号）的规定免征进口关税和进口环节税；
（三）对符合中西部省、自治区、直辖市利用外资优势产业和优势项目目录（由国务院批准后另行发布）的项目，在投资总额内或在投资总额外利用自有资金进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套的技术、配件、备件，可按《国务院关于调整进口设备税收政策的通
知》（国发〔1997〕37号）的规定免征进口关税和进口环节税。
二、五类企业在投资总额以外利用自有资金，具体是指哪些资金？五类企业投资总额以外的自有资金具体是指四个方面的资金：企业储备基金、发展基金、折旧和税后利润。超出上述范围的资金，如五类企业利用贷款资金等进口自用设备及其配套的技术、配件、备件不能享受免税优惠
政策。
三、五类企业在投资总额以外利用自有资金，进口物资享受进口税收优惠时在商品用途和商品范围上有哪些规定？
五类企业利用投资总额以外的自有资金免税进口的商品用途必须是在原批准的生产经营范围内，对本企业原有设备更新、维修或技术改造。
五类企业利用投资总额以外的自有资金进口商品免税范围应是国内不能生产或性能不能满足需要的设备，配件、备件，其进口商品受《国内投资项目不予免税的进口商品目录》限制。即进口不属于海关总署署税（1997）1062号文附件六《国内投资项目不予免税的进口商品目录
》的商品，以及与上述设备配套的技术、配件、备件（包括随设备进口或单独进口）可免征进口关税和进口环节税。
若因进行设备更新、维修或技术改造，需进口属于（国内投资项目不予免税的进口商品目录》内的自用设备及配套技术（不包括配件、备件），如确属国内同类产品的性能不能满足需要的，经国家行业主管部门批准并出具《外商投资企业进口国内不能生产的同类设备证明》，也可免征
进口关税和进口环节税。
四、五类企业在投资总额以外利用自有资金进口自用设备及其配套的技术、配件、备件（包括随设备进口或单独进口），海关如何具体操作，需办理哪些手续，提供哪些单证资料？
五类企业（不受地方报外经贸部备案的外商投资企业名单、总署关税司转发外商投资企业清单和项目确认书等有关条件的限制）利用投资总额以外的自用资金进口自用设备及其配套的技术、配件、备件，需到企业所在地直属海关办理备案及征免税手续，并按以下情况提供单证资料。
（一）进口商品用途是对本企业原有设备更新或维修（不包括成套设备和生产线，成套设备是指以完成某零、部件或产品生产加工或装配全部过程所有工序所需的全部设备；生产线是指用于完成某种产品一道或多道工序的、有一定节拍要求的、以一定方式连续生产的设备组合），需提
供以下单证资料：
1、五类企业的原审批部门或颁发确认书部门根据署税（1999）791号文件有关规定出具的《外商投资企业进口更新设备、技术及配备件证明》；
说明：
（1）1997年12月31日前的鼓励类、限制乙类外商投资企业由国家计委、国家经贸委、外经贸部或省、自治区、直辖市、计划单列市计、经委或外经贸厅局出具上述证明；
（2）1998年1月1日后的鼓励类、限制乙类外商投资企业由原颁发项目确认书部门出具上述证明；
（3）外商投资研究开发中心由颁发《外商投资研究开发中心项目确认书》部门出具上述证明；
（4）产品出口型和先进企业型外商投资企业由颁发《外商投资产品出口企业确认书》和《外商投资先进技术企业确认书》的外经贸部或省、自治区、直辖市、计划单列市的外经贸厅局出具上述证明。
2、进口发票、合同以及国家规定的许可证明和海关认为必要的其他单证资料（如装箱单、说明书等）；
3、国家归口管理该类产品的行业主管部门出具的《外商投资企业进口国内不能生产的同类设备证明》（因进行设备更新、维修，确需进口属于《国内投资项目不予免税的进口商品目录》内的设备及配套技术，才要求提供，否则不需提供）。
（二）进口商品用途超出更新或维修范围进行技术改造，需提供以下单证资料：
1、五类企业均由省级或国家经贸委按审批权限出具《技术改造项目确认登记证明》；其中产品出口型和先进技术型外商投资企业还需分别另附外经贸部或省、自治区、直辖市、计划单列市的外经贸厅局出具的《外商投资产品出口企业确认书》和《外商投资先进技术企业确认书》；
2、进口发票、合同以及国家规定的许可证明和海关认为必要的其他单证资料（如装箱单、说明书等）；
3、国家归口管理该类产品的行业主管部门出具的《外商投资企业进口国内不能生产的同类设备证明》（因进行技术改造，确需进口属于《国内投资项目不予免税的进口商品目录》内的设备及配套技术，才要求提供，否则不需提供）。
五、五类企业在投资总额以外利用自有资金，进口税收优惠政策如何纳入计算机管理？
为切实贯彻国务院关于此项进口税收优惠政策，加快审批速度，提高办事效率，根据署税（1999）791号文件规定，将补充和调整海关《减免税管理系统》。对五类企业利用投资总额以外的自有资金免税进口项目，设立相应的征免性质（代码：799），在《减免税管理系统》
中单独进行项目备案，同其他减免税项目一并纳入科学化、规范化管理轨道。
六、外商投资研究开发中心的定义是什么？哪些部门有审批权？海关凭哪些部门出具的确认书予以认定？
外商投资研究开发中心是设立在外商投资企业内部或单独设立的专门从事产品、技术开发的研究机构。
享受投资总额内进口税收优惠政策的外商投资研究开发中心必须经国家计委、国家经贸委、外经贸部以及各省、自治区、直辖市、计划单列市计委、经贸委或外经贸厅局批准，并出具《外商投资研究开发中心项目确认书》。
海关目前掌握的原则，只要上述有关部门出具了《外商投资研究开发中心项目确认书》，均可作为办理有关征免手续的法定依据。
七、外商投资研究开发中心在投资总额内进口商品免税范围有哪些规定？
外商投资研究开发中心在投资总额内进口不属于署税（1997）1062号文附件五《外商投资项目不予免税的进口商品目录》中的国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套的技术、配件、备件，可免征进口关税和进口环节税。但下列两种情况不在上述免税之列：
1、构成生产规模的超过实验室或中试范畴进口的设备；
说明：上述中试范畴是指具有一定生产规模，介于单纯实验室和大规模、成批量生产车间之间。由于企业研究开发项目不同，情况各有差别，各关在具体办理减免税手续时要根据不同的研究开发项目，具体情况具体分析，深入调查，科学掌握。
2、船舶、飞机、特种车辆、施工机械等。
八、外商投资研究开发中心在投资总额内进口自用设备及其配套的技术、配件、备件，海关如何具体操作，需办理哪些手续，提供哪些单证资料？
外商投资研究开发中心在投资总额内进口自用设备及其配套的技术、配件、备件，需到企业所在地直属海关办理备案及征免税手续，并需提供以下单证资料：
1．审批部门按审批权限出具的《外商投资研究开发中心项目确认书》；
2．外经贸部门核发的外商投资企业批准证书（在企业内部设立的则提供企业原批准证书）；
3．工商行政管理部门颁发的营业执照；
4．企业的合同、章程；
5．进口发票、合同以及国家规定的许可证明和海关认为需要提供的其他单证资料（如装箱单、说明书等）。
九、对符合中西部省、自治区、直辖市利用外资优势产业和优势项目，在投资总额内进口自用设备及其配套的技术、配件、备件，海关如何办理免税手续？
国务院有关部门、中西部省、自治区、直辖市人民政府根据国务院批准后另行发布的《中西部省、自治区、直辖市利用外资优势产业和优势项目目录》（该目录内项目在税收优惠上可视同《外商投资产业指导目录》中鼓励类项目），颁发《中西部省、自治区、直辖市利用外资优势产业
和优势项目确认书》。对该类外商投资企业在投资总额内进口自用设备及其配套的技术、配件、备件，海关根据国务院有关部门、中西部省、自治区、直辖市人民政府颁发的外资优势项目确认书及有关资料，比照署税〔1997〕1062号文对外商投资项目的有关规定办理免税手续。
十、中西部省、自治区、直辖市利用外资优势产业和优势项目在投资总额内免税进口商品范围有哪些规定？
中西部省、自治区、直辖市利用外资优势产业和优势项目在投资总额内进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套的技术、配件、备件，除署税〔1997〕1062号文《外商投资项目不予免税的进口商品目录》商品外，可免征进口关税和进口环节税。
十一、对符合中西部省、自治区、直辖市利用外资优势产业和优势项目目录的项目，在投资总额外利用自有资金，进口税收优惠政策有哪些规定？免税手续如何办理？
对符合中西部省、自治区、直辖市利用外资优势产业和优势项目，在投资总额外利用自有资金，进口税收优惠政策比照五类企业的有关规定执行，免税手续也比照五类企业的有关规定办理。
十二、海关对五类企业及中西部省、自治区、直辖市利用外资优势产业和优势项目，在投资总额外利用自有资金免税进口的货物如何管理？
五类企业及中西部省、自治区、直辖市利用外资优势产业和优势项目，在投资总额外利用自有资金免税进口的货物，同外商投资企业在投资总额内进口的免税货物一样，均为海关监管货物，企业不能擅自出售和转让，管理年限及监管办法比照《中华人民共和国海关对外商投资企业进出
口货物监管和征免税办法》（署监－（1992）1099号）有关规定执行。对于更新或技术改造而被替换的设备，如在本企业内继续使用，海关按监管年限进行管理，如在监管年限内出售或转让给其他可享受税收优惠企业的，可免予补税，否则应按规定照章补税。
十三、《外商投资研究开发中心项目确认书》和《中西部省、自治区、直辖市利用外资优势项目确认书》是什么样的格式，有哪些内容？具体如何填写？
国家计委、国家经贸委、外经贸部以及各省、自治区、直辖市、计划单列市计委、经贸委、外经贸厅局出具《外商投资研究开发中心项目确认书》时，格式与内容均比照署税〔1997〕1062号文的《国家鼓励发展的内外资项目确认书》填写，但项目产业政策审批条目不用填写，
而项目性质一栏应填写为“外资研发中心（Ｈ）”；
国务院有关部门、中西部省、自治区、直辖市人民政府出具《中西部省、自治区、直辖市利用外资优势产业和优势项目确认书》时，格式与内容也比照署税〔1997〕1062号文《国内鼓励发展内外资项目确认书》填写，但项目产业政策审批条目按照国务院批准的《中西部省、自
治区、直辖市、利用外资优势产业和优势项目目录》（另行发布）填写，而项目性质一栏应填写为“外资中西部优势产业、优势项目（Ｉ）”。



1999年12月6日
国家发展和改革委员会 财政部


国家发展改革委、财政部关于发布《资产评估收费管理办法》的通知

发改价格[2009]2914号


　　各省、自治区、直辖区发展改革委、物价局、财政厅(局)：

　　为规范资产评估收费行为，维护社会公共利益和当事人的合法权益，促进资产评估行业健康发展，我们制定了《资产评估收费管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

　　各地要根据《资产评估收费管理办法》对本行政区域内的资产评估收费进行清理规范，于12月底前向社会公布重新制定的资产评估收费办法和收费标准，并将贯彻落实情况报国家发展改革委(价格司)、财政部(企业司)。

　　附：资产评估收费管理办法

　　国家发展改革委

　　财政部

　　二〇〇九年十一月十七日

　　附：资产评估收费管理办法

　　第一条 为规范资产评估收费行为，维护社会公共利益和当事人的合法权益，促进资产评估行业健康发展，根据《中华人民共和国价格法》、《国有资产评估管理办法》等有关法律法规规定，制定本办法。

　　第二条 凡经省级以上财政主管部门批准设立的资产评估机构，依据相关法律法规和国家有关规定，提供资产评估服务，应当按照本办法收取评估费用。

　　第三条 资产评估收费应当遵循公开、公平、公正、自愿有偿、诚实信用和委托人付费的原则。

　　第四条 资产评估收费实行政府指导价和市场调节价。

　　资产评估机构提供法律法规和国家有关规定要求实施的资产评估服务(以下简称“法定资产评估服务”)，实行政府指导价；提供自愿委托的资产评估及相关服务(以下简称“非法定资产评估服务”)实行市场调节价。

　　第五条 法定资产评估服务可实行计件收费、计时收费或计件与计时收费相结合的方式。

　　第六条 实行计件收费的法定资产评估服务，可以被评估资产账面原值为计费依据，采取差额定率累进计算办法收取评估费

　　用。即按被评估资产的账面原值的大小划分收费档次，分档计算收费额、各档相加为评估收费总额。

　　第七条 实行计时收费的法定资产评估服务，可按照完成资产评估业务所需工作人日数和每个工作人日收费标准收取评估费用。工作人日数根据评估项目的性质、风险大小、繁简程度等确定；每个工作人日收费标准根据评估人员专业技能水平、评估工作的服务质量等确定。

　　第八条 政府指导价的基准价及其上下浮动幅度，由各省、自治区、直辖市财政部门提出意见，同级价格主管部门制定。

　　第九条 制定法定资产评估服务收费标准，应当以资产评估服务的社会平均成本、法定税金、合理利润为基础，并考虑当地经济发展水平、社会承受能力、对资本市场、社会公众的影响等因素确定。

　　第十条 实行市场调节价的非法定资产评估服务，应由资产评估机构提出收费标准范围，具体标准由资产评估机构与委托人协商确定。确定收费标准时应考虑以下主要因素：

　　(一)耗费的工作时间和执业成本；

　　(二)评估业务的难易程度；

　　(三)委托人的承受能力；

　　(四)注册资产评估师可能承担的风险和责任；

　　(五)注册资产评估师的社会信誉和工作水平等。

　　第十一条 资产评估机构异地设立的分支机构，应当执行分

　　支机构所在地的资产评估服务收费规定。

　　资产评估机构异地提供资产评估服务，可以执行资产评估机构所在地或者提供资产评估服务所在地的收费规定，具体由资产评估机构与委托人协商确定。

　　第十二条 资产评估机构接受委托，应当与委托人签订资产评估服务业务收费合同(协议)或者在业务约定书中载明收费条款。

　　收费合同(协议)或收费条款应包括：收费项目、收费标准、收费方式、收费金额、付款和结算方式、争议解决方式等内容。

　　第十三条 资产评估机构与委托人签订合同(协议)后，因一方过错或无正当理由委托关系终止的，有关费用的退补和赔偿依照《合同法》等有关规定办理。

　　第十四条 采取招(投)标方式取得法定资产评估服务业务时，资产评估机构应当在规定的基准价和浮动幅度内合理确定投标报价。

　　第十五条 资产评估机构为委托人提供资产评估服务，应当严格按照相关法律、法规和资产评估准则，恪守独立、客观、公正的原则，履行必要的评估程序。

　　第十六条 资产评估机构向委托人收取评估费用，应当出具合法票据。

　　第十七条 资产评估机构应当在营业场所显著位置公示评估项目、收费标准等信息，接受社会监督。

　　第十八条 资产评估机构应当严格执行政府价格主管部门制定的资产评估收费办法和收费标准，建立健全内部收费管理制度，保证评估质量，自觉接受价格主管部门的监督检查。

　　第十九条 资产评估机构评估服务收费中有下列情形之一的，由政府价格主管部门依照《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》实施行政处罚：

　　(一)未按规定公示服务项目、收费标准的；

　　(二)超出政府指导价浮动幅度制定价格的；

　　(三)擅自制定属于政府指导价范围内的评估服务收费的；

　　(四)采取分解收费项目、重复收费，扩大收费范围等方式乱收费的；

　　(五)不按照规定提供资产评估服务而收取费用的；

　　(六)其他价格违法行为。

　　第二十条 公民、法人和其他组织对资产评估机构或注册资产评估师不执行政府指导价或存在其他价格违法行为的，可以向资产评估机构所在地价格主管部门举报、投诉。

　　第二十一条 资产评估机构与委托人之间发生收费纠纷，资产评估机构应当与委托人协商解决，也可以申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

　　第二十二条 资产评估机构受委托人要求，赴境外或港澳台地区开展资产评估服务的费用，通过与委托人签订合同的方式协商确定。

　　第二十三条 本办法由国家发展改革委会同财政部负责解释。

　　第二十四条 本办法自2010年1月1日起执行，原国家物价局、国家国有资产管理局发布的《资产评估收费管理暂行办法》(价费字［1992］625号)同时废止。