卫生部


卫生部关于加强霍乱防治工作的通知
卫生部


（1994年4月9日）


多年来，由于各级政府的重视和卫生行政部门对霍乱防治常抓不懈，措施得力，所以霍乱发病一直呈下降趋势。1991年全国报告发病仅211例，为历史最低水平。但1993年我国霍乱疫情较往年有较大幅度的回升。根据各省、自治区、直辖市卫生行政部门报告，1993年全
年共发生霍乱11，918例，死亡146例，其中报告“01”群霍乱计11，717例，死亡142人；此外，发生霍乱新菌型“0139”群计201例，死亡4人。疫情分布在新疆、广东、四川、辽宁、海南、上海、湖南、浙江、山东、广西、福建、北京等12个省、自治区、直
辖市。局部地区发生暴发流行。1993年我国霍乱流行的主要特点一是来势猛，传播快，涉及面广，流行的强度也是近来年未有的。二是新老两种菌型并存；1993年我国新疆、海南两省区（区）发生了霍乱弧菌0139暴发流行。该菌型自1992年末开始，在东南亚地区流行，造
成数万人发病，死亡数千人，已引起世界各地及国际组织的高度重视，三是重型病人多，病情进展快。四是传染来源复杂。造成霍乱流行的主要原因一是农村饮水卫生条件差，水源污染严重；二是县、乡卫生防疫机构基础薄弱，防疫经费紧张，基层预防保健网络不健全；三是由于近年来，
我国霍乱一直处于低流行趋势，人群免疫力普遍低下。
霍乱作为一种烈性传染病，已引发了全球七次大流行，每次均不同程度地波及我国，特别是前六次大流行发生在新中国诞生前，侵害严重，成千上万的人民群众在旧中国近百次的古典型霍乱流行中丧生。新中国刚一建立，在百废待兴的情况下，党中央和各级人民政府极为重视控制和消
除霍乱病的工作，在很短的时期内就使曾长期在我国流行的古典型霍乱绝迹。六十年代初世界第七次霍乱大流行并传入我国后，我们加强了防疫专业队伍和监测系统的建设，针对霍乱病的发生和流行，党中央和国务院多次明确指示，各地采取了有力措施，加强了对霍乱疫情和疫源地的监测
和防治工作，国务院曾为此专门召开过会议，并于1981年以国务院名义下发了（81）89号文件，明确提出了“标本兼治，治本为主”的防治霍乱的对策原则。多年来，使我国的霍乱疫情得以控制在低发水平。为做好今年的霍乱防治工作，预防霍乱的发生和流行，确保社会稳定和经
济建设的顺利进行，现就今后的防治工作提出以下要求：
1、各级政府要根据《中华人民共和国传染病防治法》，加强对霍乱防治工作的组织的领导，在人、财、物上给予充分的保障。
2、各卫生厅（局）的主要领导要亲自过问、督促、检查本地区的霍乱防治工作，及时向政府主管领导汇报情况，主动与有关部门通报信息，争取各方面在经费和设备方面对霍乱病防治给予重点支持。
3、加强霍乱病监测和疫情报告制度，特别要注意老疫区的动态，各级卫生行政部门要加强疫情报告制度的检查和管理，认真做好疫情的监测、收集及区域联防通报和疫情报告制度，要保证疫情信息报告系统正常运转，对瞒报、不报、延误疫情报告导致疫情扩散的行为要依照《传染病
防治法》有关规定，严肃处理。
4、为便于疫情的管理，对霍乱及疑似霍乱疫情的报告要求各地按发病地报告卫生部和中国预防医学科学院。
5、继续促进农村改水卫生工作，加强关于霍乱及腹泻病的卫生宣传教育工作。使广大群众既能认识到霍乱流行对人民健康和对社会各个方面的影响，同时使群众了解霍乱的防治办法，提高群众的自我保健能力和自觉性。
6、坚持和加强腹泻病门诊。卫生行政部门和卫生防疫部门要加强组织领导和技术监督及培训工作。腹泻门诊应配备足量的口服补液和静脉输液设备。
7、加强口岸及港口卫生检疫，控制霍乱疫情的传入和扩散。
8、加强对大中城市霍乱病防治工作的部署，做好流动人口、海产品和饮用水的卫生管理，加强食品卫生监督执法，一旦出现疫情要及早控制，严防扩散。霍乱在国际上被列为检疫传染病之一，对经济建设，改革开放，保障社会秩序的稳定及外贸、旅游等国际影响都非常大，尤其我国
正值经济加速发展时期，更应对霍乱的防治常抓不懈。



1994年4月9日
河南省郑州市人民政府办公厅


郑州市人民政府办公厅转发市经委关于郑州市工业企业节能监测办法的通知


郑政办文〔2006〕82号

各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:
市经委制定的《郑州市工业企业节能监测办法》已经市政府同意,现转发给你们,请遵照执行。


二○○六年十二月二十一日


郑州市工业企业节能监测办法

第一条　为加强工业企业节能监测管理,促进节能降耗,提高企业经济效益和社会效益,根据《中华人民共和国节约能源法》、《河南省节约能源条例》及有关国家标准,结合我市实际,制定本办法。
第二条　工业企业节能监测(以下简称节能监测),是指政府节能主管部门,按照国家和省、市有关规定,依法对重点用能单位和主要耗能设备的能源利用情况,生产企业生产销售的节能产品进行监督、检测、评价、分析和认定,并对浪费能源的行为提出处理意见的监管活动。
第三条　本办法适用于本市行政区域内使用能源的各类工业企业。
第四条　市经济委员会是本市工业节能管理工作的主管部门,县(市)、区经济委员会是本行政区域内工业节能管理工作的主管部门。
市节能监测机构具体负责节约能源的监测工作。
第五条　市节能监测机构依法开展节能监测工作,任何单位、个人不得拒绝监测和非法干预。
第六条　市节能监测机构的主要职责是:
(一)对用能单位的能源供应与利用状况,依法进行监测,对供能质量不合格和浪费能源的行为提出整改建议;
(二)协助市节能主管部门编制节能监测计划,并负责实施;
(三)整理、汇总、分析节能监测数据;
(四)定期向节能主管部门汇报本市节能监测情况,并提出建议;
(五)贯彻执行国家、省、市有关节能的政策、法规和技术标准,参与制定地方监测方法、标准和技术规范;
(六)开展节能技术研究、情报信息交流、技术咨询,协助节能主管部门做好节能宣传、培训等工作。
第七条　节能监测的主要内容是:
(一)监测用能单位的用能品质;
(二)监测评价用热、用电、用油、用气的合理利用状况;
(三)按照国家及本市颁布的能耗标准,检测、评价耗能产品的生产能耗情况,并对影响产品能耗的关键工艺、设备及主要运行参数等技术性能指标进行检测、评价;
(四)对节能产品的能耗指标和节能技术先进性进行检测、评价;
(五)对企业能源利用率、用能设备、机具运行效率以及与产品能耗有关的工艺系统和过程等进行检测、评价;
(六)对企业生产、销售的用能产品,在铭牌及产品说明书上是否有公示的能耗指标,并对公示的能耗指标与产品实际的能耗指标进行检测、认定;
(七)对能源转换、输配及利用系统的配置与运行状况进行检测、评价;
(八)检查有无使用国家明令淘汰的耗能设备及违反国家节能强制性标准的产品;
(九)检测、评价节能用材和余能资源的回收利用情况;
(十)对新建、改建、扩建的固定资产投资工程项目竣工验收的能耗指标进行检测评价;
(十一)检查用能企业生活用能管理是否符合国家有关规定。
第八条　节能监测分定期监测和不定期监测。定期监测由节能监测机构按照节能主管部门制定的年度监测计划进行,一般为两年一次,对主要耗能设备监测一般为一年一次。不定期监测是节能主管部门根据节能监管需要,委托节能监测机构对用能单位实施的临时抽检。临时抽检,每年度不得超过三次。
定期监测须在实施监测10日前通知被监测单位。
第九条　节能监测可分为单项监测与综合监测。单项节能监测是指对单项耗能设备、耗能系统或用能单位能源利用状况的部分内容的检测和评价。综合节能监测是指对用能单位能源利用状况的全部内容的检测和评价。
第十条　有下列情形之一的,应当列入年度监测计划:
(一)按监测周期需要进行监测的;
(二)年综合耗能折合标准煤3000吨以上(含3000吨)的用能单位;
(三)新建、扩建投产一年以上的用能单位的耗能情况;
(四)因技术改造或其他原因造成主要耗能设备、生产工艺、能源消耗结构等发生重大变化的用能单位;
(五)节能主管部门按照有关节能要求应纳入检测评价的其他情况。
第十一条　被监测单位应当向市节能监测机构提供与监测有关的技术文件和资料,根据具体要求做好准备,并提供必要的工作条件。
被监测单位提供的技术资料数据属于商业秘密的,市节能监测机构不得对外提供或者透露。
第十二条　市节能监测机构应当在监测工作结束后,30日内向节能主管部门及被监测单位提交监测报告,节能主管部门依据监测报告,下达处理意见通知书。
第十三条　用能设备(或产品)经监测达到标准要求的,由节能主管部门根据监测结果发给用能单位《设备(或产品)节能监测合格卡》。主要用能设备(或产品)经监测全部达到监测标准并符合用能评价标准的,由节能主管部门发给用能单位《用能监测合格证书》。
《设备(或产品)节能监测合格卡》、《用能监测合格证书》在本办法第八条规定的定期监测周期内有效。但经抽检达不到标准要求的除外。
第十四条　年综合耗能总量5000吨以上标准煤(含5000吨)被国家、省、市确定为重点用能单位的企业,应当每季度向市节能主管部门报送能源利用状况报告。
未按规定报送能源利用状报告或者经监测其报告的能源消耗情况与事实不符的企业,节能主管部门可责令其于30日内改正;逾期不改正的,通报批评。
第十五条　市节能监测机构进行节能监测应当严格执行国家和省、市已颁布实施的有关技术规范、标准和方法,并对出具的监测报告负责。
第十六条　节能主管部门对违反节能规定及监测结果达不到合理用能标准的用能单位,按下列规定予以处理:
(一)初次监测不合格的,由节能主管部门发出《限期整改通知书》,整改期限为1至6个月。被监测单位认为确需延长期限的,应在期限届满前15日内向节能主管部门提出书面申请,节能主管部门应当在收到申请后5个工作日内作出决定,并通知申请人及监测机构。被监测单位整改后由监测机构进行复测。
(二)复测仍不合格者或单位产品超能耗情节严重、在限期内不治理或未达到治理要求的,根据《中华人民共和国节约能源法》、《河南省节约能源条例》等相关规定予以处理。
第十七条　被监测单位和生产厂商,对监测结果有异议的,可在收到监测报告后10个工作日内向节能主管部门提出复测,节能主管部门应当及时组织复测,并依据复测结果做出最终决定。
第十八条　使用国家明令淘汰的用能设备的,由节能主管部门责令停止使用,没收国家明令淘汰的用能设备;情节严重的,由节能主管部门提出意见,报请同级人民政府依法责令停业整顿或关闭。
第十九条　违反本办法规定,节能监测机构提供虚假检验测试报告的,由节能主管部门按照《河南省节约能源条例》的规定予以处罚,市节能主管部门不再委托其承担节能监测任务。
第二十条　节能主管部门、节能监测机构及其工作人员有下列情形之一的,由有关部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)泄露被监测单位商业秘密的;
(二)利用职务之便谋取非法利益的;
(三)违法向被监测单位收取费用的;
(四)其他造成不良影响或者严重后果的违法行为。
第二十一条　本办法自发布之日起施行。