中国地名委员会、民政部关于进一步加强地名管理工作的通知
中国地名委员会 民政部
中国地名委员会、民政部关于进一步加强地名管理工作的通知
中国地名委员会、民政部
各省、自治区、直辖市地名委员会、民政厅：
地名管理是国家行政管理的组成部分，是一项政治性、政策性、科学性很强的工作。新中国成立后，我国政府十分重视地名管理工作。特别是1977年中国地名委员会建立以来，我国的地名管理在标准化、规范化、法制化建设方面取得了显著成绩，在国家社会生活中发挥了重要作用，产
生了明显的社会效益。随着我国政治、经济体制改革和各项事业的发展，社会各方面对地名管理提出了更高的要求。
目前，我国地名工作正进行着两个大的转变：一是地名工作由开创性的基础工作转变到以地名管理为主的新阶段；二是改变了地名工作领导体制，即各级地名委员会办公室由非常设机构变为同级政府行政序列中的职能部门。为了适应这两个转变，使我国地名管理工作不断前进，当前，
要认真做好以下几个方面的工作：
一、加强领导，制订地名管理工作规划
地名管理是国家地名工作的中心内容，是一项涉及面广、影响较大的系统管理工程。各级领导要提高对地名管理工作意义的认识，加强对这项工作的领导。各级地名管理机构要根据地名工作的性质和任务，做好长期规划和短期计划。对地名工作的立法、管理、科研以及档案建设进行统
筹安排，合理部署，使本地区地名工作有计划、分步骤地稳步前进。
当前，应把城镇地名管理做为地名管理工作的重点，把地名命名、更名以及包括城乡街巷门牌在内的地名标志建设做为地名管理的重要内容。这两项工作做好了，可以推动整个地名工作的发展，使我国的地名工作进入一个更高的管理层次。
二、进一步完善地名管理的法制化建设
地名管理的各项法规和技术规范是进行地名管理工作的依据。因此，地名管理的法制化建设是地名管理的基础工作，没有一套完整的管理法规和技术规范，地名管理就无所遵循。地名法制化建设的进一步完善，标志着地名管理工作的不断深化。
各项地名管理法规和技术规范的制订，必须依据国家的有关方针、政策，体现广大人民群众的意志和利益。当前，各级人民政府应根据国务院《地名管理条例》，制订适合本辖区的地名管理办法或实施细则。在管理工作中，要针对迫切需要解决的问题，制订有关规定和办法，使法制化
建设与地名管理工作紧密结合起来。
三、加强地名工作的行政管理职能
地名工作专业性较强。十多年来，各级地名管理机构做了大量的开创性工作，为地名管理奠定了基础。现在，地名工作已进入以管理为主的新阶段，因此，要加快地名机构职能的转变，突出其政府行政管理职能，严格地名命名、更名的申报、审批制度，加强标准地名使用的行政监督。
对地名命名、更名和使用中存在有法不依的现象，要采取有效措施，予以纠正，以期推动地名标准化工作的顺利进行。
四、健全地名管理机构，理顺工作关系
建立和健全各级地名机构是搞好地名管理的组织保证。劳动人事部《关于改变地名工作领导体制的通知》(劳人编［1987］142号)要求，地方各级地名委员会的工作机构， 原则上并入各级民政部门。这一决定，使地名工作从行政管理上得到了加强，从职能上理顺了关系，也有利于建立
一个完整、稳定的地名管理体系。
各级民政部门对地名机构的交接工作要持积极态度。省级地名委员会办公室划归民政厅后，尽可能单独做为一个职能处室，地、县两级应在民政部门内设地名管理科室，对外仍保留各级地名委员会办公室的名义。
为便于协调各有关部门间的地名工作，各级地名委员会应予保留。撤销的要恢复；没有的要尽快建立起来。各级人民政府将地名工作归口民政部门的同时，要妥善解决好人员编制、经费等有关问题。
五、加强干部队伍建设，提高地名工作人员素质
地名工作的发展，给地名管理干部队伍建设提出了更高的标准和要求。要采取多种方式对在职干部进行培训，努力提高他们的政治和业务素质。地名管理干部不仅要加强政治理论学习，提高贯彻党和国家各项方针政策的自觉性，同时，要深入钻研业务，提高行政管理能力，逐步把地名
干部培养成为一支具有现代化管理水平的专家型队伍。从事地名工作的同志，要继续发扬创业精神和奉献精神，为开拓我国的地名管理事业，为社会主义现代化建设做出更大的贡献。
1990年6月29日
宜春市人民政府关于印发《宜春市“三个定向”培养农村小学教师试行办法》的通知
江西省宜春市人民政府
宜春市人民政府关于印发《宜春市“三个定向”培养农村小学教师试行办法》的通知
宜府发〔2005〕35号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
经市政府第37次常务会研究同意，现将《宜春市“三个定向”培养农村小学教师试行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年九月五日
宜春市“三个定向”培养农村小学教师试行办法
为贯彻教育部《关于规范小学和幼儿园教师培养工作的通知》（教师[2005]4号）文件精神，落实《宜春市2005年中招工作规定》中关于“宜春职业技术学院、宜春学院高安校区试行采用‘三个定向’（即定向招生、定向培养、毕业时按一定比例择优定向就业）的模式面向全市招收‘五年一贯制’（大专）初中应届直升生”的规定，特制定本试行办法。
一、“三个定向”的目的和意义
农村教育是基础教育的重中之重。高度重视、优先发展农村教育，关键在于加强农村教师队伍建设。实施“三个定向”培养农村小学教师的工作，是加强农村小学教师队伍建设，改变我市农村小学教师队伍的现状，努力建设一支数量适当、素质良好、结构合理、相对稳定的小学教师队伍的重要途径，对于巩固提高我市基础教育的质量，对于全面建设小康社会，解决“三农”问题有着积极的现实意义和长远的历史意义。
二、“三个定向”计划的制定和报批
县（市、区）教育行政部门在准确统计乡镇教师编制数和现有教师情况，科学预测未来小学生生源情况的基础上，按照“十一五”期间将小学教师编制缺额补满和代课教师全部清退的总体目标要求及“缺多少、补多少”的工作原则要求，制定乡镇以下小学教师的接受计划并报县（市、区）政府核准后，县（市、区）政府再向市政府申报，经市政府审定同意后，由市发改委、市教育局将招生计划下达到各县（市、区），各县（市、区）发改委和教育局（文教局、教委）与培养学校签订培养合同。
三、“三个定向”生源的组织和选送
（1）各县（市、区）教育行政部门按照自愿的原则，组织在校表现良好、品行端正、有志于献身教育事业，中考成绩不低于所在县（市、区）重点高中统招分数线下20分的应届初中直升毕业生报名申请参加定向培养。
（2）学生填写定向培养申请书后，所在县（市、区）教育行政部门对学生进行资格审查，并将名单报送培养学校，待培养学校对定向学生进行面试后，由县（市、区）教育行政部门按一定比例择优确定定向学生名单，并与学生签订相关协议，然后将定向学生名单和与学生签订的协议报送培养学校。
四、“三个定向”学生的培养
（1）培养目标：忠诚党的教育事业，热爱儿童，具备扎实的学科专业知识和深厚的教育学、心理学知识，熟练掌握教师基本技能，具有创新精神和实践能力的农村小学教师。
（2）培养学制：五年一贯制。
（3）培养层次：专科。
（4）培养学科：英语、初等教育。
五、“三个定向”毕业生的就业
(1)学生毕业时，生源所在县（市、区）会同培养学校依据《教师法》对学生进行严格的考试考核，考试考核后的合格率不低于70%。考试考核合格的毕业生，由所在县（市、区）将其派遣到指定的乡镇小学工作。考试考核不合格者，自主择业。
(2)违约处理：若各县（市、区）未落实经考试考核合格的定向学生就业，市教育行政部门可扣拨该县（市、区）相关费用；定向学生毕业后不履行定向培养合同的，按定向培养合同承担违约责任。
中华人民共和国政府和尼泊尔政府关于边境口岸及其管理制度的协定
中国 尼泊尔
中华人民共和国政府和尼泊尔政府关于边境口岸及其管理制度的协定
中华人民共和国政府和尼泊尔政府（以下称“双方”），为进一步巩固和发展两国人民的传统睦邻友好关系，促进两国贸易发展和人员往来，在平等互利原则的基础上达成协议如下：
第一条
在本协定中，双方使用以下定义：
（一）“边境口岸”，是指位于中尼边界两侧，由双方法定机关实施监管的,用于人员、运输工具、货物和物品直接出入境的特定区域，包括双边性口岸和国际性口岸。
双边性口岸是指允许双方人员、运输工具、货物和物品出入境的口岸。国际性口岸是指允许双方以及第三国（地区）的人员、运输工具、货物和物品出入境的口岸。
（二）“边境地区”，是指毗邻中尼边界线两侧的双方县级行政区。
（三）“边民”，是指常住在中尼边境地区的双方居民。
（四）“不可抗力”，是指不能预见、不能避免、不能克服且双方不可控并有可能妨碍一方遵守本协定的义务或可能要求一方采取其它替代办法来应对的事件。
（五）“口岸检查检验部门”，是指中方口岸的边防检查、海关、检验检疫部门和尼方的海关、移民、食品检查检疫和安全部门。
第二条
一、双方确定开放下列边境口岸：
中国方面 尼泊尔方面
普 兰——————————雅 犁
里 孜——————————乃 琼
吉 隆——————————热索瓦
樟 木——————————科达里
日 屋——————————瓦隆琼果拉
陈 塘——————————吉马塘卡
二、本条第一款所述边境口岸的位置和类型在附件中具体规定。双方同意将上述目前尚未完全运营的口岸在基础设施完备且履行国内程序后，通过外交换文正式开放。口岸的开放期间和工作时间由口岸所在地双方主管部门或口岸联络机制协商并报双方确认后确定。
三、双方开放新的边境口岸和关闭现有边境口岸，应通过外交换文商定。该换文为本协定不可分割的组成部分。
四、改变现有边境口岸的位置、类型，双方应通过外交换文商定。该换文为本协定不可分割的组成部分。改变口岸的开放期间和工作时间应通过口岸所在地双方主管部门或口岸联络机制协商并报双方确认后确定。
五、如遇有不可抗力或其他特别需要，双方可开放临时口岸。临时口岸的开放应经双方同意并通过外交换文确定。出入境人员、运输工具、货物和物品均应按照所在国法律和双方现行有效的协议的有关规定办理相关手续。
第三条
一、两国公民经边境口岸出入境，须持有效护照或其他经双方认可的旅行证件，并遵守两国关于国际旅行相关协定的规定。
第三国公民经边境口岸出入境，须持有效护照或其他有效旅行证件，并遵守两国关于国际旅行的规定和双方缔结的双边协定或参加的国际条约的规定。
二、双方边民可持《中尼边境地区出入境通行证》出入境。中尼边境出入境通行证的发放和使用按照2002年签订的《中华人民共和国政府和尼泊尔国王陛下政府关于中国西藏自治区和尼泊尔之间的通商和其他有关问题的协定》执行。
第四条
边境口岸工作期间，双方口岸检查检验部门根据各自国家的法律及法规行使职权。出入境人员、运输工具、货物和物品应接受双方相关部门的检查和查验。必要时，双方或双方口岸检查检验部门可就简化检查和查验程序商定工作安排。
第五条
一、正式开放的边境口岸在双方法定节假日期间不关闭，除非双方另有协议。
二、如遇特殊情况一方需临时开放口岸，应至少提前五天通过外交途径通知另一方并协商一致，紧急情况下不少于二十四小时。关闭临时开放口岸须通过外交途径通知另一方并得到确认。
三、出于维护社会公共利益和国家安全的考虑，或由于不可抗力的原因，一方可临时关闭口岸或限制口岸通行。但应提前五天，或紧急情况下提前二十四小时通知另一方。重新开放临时关闭的口岸或解除口岸通行限制须通过外交途径通知另一方并得到确认。
四、除本条第三款规定的情况外，未经另一方同意，任何一方不得单方面关闭口岸。如一方未经另一方同意单方面关闭口岸致使对方蒙受损失，双方应通过外交途径协商解决有关问题。
第六条
双方应加强口岸基础设施和查验监管设施建设，完善口岸通行条件，提高口岸通行能力。口岸设施的设计和建设应考虑口岸未来发展需求。
第七条
为有效实施本协定，双方可建立以下执行机制：
（一）双方指定的主管部门或地方政府/机构可牵头建立相应合作机制，加强协调配合，研究制定提高口岸通关效率的措施并组织实施；
（二）双方口岸检查检验部门可建立对口联系机制，开展会谈会晤和业务交流。
第八条
本协定不影响双方签订并现行有效的其他国际条约中所产生的权利和义务。
第九条
本协定解释或适用过程中如遇分歧，双方应通过外交途径协商解决。
第十条
在本协定有效期内，双方协商一致后，可对本协定进行修改或补充。
第 十一 条
本协定自签字之日起生效，有效期为十年。
如一方未在协定期满前六个月书面通知另一方要求终止本协定，则本协定有效期将自动延长十年，并依此法顺延。
本协定于二〇一二年一月十四日在加德满都签订，一式两份，每份均用中文、尼泊尔文和英文写成，三种文本同等作准。如有分歧，以英文文本作准。
中华人民共和国政府 尼泊尔政府
代 表 代 表
杨洁篪（签名） 施雷斯塔（签名）
（中华人民共和国 （尼泊尔政府副总理
外交部部长） 兼外交部部长）
附 件：
中尼边境口岸的位置和类型
1、普兰—雅犁
口岸两侧分别为中国西藏自治区普兰县普兰镇和尼泊尔胡木拉区玉萨村。
该口岸为国际性口岸。
2、吉隆—热索瓦
口岸两侧分别为中国西藏自治区吉隆县吉隆镇和尼泊尔热索瓦区热索瓦根底村。
该口岸为国际性口岸。
3、樟木—科达里
口岸两侧分别为中国西藏自治区聂拉木县樟木镇和尼泊尔新都巴尔恰克区达都巴尼村。
该口岸为国际性口岸。
4、日屋—瓦隆琼果拉
口岸两侧分别为中国西藏自治区定结县日屋镇和尼泊尔塔巴勒琼区瓦隆琼果拉村。
该口岸为双边性口岸。
5、里孜—乃琼
口岸两侧分别为中国西藏自治区仲巴县和尼泊尔木斯塘区洛玛塘村。
该口岸为双边性口岸。
6、陈塘—吉马塘卡
口岸两侧分别为中国西藏自治区定结县陈塘镇和尼泊尔桑库瓦萨巴区吉马塘卡村。
该口岸为双边性口岸。