江苏省常州市人民政府


市政府关于认真做好第六次全国人口普查工作的通知

常政发〔2009〕170号


各辖市、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　为认真贯彻《国务院关于开展第六次全国人口普查的通知》（国发〔2009〕23号）和《省政府关于认真做好第六次全国人口普查工作的通知》(苏政发〔2009〕130号)精神，切实做好我市第六次全国人口普查工作，现将有关事项通知如下：
　　一、普查的目的和意义
　　人口普查工作是一项重大的国情国力调查。2000年第五次全国人口普查以来，我市人口状况已发生了很大变化。组织开展第六次人口普查，查清十年来我市人口在数量、素质、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，提供科学准确的人口统计信息，对科学制定全市国民经济和社会发展规划，统筹安排人民群众的物质和文化生活，实现经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。各地、各部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实增强做好人口普查工作的使命感、责任感和紧迫感，按照国家、省和市的统一部署，精心组织，依法实施，确保高质量完成第六次全国人口普查任务。
　　二、普查的时间、对象和内容
　　人口普查的标准时间为2010年11月1日零时。
　　人口普查的对象是在中华人民共和国境内居住的自然人。
　　人口普查主要调查人口和住户的基本情况，内容包括：姓名、性别、年龄、民族、户口登记状况、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房等情况。
　　三、普查的组织和实施
　　人口普查工作是一项庞大的社会系统工程，涉及范围广，参与部门多，技术要求高，工作难度大。各地、各有关部门要高度重视，加强领导，按照“全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真做好人口普查的组织实施工作。
　　为切实加强对这项工作的组织领导，市政府决定成立我市第六次全国人口普查领导小组，负责全市人口普查的组织和实施。普查领导小组办公室设在市统计局，负责普查工作的日常组织和具体协调。市各有关部门要充分发挥各自职能，各负其责、通力协作、密切配合，并抽调主要业务骨干直接参加市普查办公室工作。要及时采取措施切实解决普查工作中遇到的困难和问题，共同做好普查工作。
　　各辖市、区人民政府要建立相应的人口普查领导小组及办公室，各镇（开发区、街道）、村民委员会和社区居民委员会也要相应建立普查工作机构，镇（开发区、街道）分管领导要兼任办公室主任，组织协调开展本地区人口普查工作。届时要抽调或招聘思想品德好、责任心和奉献精神强、文化素质较高、懂政策、熟悉本地情况、有一定调查工作经验、身体健康的同志担任普查指导员、普查员，并认真做好培训和管理工作。要充分发挥街道办事处和居民委员会、镇政府（开发区管委会）和村民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。
　　四、普查的经费保障
　　国务院规定，第六次全国人口普查所需经费，由中央和地方各级人民政府共同负担。全市各地普查经费由同级财政负责解决，并列入相应年度的财政预算，按时拨付、确保到位。各地要加强对普查经费的管理，专款专用，提高使用效益，落实好普查员和普查指导员的劳动报酬以及办公用房、交通工具等必要的工作条件，以保障人口普查工作顺利进行。
　　五、普查的工作要求
　　坚持依法普查。各地、各有关部门要严格执行《中华人民共和国统计法》和人口普查的有关制度规定。任何单位和个人不得谎报、瞒报、拒报普查项目，也不得伪造、篡改普查数据。各级统计执法机构和监察机关要加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度，坚决杜绝人为干扰普查工作的现象，确保普查工作顺利进行。人口普查取得的数据，严格限定用于普查目的，不得作为任何部门和单位对各级行政管理工作实施考核、奖惩的依据，不得作为对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员，必须严格履行保密义务。
　　严格数据质量管理。各地、各有关部门要牢固树立质量第一的意识，认真落实普查工作责任制，层层建立数据质量控制制度，研究制定行之有效的数据质量控制办法，对普查培训、摸底、登记、复查、汇总、抽查验收等各个环节实行严格的质量管理，保证人口普查数据的真实、准确、可靠。为确保人口普查各项工作落到实处，市政府将与各辖市、区政府签定人口普查工作目标责任状，并对目标完成情况进行考核通报,奖罚分明,有序推进。
　　加强宣传动员。各地要制定宣传工作规划，组织协调新闻媒体以及工、青、妇等群众组织，充分利用报刊、广播、电视和互联网以及户外广告牌、宣传画、宣传栏、手机短信等各类媒体，广泛深入地宣传人口普查的目的、意义、政策规定和工作要求，引导广大普查对象依法配合普查，教育广大普查工作人员依法开展工作，真正做到家喻户晓，人人皆知，为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。

　　附件：常州市第六次全国人口普查领导小组人员名单

二○○九年十一月十六日

附件：

常州市第六次全国人口普查领导小组人员名单

　　组　长：俞志平　　市委常委、常务副市长
　　副组长：蒋华平　　市政府副秘书长
　　　　　　陈荣平　　市统计局局长
　　　　　　石小东　　市委宣传部副部长
　　　　　　葛树明　　市公安局副局长
　　　　　　刘月冬　　市财政局副局长
　　　　　　张秀华　　市人口计生委副主任
　　成　员：李亚雄　　市政府研究室副主任
　　　　　　吴全清　　市监察局副局长
　　　　　　孙茂斋　　市台办副主任
　　　　　　余建新　　常州日报社副总编
　　　　　　黄和明　　市广播电视台副台长
　　　　　　庄小涛　　市发展改革委副主任
　　　　　　郑　辉　　市教育局副局长
　　　　　　刘　佩　　市民政局副局长
　　　　　　董保国　　市司法局副局长
　　　　　　杭　勇　　市人事局副局长
　　　　　　刘京亭　　市劳动保障局调研员
　　　　　　赵维忠　　市建设局副局长
　　　　　　谢小方　　市农林局纪检组长
　　　　　　宗培立　　市文广新局助理调研员
　　　　　　周秀华　　市卫生局助理调研员
　　　　　　谢卫平　　市国土资源局副局长
　　　　　　孙婉如　　市房管局副局长
　　　　　　王汉潮　　市民族宗教事务局副局长
　　　　　　沈一林　　市外事办主任
　　　　　　孙明敏　　市法制办副主任
　　　　　　恽　爽　　市侨办副主任
　　　　　　周建忠　　市工商局副局长
　　　　　　薛　晔　　共青团常州市委副书记
　　　　　　周　琪　　常州军分区司令部军务办主任
　　　　　　周　新　　武警常州支队副支队长
　　　　　　吴志刚　　市统计局副局长
　　领导小组办公室设在市统计局，吴志刚兼任办公室主任。
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市人民政府令
　（第２号）


　　现发布《齐齐哈尔市按比例安排残疾人就业办法》，自一九九九年八月十日起实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　李振东
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年八月九日
　　　　　　　　　 齐齐哈尔市按比例安排残疾人就业办法



　　第一条　为保障残疾人的劳动权利，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《黑龙江省按比例安排残疾人就业规定》，结合我市实际情况，制定本办法。


　　第二条　凡在本市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位、城乡集体经济组织及中省直单位（以下简称各单位），均应遵守本办法。


　　第三条　本办法所称残疾人是指具有本市城镇常住户口，持有《中华人民共和国残疾人证》，达到法定劳动年龄并具有一定劳动能力和就业要求的无业残疾人及下岗残疾职工。


　　第四条　各级残疾人联合会（以下简称残联）接受同级人民政府委托，主管按比例安排残疾人就业工作。
　　计划、劳动、人事、财政、统计、物价、工商等部门，应按各自职责权限，做好按比例安排残疾人就业工作。


　　第五条　县级以上残联设立的残疾人劳动就业服务机构，负责所在地按比例安排残疾人就业的组织、管理和服务工作，其主要职责是：
　　（一）负责残疾人的待业调查、就业登记、能力评估、职业培训、就业介绍和收缴使用残疾人就业保障金。
　　（二）组织残疾人开办集体企业或从事个体经营。


　　第六条　单位应按本单位在职职工总人数１．５％的比例安排残疾人就业。单位兴办的直属社会福利企业或劳动服务企业安置的残疾人，可以计入该单位应安排的就业人数内。按比例计算达到０．５人以上不足１人的单位，应安排１名残疾人就业。安排１名盲人就业按安排两名残疾人就业计算。已完成按比例安置残疾人就业任务的单位，残疾人自然减员时，不再重复安置。


　　第七条　安排残疾人就业，可由所在地残疾人劳动就业服务机构推荐，也可自行向社会招收并报同级残疾人劳动就业机构备案。


　　第八条　安排残疾人就业时，应根据残疾人的具体情况，安排适宜的工种和岗位并应进行职业技术培训，提高其劳动技能和技术水平。残疾人职工应与其他职工享有同等待遇，任何单位和个人不得歧视残疾人。


　　第九条　残疾人下岗待业有关安排计划应纳入全市职工再就业整体规划之中。
　　有生产任务的企业一般不安排残疾职工下岗；因生产经营出现困难，进行经济活动性裁员时，一般不裁残疾职工；企业改组、改建时，应尽量避免安排残疾职工下岗；残疾职工因企业破产确需下岗，应按国家规定程序进行并报劳动保障部门备案。下岗残疾职工在领取工资或最低工资、基本生活费后以及残疾离退休人员领取退休金后，家庭月人均收入仍达不到最低生活保障标准的，纳入城市居民最低生活保障。


　　第十条　安排残疾人就业未达到规定比例的单位应缴纳残疾人就业保障金。
　　安排残疾人就业未达到规定比例的单位，应按差额人数，每年度缴纳一次残疾人就业保障金。每少安排１名残疾人，按当地统计部门公布的上一年度当地职工年人均工资的全额标准计缴。
　　企业、城乡集体经济组织缴纳的残疾人就业保障金从管理费中列支；机关、社会团体和事业单位缴纳的残疾人就业保障金从单位预算经费中列支。


　　第十一条　中、省直单位残疾人就业保障金，由省残疾人劳动就业服务管理机构负责收缴；市、县（市）、区残疾人劳动就业服务机构负责同级所属各单位残疾人就业保障金收缴工作。其中，企业、经费自理和部分自理的事业单位由同级残疾人劳动就业服务机构收缴并由地税部门协助进行。
　　上级残疾人劳动就业服务管理机构可以将其负责的按比例安排残疾人就业工作，委托下级残疾人劳动就业服务管理机构办理。


　　第十二条　单位必须在每年年底前填写《单位残疾职工情况表》，报当地残疾人劳动就业服务机构。逾期不报的，视同未按比例安排残疾人就业。


　　第十三条　各级残疾人劳动就业服务管理机构根据《单位残疾职工情况表》确定应缴纳残疾人就业保险金的单位名单，发出《残疾人就业保障金缴款通知书》。应缴纳残疾人就业保障金的单位，应当按缴款通知书所列的银行帐户、应缴数额、交纳期限缴纳残疾人就业保障金。
　　逾期不缴纳或不足额缴纳残疾人就业保障金的，残疾人劳动就业服务管理机构可以委托银行代为扣缴并对逾期不缴部分按日加收５‰的滞纳金。


　　第十四条　企业因政策性亏损等原因，确需缓缴或减免残疾人就业保障金的，须凭当地财政、税务部门核定的单位年度财务决算或结算报表提出申请，经当地财政部门会同残联审核后，报市残联审批。


　　第十五条　残疾人就业保障金专项用于下列开支：
　　（一）补助残疾人就业前职业技术培训经费。
　　（二）奖励超比例安排残疾人就业的单位及为安排残疾人就业做出显著成绩的单位和个人。
　　（三）有偿扶持残疾人集体从业和从事个体经营。
　　（四）经同级财政部门批准，用于残疾人就业管理机构经费开支。
　　（五）经同级财政部门批准，直接用于残疾人就业工作的其他开支。


　　第十六条　收取残疾人就业保障金必须使用财政部统一制定，省财政厅印制的残疾人就业保障金专用票据并加盖残疾人劳动就业服务管理机构印章。


　　第十七条　残疾人就业保障金属预算外资金，实行财政专户储存，按规定用途专款专用，严禁平调或挪作他用。保障金存款利息收入计入保障金。


　　第十八条　安排残疾人就业工作成绩突出的单位和个人，由残疾人劳动就业服务管理机构报同级政府残疾人工作协调委员会给予表彰奖励。


　　第十九条　在按比例安排残疾人就业工作中弄虚作假，拒不安排残疾人就业又不缴纳残疾人就业保障金的单位，由县级以上人民政府委托残联对单位处以５００元以上１０００元以下罚款，对单位主要负责人和直接责任人处以２００元以上５００元以下罚款并责令其限期缴纳残疾人就业保障金和滞纳金。


　　第二十条　当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起诉讼。逾期不申请行政复议、不提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的残联申请人民法院强制执行。


　　第二十一条　残联和残疾人劳动就业服务管理机构的工作人员徇私舞弊、弄虚作假、滥用职权的，由其所在单位、上级机关或者有关主管部门给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十二条　本办法由市残疾人联合会负责解释。


　　第二十三条　本办法自一九九九年八月十日起施行。