关于省属单位下属企业限期治理法律适用问题的复函
国家环境保护总局
国家环境保护总局局函
环函[2002]74号
关于省属单位下属企业限期治理法律适用问题的复函
广东省环境保护局:
你局《关于对环保管理权限有关问题的请示》（粤环报[2002]7号）收悉。经研究，函复如下：
《中华人民共和国环境保护法》第二十九条规定，中央或省、自治区、直辖市人民政府直接管辖的企业事业单位的限期治理，由省、自治区、直辖市人民政府决定。市、县或者市、县以下人民政府管辖的企业事业单位的限期治理，由市、县人民政府决定。该法第三十九条还规定了相应的行政处罚。
根据以上规定，应由省、自治区、直辖市人民政府决定限期治理的单位，依法必须是省、自治区、直辖市人民政府“直接管辖”的企业事业单位。
你局请示中所指 广东省三水石膏矿是依法独立享有民事义务的法人组织，该矿负责人的管理和财产所有权属省建材产出集团有限公司，因此，可认为该矿属省建材产出集团有限公司直辖管辖的企业，而不属于省人民政府直接管辖的企业。对该矿及其下属企业的限期治理，应由其所在地市或县人民政府决定。
二〇〇二年三月十四日
泰安市按比例安排残疾人就业办法
山东省泰安市人民政府
泰安市人民政府令
（第79号）
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《泰安市按比例安排残疾人就业办法》业经市政府修订，现予发布施行。
市 长 耿文清
二00二年一月十五日
《泰安市按比例安排残疾人就业办法》
第一条 为了保障残疾人的劳动权利，促进残疾人就业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《山东省按比例安排残疾人就业办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称残疾人，是指持有中国残疾人联合会统一制发的《中华人民共和国残疾人证》的公民。
第三条 凡具有本市城镇非农业户口、符合法定就业年龄、本人有就业要求、生活能够自理并具有一定劳动能力的无业残疾人，为本办法安排就业的对象。
符合上款规定，已在福利企业集中安排就业以及自谋职业有收入的残疾人，视为已就业，不属于本办法安排的对象。
第四条 残疾人依法享有劳动的权利，任何单位在招用职工时，不得歧视残疾人。
第五条 按比例安排残疾人就业工作，由县级以上残疾人联合会负责管理。同级残疾人联合会设立的残疾人劳动就业服务机构负责具体实施。
劳动和社会保障、人事、财政、民政、统计等部门，应当按照各自的职责范围，配合同级残疾人联合会做好按比例安排残疾人就业工作。
第六条 本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位（以下统称用人单位），不分所有制性质和组织形式，必须按照不低于本单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业。
按规定比例安排残疾人不足一人的，应安排一名残疾人就业。安排一名一级盲人的，按照安排两名残疾人计算。
对超比例安排残疾人就业的单位，给予表彰奖励。
第七条 残疾人就业，应本着就地就近的原则安排。用人单位对本单位职工的残疾子女或家属要积极优先安排。
第八条 市、县（市、区）残疾人劳动就业服务机构应积极组织残疾人进行职业培训，提高劳动技能水平，扩大就业门路。
第九条 有就业要求的残疾人应当向当地残疾人劳动就业服务机构提出申请，经审查符合本办法规定条件的，予以登记并向用人单位积极推荐。被招用就业的残疾人，由当地劳动或人事部门按规定办理录用手续，依法订立劳动合同，并参加社会保险。
残疾人父母一方在驻泰（泰山区、岱岳区范围内）市属以上单位工作的，可由市残疾人劳动就业服务机构负责推荐。
第十条 用人单位应当根据残疾职工的残疾程度和特长，给其安排适宜的工种和岗位，并加强对残疾职工的职业技能培训，不断提高其劳动技能和水平。 残疾职工在转正、定级、职称评定、晋级、劳动报酬、社会保险、生活福利等方面，应享受与其他职工同等的待遇。
第十一条 用人单位除被撤销、停产或者被宣告破产的以外，不得安排残疾职工下岗。对已安排下岗或失业的，应按规定保障其基本生活，并为其缴纳社会保险费。各有关部门和用人单位应当积极组织下岗或失业残疾职工参加再就业培训，为其重新上岗或者再就业创造条件。
第十二条 建立安排残疾人就业年报制度。独立核算单位应在每年第一季度内，向当地残疾人劳动就业服务机构报送上年度本单位在职职工总数和残疾职工名册，并抄送同级统计部门。
第十三条 凡安排残疾人就业达不到规定比例的单位，应按实际差额比例缴纳残疾人就业保障金，标准按当地统计部门公布的上年度本地职工年平均工资额计算。
第十四条 残疾人就业保障金按属地原则向当地残疾人劳动就业服务机构缴纳。
驻泰山区、岱岳区的市属及其以上用人单位直接到市残疾人劳动就业服务机构缴纳。
第十五条 应当缴纳残疾人就业保障金的单位，必须按照残疾人就业保障金缴款通知书载明的数额、期限、方式缴纳残疾人就业保障金。
第十六条 机关、团体和事业单位缴纳的残疾人就业保障金从单位经费中列支;企业从管理费中列支。
在市直机关财务结算管理服务中心结算的部门和单位，接到残疾人就业保障金缴款通知书后，应在规定的时间内审核签章，交由市直机关财务结算管理服务中心结算转帐。
第十七条 应当缴纳残疾人就业保障金的单位确有困难的，须凭同级财政部门或税务部门核定的本年度财务结算或决算报表，向同级残疾人联合会提出申请，由同级残疾人联合会会同财政部门审批后，予以缓交或减免。
第十八条 应当缴纳残疾人就业保障金的单位，无正当理由未按规定期限、数额缴纳残疾人就业保障金的，逾期按日加收5‰的滞纳金。
第十九条 残疾人就业保障金必须用于下列事项：
（一）补贴残疾人职业技术培训;
（二）奖励超比例安排残疾人及其他在安排残疾人就业工作中做出显著成绩的单位;
（三）扶持残疾人集体从业、个人经营或合伙经营;
（四）补贴残疾人劳动就业服务机构经费开支和用于残疾人就业工作的其他开支。
第二十条 残疾人就业保障金属预算外资金，纳入财政专户，实行收支两条线管理，任何组织和个人不得平调、挤占或挪用。
审计、财政部门要加强对残疾人就业保障金收缴和使用情况的监督检查。对挪用残疾人就业保障金的按财经纪律予以处理；构成犯罪的，移交司法机关处理。
第二十一条 不按规定安排残疾人就业又拒不缴纳残疾人就业保障金的，由政府委托同级残疾人联合会行使《山东省按比例安排残疾人就业办法》规定的做出行政处理决定和申请人民法院强制执行事项。
第二十二条 当事人对处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。
第二十三条 残疾人联合会及其劳动就业服务机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法自2002年4月1日起施行。泰政发〔1996〕37号文《泰安市分散按比例安置残疾人就业规定》同时废止。