中外合资经营化工建设项目建议书内容和深度的规定
化工部
中外合资经营化工建设项目建议书内容和深度的规定
1992年12月28日，化工部
一、总则
（一）为了做好中外合资经营项目建设的前期工作，根据国家计委、国务院外国投资工作领导小组办公室计贸〔1987〕808号文《关于编制、审批外商投资项目可行性研究的规定》（内部试行）中对项目建议书的主要内容与要求，结合化工建设项目的特点及编制项目建议书的实践经验，制定本规定。
（二）项目建议书是中方合营者向其审批机关上报立项的文件，主要是从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，应就项目所涉及的合营对象、市场、建厂条件、技术和经济等各主要方面作出初步的估计并提出相应的建议。项目建议书的主要方面应与中外合营各方的合资意向书相一致。项目建议书经审批机关批准后，才能进行以可行性研究报告为中心的各项工作。
（三）向审批机关呈报项目建议书时，视审批机关要求可同时报送初步可行性研究报告。初步可行性研究报告的内容和深度要满足审批项目建议书的要求，主要是应所建议项目的国内外市场、生产规模、建设条件、工艺技术、主要原材料和燃料、动力的供应、资金筹措、投资估算、经济效益、外汇平衡情况以及中外合营各方的基本情况等进行初步的研究。
（四）编制项目建议书要支持事求是的原则，要对项目的各要素进行认真的调查研究，并据实进行测算分析，同时要注意符合我国有关中外合资经营的法规和政策。
（五）本规定适用于大、中型中外合资经营化工建设项目的项目建议书。小型项目的项目建议书可参照本规定有关内容要求，在满足投资决策需要的前提下适当简化。
二、项目建议书的内容和深度
（一）概述
⒈中外合资经营项目名称及举办地址。
⒉中外合营各方基本情况，包括合营各方单位名称、注册国家、法定地址，以及法定代表姓名、职务和国籍等，并说明中方合营者的主管单位名称。
⒊项目提出的背景、合营的目的与范围，要眷重说明合营的必要性和可能性，其中应包括：①中方合营单位生产经营状况、设备和技术条件、公用工程供应能力等；②国内该行业概况，市场需要情况；③外方的资信、技术、经济实力等。
⒋合营方式、投资总额、注册资本和合营各方出资比例。
⒌合营期限。
⒍结论性意见及存在的主要问题和建议。
（二）市场需求预测分析
⒈产品国内外市场现状与变化趋势，包括国内外现有的生产能力和生产量，在建的生产能力，国内外市场需要量的中、短期预测，以及进出口情况。
⒉产品国内外销售渠道、销售方式、销售地点的设想与建议，以及内外销价格的初步估计。
（三）产品方案与生产规模
产品和副产品和品种、规格、质量指标及拟建规模（以日和年生产能力计）。
（四）工艺技术方案
主要说明拟选用的工艺技术和主要设备的先进性、适用性和可靠性，以及主要的消耗指标。对引进技术和设备的项目，要说明引进的内容、范围和引进的理由。
（五）原材料、燃料和动力的供应
⒈主要原材料、辅助材料、燃料的品种、规格、年需用量以及供应来源。
⒉水、电汽和其它动力的小时用量及年需用量，并说明供应方式和供应条件。
（六）建厂条件和厂址初步方案
建厂条件简述和厂址方案的初步意见，包括地理位置、气象条件、地质条件、交通运输情况，水、电、汽供应条件，可提供用地情况以及当地社会经济状况和城镇、地区规划情况等。必要时可进行厂址方案的比较，并附厂址区域位置示意图。
（七）环境保护
⒈初步预测拟建项目对环境的影响，指出污染物的种类、有害成份、排放量及排放浓度。
⒉提出保护环境治理“三废”的措施。
（八）工厂组织和劳动定员估算
⒈工厂体制和管理机构的初步设想。
⒉生产班制及定员的初步计划。
（九）项目实施初步规划
（十）投资估算和资金筹措设想
⒈投资估算
⑴建设投资的估算内容，包括固定资产投资、无形资产投资、开办费和预备费。
⑵流动资金估算可采用大指标估算法或国际上通用的分项详估法。
⑶估列项目所需外汇额（以美元计，使用非美元外汇的要注明折算率）。
⑷初步计算建设期利息。
⒉资金筹措设想
⑴资金来源和贷款条件，包括注册资本额、合营各方出资比例、出资方式（如以场地使用权、专利权、其它特许权、厂房和设备出资，则要说明作价的依据）以及合营项目的借贷资金来源渠道，贷款条件等。
⑵逐年资金筹措数额和安排使用设想。
（十一）经济评价
⒈产品成本估算。
⒉财务分析。
⑴盈利性分析。计算以下指标：①投资利润率；②投资利税率；③资本净利润率；④投资回收期；⑤内部收益率；⑥净现值。
⑵借款偿还平衡分析。
⑶外汇平衡分析。
⑷不确定性分析。
⒊国家效益分析，以国内投资为计算基础，计算内部效益率指标，或者简单计算分析国家收益。
⒋国民经济评价（根据审批机关要求决定是否包括该项内容）。
⒌中方合营者借款偿还平衡分析。
⒍社会效益初步分析。其内容可根据项目具体情况确定，一般包括：①对节能的影响；②对环境和生态平衡的影响；③提高产品质量对用户的影响；④对提高国家、地区和部门科技进步的影响；⑤对发展地区或部门经济的影响；⑥对就业的影响；⑦对创汇的影响。
（十二）结论与建议
综述对项目初步研究的各个方面，提出推荐意见，并应存在问题或需着重进一步研究的部题提出建议。
项目建议书应有的主要附件：
⒈中外合营各方举办合资经营企业的意向书；
⒉外商资信调查情况表；
⒊国内外市场需求情况调研和预测报告。
⒋有关主管部门对主要物料（包括能源、交通等）安排的意见；
⒌有关部门对资金安排的意向书。
三、附则
（一）本规定如与国家现行法规和政策相抵触时，应按国家有关规定执行。
（二）本规定由化学工业部负责解释。
（三）本规定自发布之日起施行。
关于印发《节能产品惠民工程高效节能房间空气调节器推广实施细则》的通知
财政部 国家发展和改革委员会 工业和信息化部
关于印发《节能产品惠民工程高效节能房间空气调节器推广实施细则》的通知
财建[2012]260号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委、工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团财务局、发展改革委、工业和信息化主管部门：
为促进节能家电等产品消费，经国务院同意，根据《财政部 国家发展改革委关于开展节能产品惠民工程的通知》（财建[2009]213号）规定，我们制定了《节能产品惠民工程高效节能房间空气调节器推广实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：节能产品惠民工程高效节能房间空气调节器推广实施细则
财政部 国家发展改革委 工业和信息化部
二〇一二年五月二十五日
附件：
节能产品惠民工程高效节能房间空气调节器推广实施细则
一、推广产品范围及条件
（一）推广产品为能效等级2级及以上，额定制冷量在14000W以下，气候类型为T1的分体式房间空气调节器。移动式、多联式、单元式空调机组，暂不纳入推广产品范围。
（二）申请高效节能房间空气调节器（以下简称高效节能空调）推广的产品必须满足以下要求：
1. 定速空调能源效率达到国家标准GB12021.3-2010《房间空气调节器能效限定值及能源效率等级》中能效等级2级及以上水平；转速可控型空调能源效率达到国家标准GB21455-2008《转速可控型房间空气调节器能效限定值及能源效率等级》现行版本中能效等级2级及以上水平；
2．通过能效标识备案；
3．通过国家认可的第三方机构能效检测和节能产品认证；
4．在近三年内国家产品质量监督抽查和国家能效标识市场专项检查中，该品牌的空调产品无不合格。
二、推广企业条件
（一）申请高效节能空调推广的生产企业必须满足以下要求：
1．为中国大陆境内注册的独立法人；
2．年推广高效节能空调数量不少于10万台(套)；
3．拥有所申请推广产品的自主品牌或品牌合法使用权，同一品牌只能由一家生产企业申请推广；
4．具有完善的销售网络和产品销售、安装及用户信息管理系统;
5. 具备完善的质量管理和环境管理体系。
（二） 纳入推广企业销售网络的流通企业及销售网点必须满足以下要求：
1．为中国大陆境内注册的独立法人；
2．具有健全的财务管理制度，会计核算规范；
3．具有及时向消费者兑付补贴资金的能力；
4．能够有效收集、管理推广产品销售信息。
三、推广期限
推广期限暂定为2012年6月1日至2013年5月31日。
四、推广补贴标准
高效节能空调推广财政补贴标准具体为：
额定制冷量（W） 定速空调
（元/台、套） 转速可控性空调
（元/台、套）
能效等级1级 能效等级2级 能效等级
1级 能效等级
2级
额定制冷量≤4500 240 180 300 240
4500<额定制冷量≤7100 280 200 350 280
7100<额定制冷量≤14000 330 250 400 330
对已享受“家电下乡”等其他财政补贴政策的产品，不再同时给予补贴。
五、推广资格申请
申请高效节能空调推广的生产企业，将高效节能空调推广申请报告（具体格式见附件1）及下述材料逐级上报，经省级节能主管部门、财政部门、工业和信息化部门审核后，报国家发展改革委、财政部、工业和信息化部。
（一）营业执照和税务登记证（复印件加盖公章）；
（二）推广产品能效检测报告和节能认证证书；
（三）推广产品能效标识备案证明；
（四）质量管理体系和环境管理体系认证证书；
（五）商标注册证明及授权书；
（六）其他相关材料。
国家发展改革委会同财政部、工业和信息化部组织专家对上报材料进行审核，公示推广企业、产品规格型号及销售网点目录，并根据推广企业销售网点变化、产品规格型号调整等情况对目录实行动态管理。享受“家电下乡”等其他财政补贴政策的规格型号不得申请。
六、补贴资金申请和拨付
（一）消费者在购买产品时提供本人身份证复印件，签署已获得补贴并承诺配合有关检查意见后，推广企业及时将补贴资金兑付给消费者。
（二）推广企业将销售、安装及用户信息及时录入“节能产品惠民工程”信息管理系统，于月度终了后10日内将月度推广报告（具体格式见附件2），上报财政部、工业和信息化部。
（三）工业和信息化部会同财政部组织有关第三方机构对推广情况进行审核。
（四）财政部根据推广企业月度推广情况与工业和信息化部出具的审核意见，预拨补贴资金。
（五）年度终了后30日内，推广企业提出年度补贴资金清算报告，逐级上报财政部、国家发展改革委、工业和信息化部。
（六）财政部根据工业和信息化部出具的审核意见和专项核查情
况进行补贴资金清算。
七、标识的加施
（一）推广企业按照要求在推广产品的本体和包装上加施“节能产品惠民工程”标识。
（二）推广产品公示之日前生产的产品，应于公示发布后1个月内在本体或外包装上加施“节能产品惠民工程”标识。
附：1. 节能产品惠民工程高效节能空调推广申请报告格式
2. 节能产品惠民工程高效节能空调推广情况月度报告格式
附1
节能产品惠民工程高效节能空调推广申请报告格式
一、 推广企业基本情况表（附表1）
二、 推广产品基本情况表（附表2）
三、推广网络基本情况表（附表3）
四、相关证明材料
并承诺如下：
1. 将按相关文件的规定履行责任和义务；
2. 已详细审查全部申请材料，并保证材料的真实性；
3. 同意提供与本申请相关的其他材料。
与申请有关的一切正式往来信函请寄：
地址 联系人
电话 传真
网址 电子邮件
法定代表人签章 日期
附表1
推广企业基本情况表
推广企业名称
详细地址
法人代表 注册商标名称
组织机构代码 营业执照号码
所有制性质 注册资金（万元）
上级主管部门 固定资产（万元）
企业总人数 其中：研发人员人数
联系人 联系电话
E-MAIL 邮政编码
企业网址
制造单位名称
（包括贴牌厂家）
企业技术中心（国家级、省级）
最近三年空调产品销售量（万台） 前一年 前二年 前三年
最近三年1、2级能效产品销售量（万台） 前一年 前二年 前三年
银行账户信息 开户名称：
开户银行：
账号：
附表2：
推广产品基本情况表
定速空调推广产品技术参数汇总表
序号 型号 额定
制冷量 制冷消耗功率 能效比EER 额定
制热量 制热消耗功率 性能系数COP 能效
等级 气候类型 噪音
dB(A) 能效标识备案号 节能认证证书号/第三方检测报告编号 计划推广价格（元）
（W） （W） (W/W) （W） （W） (W/W) 室内机 室外机
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
推广产品基本情况表（续）
转速可控性空调推广产品技术参数汇总表
序号 型号 额定
制冷量 制冷季节耗电量 制冷季节能源消耗效率（SEER） 额定
制热量 制热季节耗电量 制热季节能源消耗效率（HSPF） 能效
等级 气候类型 噪音
dB(A) 能效标识备案号 节能认证证书号/第三方检测报告编号 计划推广价格（元）
（W） （kWh） (W/W) （W） （kWh） (W/W) 室内机 室外机
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
推广产品基本情况表（续）
定速空调推广产品详细信息
（按产品规格型号填写）
序号 项目 具体内容
1 生产企业
制造单位
规格型号
品牌
2 气候类型
适用面积（㎡）
电源类型（三相或单相）
额定电压（V）
额定频率(Hz)
额定电流（A）
防触电保护类别
防水等级
3 制冷量（W）
制冷消耗功率（W）
最大制冷输入功率（W）/电流(A)
能效比（EER）
能效等级
额定制热量（W）
制热消耗功率（W）
热泵制热量（W），不含电加热
热泵制热消耗功率（W），不含电加热
电加热装置制热消耗功率（W）
最大制热输入功率（W）/电流(A)
性能系数（COP）
噪声dB(A) 室内机 室外机
4 外形尺寸
(长×宽×高)（mm×mm× mm） 室内机 室外机
制冷剂 / 灌注量(g) 制冷剂名称或代号 灌注量(g)
压缩机 制造商 技术参数 规格型号
5 是否符合国家标准GB17790《房间空气调节器安装规范》要求。
6 产品其他性能特征
7 产品照片
推广产品基本情况表（续）
转速可控性空调推广产品详细信息
（按产品规格型号填写）
序号 项目 具体内容
1 生产企业
制造单位
规格型号
品牌
2 气候类型
适用面积（㎡）
电源类型（三相或单相）
额定电压（V）
额定频率(Hz)
额定电流（A）
防触电保护类别
防水等级
3 最大制冷输入功率（W）/电流(A)
额定制冷 制冷量（W）
消耗功率（W）
中间制冷 制冷量（W）
消耗功率（W）
制冷季节耗电量（kWh）
制冷季节能源消耗效率（SEER）
额定制热 制热量（W）
消耗功率（W）
中间制热 制热量（W）
消耗功率（W）
制热季节耗电量（kWh）
制热季节能源消耗效率（HSPF）
能效等级
电加热装置制热消耗功率（W）
最大制热输入功率（W）/电流(A)
噪声dB(A) 室内机 室外机
4 外形尺寸
(长×宽×高)（mm×mm× mm） 室内机 室外机
制冷剂 / 灌注量(g) 制冷剂名称或代号 灌注量(g)
压缩机 制造商 技术参数 规格型号
5 是否符合国家标准GB17790《房间空气调节器安装规范》要求。
6 产品其他性能特征
7 产品照片
附表3
推广网络基本情况表
序号 销售机构名称 销售机构详细地址 组织机构代码 资产规模 注册资金 邮编 负责人 固定电话/手机 E-MAIL地址
一级销售网点
1
2
…….
二级销售网点
1
2
…….
三级销售网点
1
2
…….
附2
节能产品惠民工程
高效节能空调推广情况月度报告格式
一、 高效节能空调产品推广财政补贴资金汇总表（附表1）
二、 高效节能空调产品推广财政补贴资金明细表（附表2）
并承诺如下：
1. 将按相关文件的规定履行责任和义务；
2. 已详细审查全部申请材料，并保证材料的真实性；
3. 生产企业同意提供与本申请相关的其他材料。
与推广信息及财政补贴有关的一切正式往来信函请寄：
地址 联系人
电话 传真
网址 电子邮件
法定代表人签章 日期
附表1：
年 月高效节能空调产品推广财政补贴资金汇总表
本次申请预拨（万元） 本月推广数量（台）
以前累计预拨（万元） 累计推广数量（台）
类型 能效等级 规格（W） 期初库存（台） 生产量（台） 出货量（台） 期末库存（台） 推广数量（台） 补贴标准（元） 补贴金额（万元）
定速空调 1级 额定制冷量≤4500
4500＜额定制冷量≤7100
7100＜额定制冷量≤14000
小计
2级 额定制冷量≤4500
4500<额定制冷量≤14000
7100<额定制冷量≤14000
小计
转速可控性空调 1级 额定制冷量≤4500
4500＜额定制冷量≤7100
7100＜额定制冷量≤14000
小计
2级 额定制冷量≤4500
4500＜额定制冷量≤7100
7100＜额定制冷量≤14000
小计
合计
企业及企业法人代表签章：
附表2：
年 月高效节能空调产品推广财政补贴资金明细表
类别 能效等级 规格（W） 补贴标准（元） 品牌 规格型号 额定制冷量（W） 期初库存（台） 期末库存（台） 推广数量（台） 补贴金额
（万元）
定速空调器 1级 额定制冷量≤4500
小计
4500＜额定制冷量≤7100
小计
7100＜额定制冷量≤14000
小计
2级 额定制冷量≤4500
小计
4500＜额定制冷量≤7100
小计
7100＜额定制冷量≤14000
小计
年 月高效节能空调产品推广财政补贴资金明细表（续）
类别 能效等级 规格（W） 补贴标准（元） 品牌 规格型号 额定制冷量（W） 期初库存（台） 期末库存（台） 推广数量（台） 补贴金额（万元）
转速可控性空调器 1级 额定制冷量≤4500
小计
4500＜额定制冷量≤7100
小计
7100＜额定制冷量≤14000
小计
2级 额定制冷量≤4500
小计
4500＜额定制冷量≤7100
小计
7100＜额定制冷量≤14000
小计
总计
企业及企业法人代表签章：
浙江省人民代表大会常务委员会关于修改《浙江省房地产开发管理条例》的决定
浙江省人大常委会
浙江省人民代表大会常务委员会关于修改《浙江省房地产开发管理条例》的决定
浙江省人大常委会
（1997年6月28日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过 1997年7月14日浙江省第八届人民代表大会常务委员会公告第65号公布 自公布之日起施行）
决定
浙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十七次会议决定对《浙江省房地产开发管理条例》作如下修改：
一、第四十五条第一款修改为：“房地产企业超资质等级从事房地产开发活动的，由建设部门责令停止开发活动。超经营范围从事房地产开发活动的，由工商行政管理部门责令停止开发活动，没收违法所得，并可处以违法开发的工程造价千分之一至千分之五的罚款，情节严重的，核减
其经营范围。”
二、第四十九条修改为：“房地产企业未取得《商品房预售证》擅自预售商品房的，由建设部门责令停止预售活动，限期补办申请领取《商品房预售证》手续；不符合预售条件的，责令其向购房者退还预售款，没收违法所得，并可处以十万元以下罚款；情节严重的，并可吊销其资质证
书。”
本决定自公布之日起施行。
《浙江省房地产开发管理条例》根据本决定作相应的修正。
1997年7月14日