广东省云浮市人民政府办公室


印发云浮市城市蓝线管制实施办法的通知

云府办〔2012〕84号


各县（市、区）人民政府，佛山（云浮）产业转移工业园管委会，市府直属各单位：

《云浮市城市蓝线管制实施办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市规划编制委员会反映。




二Ｏ一二年七月二十五日





云浮市城市蓝线管制实施办法



第一条 为加强对城市水系的保护与管理，协调城市建设开发，防止水环境污染和水域面积的减少，创造良好的人居环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《城市蓝线管理办法》（建设部令第145号）等有关法律法规，结合云浮实际，制定本办法。

第二条 本办法所称城市蓝线，是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。

第三条 本市城市规划区内城市蓝线的划定和监督管理，适用本办法。

第四条 各级人民政府和城乡规划行政主管部门要进一步增强城市规划区内水域地区用地规划管理的意识，坚持严格保护、合理利用、依法管理、规范审批的原则。

对保护水体周边用地，应制定水体保护规划，以加强水体周边地区的建设管理。

第五条 城乡规划行政主管部门以及水行政主管部门要按照各自的职责分工，负责城市蓝线的划定、监督和管理工作。

住建、农业、环保、城管、公安、林业等部门应当按照各自职责协助做好城市蓝线的管理工作。

第六条 任何单位或个人都有保护城市蓝线、服从城市蓝线管理的义务，有监督城市蓝线管理、对违反城市蓝线管理的行为进行检举的权利。

第七条 城市蓝线是城市规划的强制性内容，其范围应当在编制城市规划时确定。

第八条　对城市蓝线公开征求相关部门和公众意见及论证、报批和公布等工作，应当与城市规划同时进行，但法律、行政法规规定不得公开的除外。

第九条 经批准的城市蓝线规划，应当及时向社会公布，接受社会监督。

第十条 城市蓝线的划定应当遵循以下原则：

（一）统筹考虑城市水系的整体性、协调性、安全性和功能性，改善城市生态和人居环境，保障城市水系安全；

（二）与同阶段城市规划的深度保持一致；

（三）控制范围界定清晰；

（四）符合相关法律法规的规定和国家有关技术标准、规范的要求。

第十一条 划定城市蓝线，应当明确下列内容：

（一）在城市总体规划编制阶段，应当确定城市规划区范围内需要保护和控制的主要地表水体，划定城市蓝线，明确城市蓝线保护和控制的要求以及城市蓝线的保护范围；

（二）近期建设规划应当明确重要的城市蓝线实施时序，以及城市蓝线内建设项目的规模和选址；

（三）在控制性详细规划编制阶段，规定城市蓝线范围内的保护要求和控制指标，明确城市蓝线的功能、等级、断面、宽度等控制指标及具体坐标；

（四）在修建性详细规划编制阶段，明确城市蓝线用地范围和具体坐标，提出城市蓝线建设原则或方案。

第十二条 因城市发展和城市布局结构变化等原因，确需调整的，应当依法调整城市规划，并相应调整城市蓝线，按程序报批。

第十三条 有下列情形之一的，可以对城市蓝线提出变更或调整：

（一）城市规划的修编对城市用地布局的调整引起城市蓝线的变化，需根据新的城市规划作相应变更的；

（二）城市规划修编引起城市规划区范围扩展时，城市蓝线范围作对应性调整，新扩展区应修编城市蓝线规划的；

（三）经论证批准的城市重要基础设施和公共服务设施穿越或占用城市蓝线，城市蓝线应作相应调整的；

（四）根据城市防洪排灌工程建设需要，城市蓝线应作调整的；

（五）其他确有必要调整城市蓝线的情况发生时，经专家论证后城市蓝线应作相应调整的。

第十四条 进行各类建设，包括水体整治、修建控制引导水体流向的保护堤岸等工程，应当符合城市蓝线要求和有关规划管理技术规定。

倡导保留或恢复水体自然岸线，支持和鼓励生态岸线建设，改善城市生态环境。

第十五条 城市蓝线内的建设项目，应当依法向城乡规划行政主管部门申请办理城乡规划许可手续。涉及建设、水利、农业、绿化、林业、文物保护等其他行政审批事项的，还应当按照相关法律法规的规定，办理相应审批手续。

城乡规划主管部门提出规划条件，审查总平面设计方案，核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，必须符合城市蓝线管理要求。

第十六条 经批准的城市蓝线，任何单位和个人不得擅自变更和调整，不得非法占用城市蓝线内的用地，不得改变城市蓝线内用地性质。

因建设或者其他特殊情况需要临时占用城市蓝线内用地的，应当依法办理相关审批手续并限期恢复。

第十七条　在城市蓝线内禁止进行下列活动：

（一）违反城市蓝线保护和控制要求进行建设；

（二）擅自填埋、占用城市蓝线内水域；

（三）影响水系安全的爆破、采石、取土；

（四）擅自建设各类排污设施；

（五）其它对城市水系保护构成破坏的活动。

第十八条 违反本办法规定，在城市蓝线范围内进行各类建设活动的，按照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国水法》等有关法律法规的规定处罚。

第十九条 违反本办法规定，在已经划定的城市蓝线范围内违反规定审批建设项目的，对相关责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 本办法自公布之日起施行。











公安部


公安部转发财政部《关于印发〈中央财政补助地方公检法司部门专项经费管理办法〉的通知》的通知

1993年12月11日，公安部

各省、自治区、直辖市公安厅、局，计划单列市公安局：
现将财政部《关于印发〈中央财政补助地方公检法司部门专项经费管理办法〉的通知》（〔93〕财文字第740号）转发你们。请按文件规定要求，商当地财政部门，联合向财政部上报1994年专项经费申请报告，同时抄报我部。
在贯彻执行《中央财政补助地方公检法司部门专项经费管理办法》时，有什么问题，请及时向我部计划装备司反映并商同级财政部门解决，并将专项经费执行情况报部。

《关于印发〈中央财政补助地方公检法司部门专项经费管理办法〉的通知》（1993年11月5日 （93）财文字第740号）
各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）：
为了有效地支持地方公检法司部门业务工作的开展，加强中央财政补助地方公检法司部门专项经费的管理，提高资金使用效益，更好地为公检法司部门业务发展服务，现将《中央财政补助地方公检法司部门专项经费管理办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：中央财政补助地方公检法司部门专项经费管理办法
第一条 为加强中央财政补助地方财政用于公检法司部门专项经费（以下简称专项经费）的管理，提高资金使用效益，更好地为公检法司业务发展服务，制定本办法。
第二条 专项经费是根据地方公检法司部门在一定时期内的特殊需要和财力可能安排的带有补助性质的一次性经费。其补助范围是地方公安、法院、检察院和司法行政部门在各部门“业务费开支范围”中的办案、技术装备、“两庭”（人民法庭、审判法庭）配套设施以及“三所”（看守所、收审所、拘留所）业务用房修缮等方面经费。专项经费主要用于补助省级（含计划单列市，下同）和地（市）级上述方面所需经费（中央指定的项目除外）。
凡属补助用于上述范围的专项经费，均执行本办法。
第三条 专项经费的申请。
申请专项经费，一律由省级财政部门（或与同级公检法司部门联合）提出专题申请报告，上报财政部（或同时上报中央公检法司主管部门），各地、各部门不得越级上报。申请报告的内容主要包括：项目现状、计划规模、省级财政出资情况、申请数额和项目预期效益等。若属多渠道筹集资金的项目，还需说明其他资金的落实情况。
第四条 专项经费的审批。
中央财政对专项经费的审批，本着“突出重点、兼顾一般”的原则，由财政部（或与中央公检法司主管部门联合）对申请报告进行认真审查，同时，结合本办法第六条的有关内容，采取“补助加奖励”的方法，根据财力情况予以核定，并由财政部（或与中央公检法司主管部门联合）下达专项经费的通知。
第五条 专项经费的使用和管理。
（一）省级财政部门对专项经费必须严格管理，单独立项核算，按照批准的用途专款专用，不准挪用，不得任意改变和扩大使用范围。对中央指定补助基层的专项经费要加强监督检查，抓好落实工作，保证专项经费按时到位，切实发挥作用。
（二）如遇特殊情况必须改变专项经费用途的，须按原申请渠道，重新向财政部（或同时向中央公检法司主管部门）申报调整，经批准后，方可使用。未经批准，任意改变专项经费原定用途的，中央财政对有关地区不再给予专项经费补助。
（三）对于下达的专项经费，公检法司部门积压半年以上未曾动用的，省级财政部门在报经财政部和中央公检法司主管部门同意后，有权收回，并重新安排公检法司部门的其他项目开支。
第六条 专项经费的效益考核。
（一）专项经费的效益考核工作，由省级财政部门与同级公检法司部门根据本条第二款的规定，结合本地实际情况研究决定，分别实施。
（二）专项经费效益考核的主要内容包括：
1、办案经费方面。主要考核专项经费的使用情况及效果。如与上年度相比的办案、破案数量、质量等情况，以及与办案有关的其他情况。
2、装备、设备配备方面。主要考核按计划配备的设备、器材和车辆等的品种、数量，发挥的作用，预期效益的实现程度等。
3、修缮经费方面。主要考核修缮面积、项目完成程度及效果等。
（三）年度决算时，省级财政部门应及时将专项经费以及省级财政配套经费的效益考核情况，分项目向财政部专题报告。财政部将省级财政部门上报的效益考核情况，作为今后确定补助专项经费数额的依据之一。对效益情况好的，根据需要继续给予补助；对不报效益情况、效益不好或反映情况不真实的，在安排下年度专项经费补助时原则上不予考虑。
第七条 本办法自一九九四年一月一日起实行。省级财政部门可结合本地实际情况制定具体实施办法。