上海市司法局


关于个人开业律师事务所管理的规定


市律师协会、各区（县）司法局、直属律师事务所：
　　现将《上海市司法局关于个人开业律师事务所管理的规定(试行)》印发你们，望遵照执行。
　　

　　 二ОО二年七月八日
　　

　　第一条为适应本市法律服务市场不断发展的需求，探索和完善律师执业机构的组织形式，促进本市律师事业的进一步发展，结合本市具体情况，制定本规定。
　　第二条本规定适用于在本市司法行政部门登记的个人开业律师事务所。
　　第三条本规定所称的个人开业律师事务所，是指由一名律师个人投资设立，财产归其个人所有，开业律师以其个人财产对事务所债务承担无限责任的律师执业机构。
　　第四条个人开业律师事务所依法自主开展业务活动。任何机关、团体和个人不得随意调用律师事务所的资金和财产，不得干涉律师依法执业。
　　第五条个人开业律师事务所必须在法律规定的范围内开展业务活动，恪守职业道德和执业纪律。
　　第六条个人开业律师事务所及其律师不得从事其他任何经营性活动。
　　第七条个人开业律师事务所必须接受司法行政机关和律师协会的监督、指导。
　　第八条设立个人开业律师事务所，申请人应当具备下列条件：
　　（一）具有中华人民共和国律师资格并能够专职从事律师工作；
　　（二）具有从事专职律师工作3年以上或从事兼职律师工作5年以上的经历；
　　（三）执业信誉良好，执业期间未受过行政处罚和行业处分；
　　（四）具有本市户籍且年龄在60周岁以下；
　　（五）经3名执业5年以上并担任合伙人或合作人的专职律师的推荐。
　　第九条个人开业律师事务所应当具备下列条件：
　　（一）有自己的名称和章程；
　　（二）有明显区别于个人生活场所且不少于80平方米建筑面积的办公地点以及必要的办公设施；
　　（三）有10万元人民币以上的资产和20万元人民币以上的执业风险准备金；
　　（四）有3名以上专职律师。
　　第十条个人开业律师事务所以申请人本人的姓名作为律师事务所的字号，并且应符合司法部有关事务所名称检索的规定。其名称依次由上海、申请人姓名、律师事务所等3部分组成。
　　第十一条个人开业律师事务所的申请人为律师事务所主任。
　　第十二条个人开业律师事务所聘用律师的总数不得超过9名，其中兼职律师人数不得超过3名。
　　第十三条个人开业律师事务所应当按照国家有关规定，与聘用人员签订聘用合同，并为律师事务所专职人员办理养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险。
　　第十四条个人开业律师事务所章程应当载明下列事项：
　　（一）律师事务所的名称；
　　（二）律师事务所的宗旨；
　　（三）律师事务所的组织形式和机构设置；
　　（四）律师事务所主任的权利和义务；
　　（五）聘用律师的权利和义务；
　　（六）律师事务所开办资金的数额和来源；
　　（七）律师事务所财务管理制度、分配制度；
　　（八）律师事务所终止、解散的条件和程序；
　　（九）律师事务所章程的修改程序；
　　（十）其他需要说明的事项。
　　个人开业律师事务所的章程内容必须符合法律的规定，并应当向律师事务所聘用律师公开。
　　第十五条个人开业律师事务所经上海市司法局审核登记后设立。
　　第十六条申请设立个人开业律师事务所的，申请人应当向律师事务所所在地的区（县）司法局提交下列材料：
　　（一）上海市个人开业律师事务所设立申请表；
　　（二）律师事务所章程；
　　（三）申请人简历、本市居民身份证、律师资格证书或律师执业证；
　　（四）3名执业5年以上并担任合伙人或合作人的专职律师的推荐材料；
　　（五）律师事务所资产与执业风险准备金的存款证明；
　　（六）办公场所的使用证明；
　　（七）专职律师的聘用意向书；
　　（八）申请人的人事档案存放于上海市法律人才交流中心的证明；
　　（九）司法行政机关认为需要提交的其他材料。
　　第十七条区县司法局应当在接受申请材料之日起15日内提出初审意见，对于符合条件的，报市司法局审核；对于不符合条件的，应当通知申请人。
　　市司法局应当在收到申请材料和区（县）司法局的初审意见之日起30日内进行审查。对于符合条件的，做出准予登记的决定；对于不符合条件的，做出不予登记的决定。准予登记或不予登记的决定都应当书面通知申请人。
　　必要时，市司法局可以直接受理个人开业律师事务所的申请，并且依照前款规定进行审查。
　　第十八条个人开业律师事务所不得变更事务所名称和主任。
　　第十九条个人开业律师事务所应当建立健全人事、财务、业务、收费等各项内部管理制度。其财务制度，参照合伙律师事务所的财务管理制度执行。
　　第二十条个人开业律师事务所设立执业风险基金。执业风险基金包括执业风险准备金和执业风险保证金。执业风险准备金为20万元人民币；执业风险保证金由律师事务所每年按不低于业务总收入的5%提取。
　　执业风险基金总额达到每名律师10万元乘以律师人数所得金额与执业风险准备金之和后，可不再继续提取。
　　执业风险基金以人民币形式设立专用帐户，按会计年度补足。
　　第二十一条个人开业律师事务所提供各类法律服务，应以事务所名义统一接受当事人的委托，统一收取服务费用，统一入帐，并依照相关规定向司法行政机关和律师协会报送年度财务报表以及年度办案情况统计报表。
　　第二十二条个人开业律师事务所应当参加由律师协会每年统一投保的律师执业责任保险。
　　第二十三条个人开业律师事务所有下列情形之一的，应当解散：
　　（一）申请人决定解散的；
　　（二）申请人死亡或者被宣告死亡的；
　　（三）个人开业律师事务所的资产不足10万元人民币或执业风险准备金不足20万元人民币，且在3个月内未能补足的；
　　（四）律师事务所章程中规定的终止事由出现的；
　　（五）法律法规规定的其他情形。
　　第二十四条个人开业律师事务所解散或因违反法律、法规、执业纪律，被吊销执业证书的，应当自行清算或成立清算组，对律师事务所的财产进行清算。
　　司法行政机关与律师协会负责对清算活动进行监督，必要时，可以指派人员参加。
　　第二十五条个人开业律师事务所在清算期间，其律师不得执业。律师事务所执业证书以及律师执业证应当上交原登记机关。尚未办结的法律服务事项，由律师事务所与委托人协商解决。
　　第二十六条个人开业律师事务所解散，应当清偿债务。清偿债务后的剩余财产，由申请人获得。律师事务所财产不足以偿还债务的，由申请人以个人财产承担剩余债务。
　　第二十七条个人开业律师事务所还应当遵守现行的有关律师管理的法律、法规、规章和行业规范。本规定未尽事宜，由上海市司法局负责解释。
　　第二十八条本规定自颁布之日起30日后试行。

　　






广东省深圳市人民政府


深圳经济特区房屋拆迁管理办法


（1994年1月29日深圳市人民政府令第21号发布，根据1999年1月26日深圳市人民政府令第82号修，订根据2004年8月26日深圳市人民政府令第135号第二次修订）

第一章 总 则

　　第一条　为妥善处理城市建设中房屋拆迁补偿安置问题，保障城市建设顺利进行，根据国家有关法律、法规和国务院《城市房屋拆迁管理条例》，结合深圳经济特区实际情况，制定本办法。
　　第二条　凡市、区国土管理部门（以下统称国土管理部门）因征用土地、收回土地或其他用地单位征用土地，涉及拆除土地上的房屋而引起的拆迁、补偿、安置事宜的，适用本办法。
　　第三条　深圳市规划国土局（以下简称市规划国土局）对全市的房屋拆迁工作进行管理、协调和监督。
　　区国土管理部门负责组织实施本辖区范围内的房屋拆迁工作，接受市国土局的业务指导和监督。
　　第四条　国土管理部门拆除被收回、被征用土地上的房屋时应遵循在城市规划的指导下，统筹安排、依法进行、合理补偿、妥善安置的原则。
　　第五条　任何单位和个人必须服从国家建设需要，不得妨碍和阻挠征用拆迁工作的进行。
　　第六条　拆迁补偿应协商解决，协商不能解决的，由国土管理部门依法作出征用或收回土地补偿安置处理决定。自决定书发出之日起，土地的权属转为国有或被收回。

第二章 拆除管理

　　第七条　拆除房屋应经国土管理部门批准并领取拆除房屋许可证。未经批准许可的，任何单位或个人均不得擅自拆除房屋。
　　第八条　属国土管理部门征用或收回土地的，由所在地的区国土管理部门将实施方案报市规划国土局，由市规划国土局同意后发给拆除房屋许可证。区国土管理部门领取拆除房屋许可证后向业主发出拆除房屋通知书。
　　南油、蛇口、华侨城、盐田港、沙头角保税区、福田保税区规划范围内的房屋拆除，由用地单位向所在区的国土管理部门领取拆除房屋许可证并自行组织实施。必要时，国土管理部门也可以将特殊用地范围内的房屋拆除，指定使用该宗土地的单位或其他单位组织实施。
　　第九条　由用地单位组织实施拆除工作的，用地单位应按照国家规定条件提交文件、资料，向所在地国土管理部门申领拆除房屋许可证。
　　第十条　经区国土管理部门审查，认为用地单位提供的资料真实、补偿方案合理、安置措施妥善的，发给拆除房屋许可证，并向业主发出拆除房屋通告书。国土管理部门应将有关拆除事项在《深圳特区报》公告或以其它形式予以公布。
　　第十一条　业主应自接到拆除房屋通知书之日起3个月内与区国土管理部门或用地单位进行协商，并签订补偿安置协议。法律、法规有特殊规定的，按规定执行。
　　有关补偿应按本办法和本办法附件规定的标准执行。没有规定标准的，由国土管理部门委托市物业估价所进行评估。本办法附件规定标准的调整，由市建设主管部门公布。
　　第十二条　协商期限届满后仍不能达成协议的，由区国土管理部门作出征用或收回土地补偿安置处理决定，自处理决定发出之日起，土地原属农村集体所有的，被征为国有；土地使用权原属单位或个人拥有的，被政府收回。业主对补偿安置有异议的，可在接到处理决定书之日起30日内向所在区人民法院起诉。诉讼期间不停止拆迁的执行。
　　业主或使用人必须在处理决定限定期间内自行搬迁。期限届满仍未搬迁的，由市、区人民政府责令有关部门强制拆迁，或由所在地国土管理部门向人民法院申请强制执行。
　　业主不起诉，在规定期限内又不来领取补偿费的，该补偿费由国土管理部门无息保管。
　　业主在规定期限内不来认领房屋产权的，该房屋由房管部门代管。
　　第十三条　业主自接到国土管理部门拆除房屋通知之日起，不得为下列行为：
　　（一）对被通知拆除的房屋进行改建、扩建和装修；
　　（二）对被通知拆除的房屋进行买卖、交换、抵押；
　　（三）对被通知拆除的房屋设立或变更租赁关系。
　　第十四条　被通知拆除的房屋所在地的居民委员会或村民委员会、公安机关以及业主所在单位，有责任协助、配合国土管理部门和用地单位做好拆迁工作。
　　第十五条　国土管理部门应当建立、健全拆迁档案制度，加强对拆迁档案资料的管理。

第三章　补偿和安置

　　第十六条　拆除房屋，根据不同情况进行补偿：
　　（一）拆除属于城市居民的房屋，补偿同等面积的房屋，但经业主同意，也可以现金补偿。如该地属有偿受让用地（即由市区国土局有偿出让用地，下同）补偿双方必须对地价的差价进行结算。
　　（二）农村村民在农村用地规划范围内已安排有宅基地的，对其被征用的旧居屋，只给予补偿现金，不再划地，也不再补偿房屋。
　　（三）拆除华侨和港、澳、台同胞本人在农村的旧屋，可以房屋进行补偿，经业主同意也可以现金补偿。业主在农村规划用地范围内已安排有宅基地的，以现金进行补偿。
　　（四）拆除单位（含集体、国营企事业单位、机关、团体，中外合资、合作企业，外资企业等）房屋，以同等结构、同等面积进行补偿；该用地属有偿受让的，补偿双方必须就地价（现值）的差价进行结算。经补偿双方商定，也可以换地的方式进行安置。
　　按本条规定用房屋进行补偿的，以统建形式进行安置，补偿双方应对面积、结构、质量的差异进行差价结算，并在协议中订明。
　　协商期限届满仍不能达成协议，由区国土管理部门作出处理决定的，对房屋拆迁安置补偿，一般以现金进行补偿。
　　第十七条　拆迁补偿实行产权调换的，如补回的房屋与原房屋质量或面积相差校大的，补偿双方应进行质量、面积的差价结算。补偿的面积大于被拆房屋面积的，超出部分按微利商品房价格由业主补偿给用地单位。
　　第十八条　被征用土地拟建房屋与被拆除房屋的用途相同的，业主应当获得就地安置。
　　第十九条　因公产住房被拆除而受影响的使用人，由市住宅局按有关房管规定给予安置。
　　第二十条　拆除经批准的临时用地的房屋，原临时用地合同自动终止。合同存续期仍有一年以上的，应对房屋作适当的补偿，但临时用地合同另有规定的，按合同规定办理。
　　第二十一条　对应当补偿房屋而暂时又无法补偿的，应对受影响的业主和使用人妥善、合理地给予安置临时居所，由此产生的费用由用地单位支付。
　　第二十二条　因动迁而产生的搬迁费用，由用地单位按实际支出支付给业主或使用人。
　　业主和使用人所在单位应给予必要的搬迁时间。搬迁期间的工资应予照发。
　　第二十三条　被拆除房屋原有租赁关系，被拆除后又补偿房屋的，租赁合同继续生效，租赁双方可对有关权利义务进行协商变更；用现金补偿的，租赁合同自动终止。
　　第二十四条　拆除有产权纠纷房屋，在拆除房屋协商补偿期限内纠纷未解决的，拆迁前，国土管理部门应当组织拆迁人及邀请市物业估价所对将被拆除的房屋作勘察纪录，并向公证机关办理证据保全。
　　第二十五条　被拆除房屋属下列情况之一的，不予补偿：
　　（一）违章建筑的房屋；
　　（二）违法占地上的房屋；
　　（三）违反土地使用合同，被市国土局收回土地使用权，被收回的土地上的房屋；
　　（四）违反本办法第十三条第（一）项规定的改建、扩建和装修部分；
　　（五）土地使用年期届满的房屋。
　　第二十六条　拆除非住宅房屋造成停产、停业引起经济损失的，由用地单位给予适当的补助费。

第四章　法律责任

　　第二十七条　用地单位未领取拆除房屋许可证，擅自拆除的，属违章拆除行为，所在地国土管理部门可对其处以每平方米50元的罚款，并责令停止拆除，限期补办手续。
　　第二十八条　业主或使用人违反本办法第十二条规定，在限定的期间内不自行搬迁的，由所在地国土管理部门对其处以5000元以下的罚款。
　　第二十九条　用地单位违反本办法规定，擅自提高补偿标准，或在申领拆除房屋许可证时报低补高的，由所在地国土管理部门责令其予以纠正。拒不纠正的，收回其土地使用权，由此造成的其他损失均由其自行承担，并由其上级机关对主管人员和直接责任人员作出行政处分。
　　第三十条　对煽动群众闹事，阻挠拆除房屋的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理。
　　第三十一条　国土管理部门和用地单位的工作人员在补偿、安置工作中，利用不正当手段为自己或他人谋取非法利益的，由行政监察部门作出行政处分，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十二条　当事人对区国土管理部门处罚决定不服的，可自接到处罚通知之日起60日内，向市国土管理部门申请复议；对复议决定不服的，可自接到复议裁决之日起15日内向人民法院起诉。当事人亦可依法直接向人民法院起诉。

第五章　附 　则

　　第三十三条　本办法实施前已签订拆迁补偿协议的，按原协议执行。
　　第三十四条　房屋拆迁补偿标准由市国土管理部门制订，报市政府批准后公布实施。
　　第三十五条　本办法自发布之日起施行，宝安、龙岗两区参照执行。