抚顺市拍卖管理条例（2004年修正）
辽宁省抚顺市人大常委会
抚顺市人大常委会关于修改《抚顺市拍卖管理条例》的决定
（2004年6月29日抚顺市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2004年7月29日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准 2004年7月29日抚顺市人民代表大会常务委员会公告第39号公布 自公布之日起施行）
抚顺市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议审议了《抚顺市拍卖管理条例修正案（草案）》，决定对《抚顺市拍卖管理条例》作如下修改：
一、第六条修改为：设立拍卖企业必须具备《拍卖法》第十二条规定的条件。经省行业主管部门审核许可，到工商行政管理部门办理营业执照后，方可执业。
二、删去第七条第二款。
三、第十一条修改为：国有资产拍卖前，依照国家法律、法规规定，由具有资产评估资格的评估机构进行评估，由国有资产管理部门确定拍卖保留价。
四、第十九条修改为：违反本条例第七条规定，非拍卖师主持的拍卖活动，由行业主管部门责令其停止拍卖活动，没收拍卖企业非法所得。
《抚顺市拍卖管理条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。
本决定自公布之日起施行。
附：抚顺市拍卖管理条例（2004年修正本）
（1998年6月30日抚顺市第十二届人大常委会第四次会议通过，1998年7月30日辽宁省第九届人大常委会第四次会议批准，1998年8月18日公布，1998年8月18日施行；根据2004年6月29日抚顺市第十三届人大常委会第十次会议通过，2004年7月29日辽宁省第十届人大常委会第十三次会议批准的《抚顺市人大常委会关于修改〈抚顺市拍卖管理条例〉的决定》修正）
目录
第一章 总则
第二章 拍卖企业管理
第三章 公物拍卖
第四章 拍卖当事人
第五章 法律责任
第一章 总则
第一条 为加强拍卖业规范化管理，维护经济秩序，保护国家和当事人的合法权益，根据《中华人民共和国拍卖法》（以下简称《拍卖法》）和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本行政区域内的拍卖企业及公物和其他财物的拍卖活动。
第三条 拍卖是指以公开竞价的形式，将特定物品或财产权利即拍卖标的转让给最高应价者的买卖方式。
第四条 拍卖活动应遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。
第二章 拍卖企业管理
第五条 市人民政府负责商品流通的部门是拍卖业的行业主管部门。
公安、工商、价格、财政、监察等部门依照法律、法规授予的权限，对拍卖企业和拍卖活动进行监督管理。
第六条 设立拍卖企业必须具备《拍卖法》第十二条规定的条件。经省行业主管部门审核许可，到工商行政管理部门办理营业执照后，方可执业。
第七条 拍卖活动应由拍卖师主持。拍卖师应具备《拍卖法》第十五条规定的条件。
第三章 公物拍卖
第八条 下列公物必须委托市人民政府指定的拍卖企业拍卖：
（一）行政执法机关依法没收的物品，充抵税款、罚款、行政事业性收费费款的物品；
（二）审判机关依法没收的物品，充抵罚金、罚款的物品，无法返还的追回物品；
（三）检察机关依法追回的物品；
（四）政府直接或间接融资取得的抵债物品；
（五）公路、公安等部门获得的无主物品；
（六）国家机关、社会团体和事业单位由财政资金购置，按有关规定需变卖的物品；
（七）国家机关工作人员在公务交往和外事活动中，接受馈赠，按规定需交公变卖的物品；
（八）国家法律、法规规定的其他必须委托拍卖的物品。
第九条 下列物品和财产权利可以委托市人民政府指定的拍卖企业拍卖：
（一）银行、保险公司等金融机构需处理的抵押物和理赔后回收的物品；
（二）铁路、海关、邮政等部门获得的无主物品；
（三）企业产权、知识产权、技术产权和场地经营权的转让；
（四）交通、公用部门负责审批的线路营运权；
（五）其他可以委托拍卖的物品和财产权利。
第十条 罚没物品中的大宗商品，重要生产资料以及专营、专卖商品，可以采取定向拍卖方式，首先拍卖给有该类商品经营权的企业；鲜活商品应委托当地农副产品批发市场或集贸市场的主办单位就地拍卖；法律、法规规定禁止流通的物品或财产权利不得拍卖。
第十一条 国有资产拍卖前，依照国家法律、法规规定，由具有资产评估资格的评估机构进行评估，由国有资产管理部门确定拍卖保留价。
第十二条 本条例第八条规定的公物拍卖的收入应依法足额上缴财政。
第四章 拍卖当事人
第十三条 拍卖人是指依照《拍卖法》和《中华人民共和国公司法》设立的从事拍卖活动的企业法人。
拍卖人有下列权利和义务：
（一）查验与委托拍卖、参加竞买有关的资格证明，决定是否接受拍卖委托或竞买的申请；
（二）向委托人索取拍卖标的的有关资料，查明拍卖标的的来源和瑕疵；
（三）征得委托人同意，委托法定机构对拍卖标的进行检验、鉴定、评估，费用由委托人承担；
（四）妥善保管委托人交付的拍卖物品；
（五）对拍卖标的的保留价保密；
（六）向竞买人如实提供拍卖标的的资料，接待竞买人查看拍卖标的；
（七）应委托人、竞买人的要求，对其身份保密；
（八）按约定向买受人交付拍卖标的，向委托人交付成交的收入；
（九）拍卖成交后，出具凭证，代为扣缴有关税费，依法办理或协助办理产权转移、证照变更以及运输等手续。
第十四条 委托人是指委托拍卖人拍卖物品或财产权利的公民、法人或其他组织。
委托人有下列权利和义务：
（一）向拍卖人提出拍卖委托申请，提供拍卖标的的详尽资料和有关证明资料；
（二）向拍卖人提出拍卖标的的保留价并可要求对保留价保密；
（三）自行确定或与拍卖人确定拍卖标的的开叫价；
（四）向拍卖人说明拍卖标的的来源和瑕疵；
（五）按约定交付拍卖标的，支付佣金、拍卖费用，取得拍卖收入；
（六）依法办理或协助办理成交拍卖标的的产权转移、证照变更等手续。
第十五条 竞买人是指参加竞购拍卖标的的公民、法人或其他组织。
竞买人有下列权利和义务：
（一）可以自行或委托代理人参加竞买；
（二）竞买国家规定的专卖、专营物品和其他限制流通的物品，应具备相应的资格或条件；
（三）有权了解拍卖标的的瑕疵，查验拍卖标的和查阅有关拍卖资料；
（四）应价后，不得撤回，当其他竞买人提出更高应价时，其应价即失去约束力。
第十六条 买受人是指以最高应价购得拍卖标的的竞买人。
买受人有下列权利和义务：
（一）按约定支付拍卖标的的价款，取得拍卖标的；
（二）未按约定支付拍卖标的的价款，应承担违约责任，或由拍卖人征得委托人的同意，将拍卖标的再行拍卖，并由原买受人承担第一次拍卖中本人及委托人应支付的佣金；
（三）未能按约定取得拍卖标的的，有权要求拍卖人或委托人承担违约责任；
（四）未按约定受领拍卖标的，应支付由此产生的保管费用。
第十七条 拍卖成交后，拍卖人可以按约定的比例向委托人、买受人收取佣金；对佣金比例未作约定的，拍卖人可以向委托人和买受人各收取不超过拍卖成交价5％的佣金。收取佣金的比例按照同拍卖成交价成反比的原则确定。
拍卖未成交的，拍卖人可以向委托人收取约定的费用；未作约定的，可以向委托人收取为拍卖支出的广告、公告、展样、运输、保管、租用场地等合理费用，但最高不得超过保留价的5％。
第五章 法律责任
第十八条 违反本条例第六条的规定，未经审核批准设立拍卖企业从事拍卖活动的，由工商行政管理部门予以取缔，没收违法所得，并可以处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
第十九条 违反本条例第七条的规定，非拍卖师主持的拍卖活动，由行业主管部门责令其停止拍卖活动，没收拍卖企业非法所得。
第二十条 违反本条例第十一条的规定，对负有直接责任人员和直接责任的主管人员依法给予行政处罚。
第二十一条 违反本条例第八条、第十二条规定的国家机关或单位将应通过公开拍卖的公物擅自处理的，营私舞弊、贪占挪用的，截留拍卖公物收入未足额上缴财政的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；给国家财产造成损失的，应承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 违反本条例第十条的规定，拍卖国家禁止流通的物品或财产权利，由公安机关协助有关主管部门没收拍卖标的，并按国家法律、法规规定予以处罚。
第二十三条 拍卖当事人违反本条例第十三条、第十四条、第十五条、第十六条的规定，给他人造成损害的，应依法承担民事责任。
第二十四条 违反本条例第十七条的规定收取佣金的，拍卖人应将超收部分返还委托人、买受人。价格主管部门可以对拍卖人处拍卖佣金一倍以上五倍以下的罚款。
第二十五条 竞买人之间、竞买人与拍卖人之间恶意串通，给国家和他人造成损害的，拍卖无效，应依法承担赔偿责任。由工商行政管理部门对参与恶意串通的竞买人处最高应价10％以上30％以下的罚款；对参与恶意串通的拍卖人处最高应价10％以上50％以下的罚款。
第六章 附则
第二十六条 本条例自公布之日起施行。
市政府办公厅转发市人事局关于《南京市专业技术人员继续教育管理规定》的通知
江苏省南京市人民政府办公厅
市政府办公厅转发市人事局关于《南京市专业技术人员继续教育管理规定》的通知
宁政办发〔2003〕20号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
经市政府同意，现将市人事局制定的《南京市专业技术人员继续教育管理规定》转发给你们，请遵照执行。
二○○三年三月十一日
南京市专业技术人员继续教育管理规定
第一条 为全面实施人才发展战略，提高专业技术人员整体素质，规范继续教育行为，促进经济和社会事业加快发展，根据《江苏省专业技术人员继续教育暂行规定》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 专业技术人员继续教育（以下简称继续教育）是指对专业技术人员进行专业知识和技能的更新、补充、拓展和提高的一种追加教育。其主要任务是组织专业技术人员结合本职工作学习新理论、新技术、新方法、新技能、新信息、新知识，改善知识结构，提高创新能力和专业技术水平。
第三条 继续教育的对象是本市企业、事业单位和其他组织中从事专业技术工作和管理工作的在职专业技术人员。
第四条 继续教育应当坚持以能力建设为中心、为经济建设服务、紧密联系工作实际、与人员考核使用相结合的原则，逐步形成市场导向、政府调控、行业指导、社会服务、单位自主、个人自觉的运行机制。
第五条 继续教育实行统一规划、分级管理。市人事行政部门负责本市继续教育的综合管理工作，市教育、经济、科技、卫生、劳动、财政、物价等部门应当按照各自职责做好继续教育以及相关工作。
区、县人事行政部门负责本行政区域内的继续教育的综合管理工作。
第六条 继续教育应当多渠道、多层次、多形式进行，以参加继续教育脱产（半脱产）培训班、进修班和研修班为主；参加国内外学术会议，业务考察，有计划、有指导、有考核的自学，学历教育，非学历教育,出国（境）进修，获得科技进步奖、发明专利，发表论文、译文，出版影视教材以及承担与专业有关的讲课任务等，皆可以作为继续教育的辅助形式。
第七条 高、中级专业技术职务的人员每年接受继续教育的时间累计不少于72学时，初级专业技术职务的人员每年接受继续教育的时间累计不少于42学时。法律、法规另有规定的，从其规定。
继续教育的实施周期与专业技术人员职称评聘周期相一致，一个周期内继续教育的学习时间可以集中使用，也可以分散使用。
第八条 人事行政部门应会同各行业主管部门开展面向全体专业技术人员的公共科目、基本知识、技能和职（执）业资格培训。以行业主管部门为依托开展专门业务知识等继续教育活动。
第九条 继续教育的专门培训机构、高等院校、科研院所是实施继续教育的重要基地。市人事行政部门应当会同有关行业主管部门组织和协调各种社会办学力量，充分利用现有办学条件，逐步建立和完善继续教育的实施网络。
培训机构开展继续教育培训活动必须经市人事行政部门评估认定，并按市价格主管部门核定的收费标准收取培训费，保证教学质量。市人事行政部门应当加强对继续教育基地的管理，会同有关行业主管部门定期进行培训质量的检查、评估，对达不到培训质量要求的继续教育培训机构，取消其实施继续教育的资格。
第十条 继续教育师资队伍建设应当坚持专兼职结合、以兼职为主、德才兼备的原则，聘请专业技术领域内有较高理论水平和丰富实践经验的人员担任。
第十一条 企业、事业单位和其他组织继续教育的主要职责是：
（一）指定专门机构和人员负责继续教育工作；
（二）利用自身优势开展继续教育自主培训，就近、就地、就便办学，注重培训质量，提高继续教育的自我发展能力；
（三）保证专业技术人员参加继续教育的时间，按照有关规定提供必要的学习经费和其他条件；
（四）检查、考核本单位专业技术人员接受继续教育的情况；
（五）接受人事行政部门和有关行业主管部门的指导和监督。
第十二条 专业技术人员享有下列继续教育的权利：
（一）获得规定的参加继续教育的时间和单位提供的其他条件；
（二）在脱产（半脱产）学习期间，工资福利待遇不变；
（三）当继续教育权利受到侵害时，有权向所在单位的上级行业主管部门或人事行政部门提出申诉。
第十三条 专业技术人员接受继续教育应当履行下列义务：
（一）遵守继续教育的法律、法规、规章和本单位制定的有关继续教育制度；
（二）服从所在单位继续教育的安排，认真完成继续教育任务；
（三）履行与所在单位签订的协议书中有关继续教育的约定；
（四）接受继续教育后，应当运用获得的知识、技能更好地为本单位发展服务；
（五）接受本单位对本人继续教育完成情况的检查和考核。
第十四条 企业、事业单位和其他组织可与连续脱产学习半年以上或半脱产学习一年以上以及被派往国外留学、进修、培训的专业技术人员，就接受继续教育后的服务年限和违约责任等事项签订书面协议书。
第十五条 实行继续教育证书管理制度。所有专业技术人员，都须持有江苏省专业技术人员《继续教育证书》。《继续教育证书》连续记载专业技术人员接受继续教育的情况。继续教育情况考核合格是专业技术人员综合考核的重要内容和评定专业技术资格、聘任专业技术职务以及职业资格再注册的必备条件。
第十六条 实行继续教育统计制度。人事行政部门会同有关部门根据国家和省有关规定对继续教育的人数、时间、内容以及办班种类和形式等基本情况实行年报制度，并根据管理工作的需要，进行随机统计和抽样统计。
第十七条 实行继续教育效果评估制度。人事行政部门应当建立评估指标体系，会同有关部门定期对企业、事业单位和其他组织的继续教育总体情况进行评估。
第十八条 实行继续教育奖励制度。对在继续教育工作中做出显著成绩的单位、个人以及认真参加继续教育学习并运用所学知识在实际工作中做出突出贡献的专业技术人员，应当给予表彰和奖励。
第十九条 继续教育经费本着效益共享、责任共担的原则，由政府、单位和个人合理分担，多渠道解决,按下列途径筹措：
（一）市、区、县政府财政部门要对继续教育管理工作所需经费给予安排，专款专用；
（二）企业、事业单位和其他组织用于继续教育的经费，按国家规定从职工教育经费中列支。属于试制新产品的继续教育费用，属于技术开发、技术引进、技术改造的继续教育费用，可以在项目经费中列支；
（三）专业技术人员参加继续教育，除单位与个人另有约定外，可由个人承担部分费用。
第二十条 鼓励社会组织和个人资助继续教育事业，人事行政部门和有关行业主管部门可以按照国家有关规定，接受国内外各界和个人对继续教育事业的捐款，并将所捐款项纳入财政专户，实行收支两条线管理。
第二十一条 企业、事业单位和其他组织违反本规定，有下列情形之一的，人事行政部门或有关行业主管部门应给予批评教育，责令限期改正：
（一）未按规定对本单位专业技术人员实施继续教育的；
（二）未按规定保证本单位专业技术人员接受继续教育时间的；
（三）未按规定保证专业技术人员在接受继续教育期间享受在岗时同等工资、奖金和福利待遇的；
（四）未按规定对专业技术人员接受继续教育情况进行检查、考核和登记的。
第二十二条 专业技术人员违反本规定，有下列情形之一的，其所在单位可以根据不同情节，分别给予批评教育，追偿继续教育费用，情节严重的，可以缓评、缓聘或解聘其专业技术职务：
（一）无正当理由不服从本单位继续教育安排的；
（二）未经本单位批准，无正当理由擅自终止学习的；
（三）学习期间违反办学单位的有关规定和制度，造成不良影响的。
第二十三条 担任继续教育管理部门的人员，在工作中侵害企业、事业单位、其他组织和专业技术人员继续教育合法权益的，由其所在单位或上级主管部门按照有关规定给予批评教育，情节严重的，应当给予行政处分；给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十四条 专业技术人员接受继续教育的权利受到侵害时，有权向所在单位的上级主管部门或人事行政部门提出申诉。接受申诉的部门应当在收到申诉之日起30日内作出处理决定，并答复申诉人。
第二十五条 市人事行政部门可依据本规定，制定继续教育的具体实施意见。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。