建设部


关于确保城市供水工作的通知





建城[2000]140号

各省、自治区、直辖市建委（建设厅），北京市市政管理委员会，计划单列市建委，深圳市水务局：

　　6月19日，国务院召开了全国抗旱工作电视电话会议，进一步动员和部署了当前的抗旱救灾工作。为认真贯彻这次会议精神，做好城市抗旱工作，确保城镇居民正常生活用水和重点工业生产用水，现通知如下：

　　一、各级建设行政主管部门要切实加强对城市供水、节水工作的领导

　　今年入春以来，由于我国长江以北大部分地区持续干旱少雨，旱情不断发展，致使城市供水出现了紧张状况，能否保证城镇居民正常生活用水和重点工业生产用水已经成为当前的突出问题。各级建设行政主管部门必须以对党对人民利益高度负责的精神，切实加强对城市供水、节水工作的领导，认真做好各项工作。在抗旱的同时要把节约用水放在首位，明确城市节水的目标和要求，分级分部门落实城市节约用水责任，全面加大城市节约用水工作力度，把城市节约用水工作落到实处。

　　二、旱灾地区城市要进一步强化计划用水管理

　　城市供水要坚持节流与开源并举，科学合理地利用有限的水资源。要按照“先生活、后生产”的原则，实施计划供水，优先保证城市居民生活用水和重点工业企业的生产用水，合理确定各用水单位的用水定额。

　　各城市要加强对高污染、高耗水的用水大户的管理，并要求这些单位限期完成技术改造，必要时下决心关、停、并、转。对洗车、洗浴、净水生产等一些特殊行业，要通过合理调整布局，加强计量管理，提高用水效率，实行高水价等经济、行政手段，严格限制这些行业的用水；必要时，经城市人民政府批准，可以暂停向这些行业供水。

　　三、加强城市水资源的统一管理

　　各地要对城市规划区内所有非农业用水的自备井一律实行由建设行政主管部门统一管理、统一调度。对城市公共供水可以到达的地区，严禁重新开采自备井。对原有的自备井，也要随着公共供水设施的建设逐步关闭。旱灾地区要抓紧制定城市水资源调配方案，未雨绸缪，及时准备，落实好抗旱的各项准备工作。

　　四、提高处置突发事故能力

　　城市供水企业要加强管理，增加检修、抢修力量。要对城市供水管网进行一次全面检查，提出对老、旧、破、损供水管线的改造计划，并组织实施。一旦发生事故，要做到及时反应、及时抢修，减少水量损失。要做好临时断水和缺水的应急准备措施，以保证城市居民基本生活用水。

　　五、进一步强化城市节约用水措施，继续贯彻执行有关规定

　　城市建设行政主管部门要制定推广节水型龙头和便器水箱配件的计划和目标，加快用水器具的节水改造步伐。严禁新建房屋继续安装国家有关部门明令淘汰的卫生洁具和配件。物业管理小区为居民维修更换水龙头时，必须安装节水型龙头。

　　各地要根据《城市供水价格管理办法》的规定，及时合理地调整城市供水价格，逐步实现用经济杠杆促进节约用水。建设行政主管部门要协助城市人民政府价格主管部门做好城市供水价格管理工作。对超计划用水实行超计划加价收费。

　　各地要进一步宣传和普及节约用水科学知识，号召大家在实际生活中进行一水多用，积极使用节水型的用水器具。要充分发挥舆论监督的作用，利用各种新闻媒体及时报到和表扬节约用水先进单位和先进事迹，揭露和批评浪费水的行为。要建立公众参与机制，设立监督举报电话，鼓励揭发检举各种浪费水的行为。

中华人民共和国建设部

二○○○年六月二十九日


陕西省榆林市人民政府办公室


榆林市人民政府办公室转发市城建局规划局执法局关于 榆林市户外广告设施设置规划和标准的通知

榆政办发〔2009〕61号　

　　
　　各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
　　市城建局、规划局、执法局制定的《榆林市户外广告设施设置规划和标准》已经市政府同意，现转发你们，请遵照执行。
　　
　　
　　
　　 二〇〇九年八月六日

榆林市户外广告设施设置规划和标准
市城建局 市规划局 市执法局

　　
　　第一章 总 则
　　第一条 为加强我市户外广告设置管理，规范户外广告设置行为，保护城市景观风貌，根据《中华人民共和国广告法》、《榆林市户外广告设置管理办法》等规定，制定本规划和标准。
　　 第二条 在榆林市城市规划区范围内的道路、桥梁、广场、绿化带、建筑物、构筑物、围墙、栏杆、路肩、街头空地、代征道路用地、退让道路用地、客运车辆等城市公用空间上设置的广告设施均应遵照本规划和标准执行。
　　第三条 设置广告应遵循少而精的原则，注重与周边人文景观、主体建筑形象及空间环境相协调，避免影响车辆、人流的通行。
　　第四条 设置广告鼓励使用新媒体、新形式、新技术及新材料，运用先进的设计理念和灵活多样的艺术表现形式，体现我市经济社会发展的时代感。
　　
　　第二章 设置规划
　　第五条　根据城市不同区域的功能定位、地理环境、文化氛围和商业特点，将榆林城区户外广告设置区规划为：禁止设置区、控制设置区、集中设置区和一般设置区。
　　第六条　禁止设置区范围内禁止设置户外广告（公益性广告除外），包括下列范围：
　　（一）古城墙；
　　（二）榆溪河河堤两侧；
　　（三）机场路沿线；
　　（四）古建筑、坡屋顶建筑、重要的人文景观及建筑控制地带；
　　（五）影响建筑形象、遮挡窗户的范围；
　　（六）影响交通视线的范围；
　　（七）城市建筑限高区以上高度的范围；
　　（八）有消防隐患的建筑物；
　　（九）交通安全设施、交通标志:
　　1、交通信号设施；
　　2、交通标志牌、道路指示牌；
　　3、交通执勤岗位设施；
　　4、道路隔离栏、绿化隔离带护栏；
　　5、道路、桥梁、隧道收费口防撞墙；
　　6、其它交通安全设施和交通标志。
　　（十）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的范围：
　　1、距交通安全设施和交通标志10米以内的范围；
　　2、公交站牌（公交候车亭公益广告除外）、出租汽车搭乘牌、消防设施、邮政信箱、电话亭等设施5米以内的范围；
　　3、影响地下管线、高压电力架空线安全运行的范围；
　　4、影响河道、防洪围堤的安全防护的范围；
　　5、距过街地道、公路收费口和高架道路落地匝道等出入口50米以内的范围；
　　6、城市道路交叉路口停车线后20米以内的范围；
　　7、其它影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的范围。
　　（十一）妨碍人民群众生产生活、损害市容市貌的设置情形：
　　1、跨越城市道路、公路设置的；
　　2、在透空围墙上设置的；
　　3、在建筑物外墙设置遮挡窗口的；
　　4、在有居住功能的建筑窗间墙、窗下墙设置霓虹灯、灯箱、电子显示屏的；
　　5、建筑外墙、顶部设置实物广告的；
　　6、车辆出入较多的单位出入口两侧20米以内范围内设置的；
　　7、在沿街门店橱窗张贴、悬挂宣传所售商品海报的；
　　8、其它妨碍人民群众生产生活，损害市容市貌或者建筑形象的。
　　（十二）国家机关、教育文化设施、纪念性建筑、标志性建筑、文物保护单位、优秀近代建筑和名胜风景点的建筑控制地带：
　　1、市、区党委、人大、政府、政协大楼及其围墙；
　　2、市、区公安局、国家安全局、检察院、法院机关大楼及其围墙；
　　3、军事机关大楼及其围墙；
　　4、文物保护单位、优秀建筑及其建筑控制地带。
　　（十三）影响绿化景观的设置情形：
　　1、依附于行道树或者影响行道树生长的；
　　2、在道路绿化分隔带中设置的；
　　3、遮挡绿化景观的；
　　4、其它利用行道树或者损毁绿地设置的。
　　第七条　控制设置区范围内不得设置大型广告，主要包括下列范围：
　　（一）古城步行街；
　　（二）住宅楼楼顶；
　　（三）阅报栏、宣传栏。
　　第八条　集中设置区范围内设置户外广告应当与周边人文景观、自然环境、商业特点相适应，体现昼夜景观的协调，达到白天美化城市景观与夜间妆点城市夜景的和谐统一。集中设置区包括以下范围：
　　（一）城区商业集中区域。
　　（二）高速公路、210国道等。
　　第九条　一般设置区范围指除禁止设置区、控制设置区、集中设置区以外的区域。一般设置区广告应当遵守广告设计标准，与周围环境相协调。
　　第十条 户外广告的制作、安装材料、声、光，应当符合《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国消防法》的规定。广告牌面的外沿或上下沿与高压导线距离，应符合国务院《电力设施保护条例》的要求。
　　
　　第三章 设置标准
　　第十一条　广告设施分为落地式(单立柱式、单独设置的实物造型、充气式装置和电子显示牌、指路牌、指示牌)、附着式(附着在建筑物、构筑物上的)、墙体广告、悬挂式(利用气球等升空器具携带或其它方式悬挂在空中的)。
　　第十二条 大型户外广告指单立柱式、单独设置的实物造型、充气式装置、电子显示牌、建筑物、构筑物上及顶部的实体和通透式霓虹灯广告。其它属于中、小型广告。　
　　第十三条 落地式户外广告设置标准：
　　（一）人行道上禁止设置；
　　（二）利用人行道护栏设置的灯箱广告，长度不超过护栏长度的二分之一，等距离间隔设置，高度不超过0.9米；
　　（三）利用城市桥梁设置的灯箱广告，不得影响桥梁结构安全，不得影响交通管理和行人安全，广告的顶部不得超出桥梁主结构上下边缘，长度不得大于主桥体正面长度；
　　（四）利用公交候车亭或其他市政公共设施设置的广告，应当结合候车亭或其他市政设施一并设计，与整体街景协调统一；
　　（五）建筑工地围墙广告统一设置在围墙外，高度在围墙以上不得超过2米，内容应当为自身项目和公益性宣传，禁止发布商业广告，建设项目竣工后广告立即自行拆除；
　　（六）实物造型或充气式户外广告占地面不得大于2.5平方米，仅限于各种开业庆典和会议临时宣传设置；
　　（七）大型单立柱式广告主要设置在城市出入口、高速公路、过境国道沿线，城区内禁止设置，牌面可设置两面或三面，单面面积不得大于110平方米，牌面下沿距地面高度不得小于12米，牌面外缘距路面边沟30米以上，间距不小于1000米。具体为包茂高速公路（北至孟家湾、西至榆横交界处，榆林收费站立交桥南北各1000米外），距高速公路边线30米外，间隔每2千米两侧可各设置一块；210国道（北至郭家伙场、南至鱼河，超限站以南三岔湾三岔路口以北城区段以外），距公路边线30米外，间隔每1千米两侧可各设置一块；
　　（八）指路牌、提示牌的设置高度在距路面4米处，牌面面积在2平方米以内，不得妨碍城市交通、通讯、电力、消防和绿化或其它公共设施。
　　第十四条　附着式广告设置标准：
　　（一）在建（构）筑物顶部设置户外广告，牌面应沿外墙持平设置，长度不得超出两侧墙面。同一幢建（构）筑物设置多块广告或在同一视角内多幢建（构）筑设置广告的，造型、规格要相互协调。
　　1、高度在10米以下的建（构）筑物原则上不得设置顶部广告；
　　2、高度在10米以上、23米以下的建（构）筑物顶部户外广告结构及广告牌的总高度不得超过5米；
　　3、高度24米以上、35米以下的建（构）筑物顶部户外广告结构及广告牌面的总高度不得超过6米；
　　4、高度在36米以上的建（构）筑物顶部设置广告的，可采用镂空独立字体或镂空霓虹灯，不得采用实体板面，且应进行风荷载、雷击辐射扩散角计算，必须有泄风压措施，确保使用安全。
　　（二）贴附建（构）筑物实体墙面设置广告的，在不影响原建筑物风格的基础上，酌情设置，严格控制，广告牌总面积不得超过设置墙面面积的30%。
　　1、平行紧贴于建筑物实体墙面设置的广告，户外广告结构和牌面不得超出墙面的距离0.5米以上，其底部距地面不得少于3米，高度不得超过建（构）筑物顶部；
　　2、垂直附于建筑物实体墙面设置的，户外广告牌外缘挑出距离不得超过1.5米，底部距地面不得少于3.5米，高度不得超过建（构）筑物顶部，设在人行道上方距地面不少于2.8米。面积在10平方米以下的双面体灯箱广告的厚度应小于0.5米（含）；
　　3、高层建筑物的消防登高面上不得设置悬挑式户外广告。
　　（三）新建路、湖滨路、肤施路区域内建筑物顶部禁止设置实体广告牌匾，应当设置通透式霓虹灯；
　　（四）人民路、榆阳路、青山路、长城路等主要街道20米以上建筑物顶不得设置实体广告牌匾，应当设置通透式霓虹灯；
　　（五）沿街门店牌匾实行“一店一牌”， 保持整齐划一、上下平齐、色彩协调，不得超高、超大广告化。门店牌匾主要分为横式牌匾和竖式牌匾，鼓励设置霓虹灯或内显式灯箱。
　　1、单层建筑物上门店牌匾设置的位置为一层门楣以上，檐口以下；
　　2、二层以下建筑物上门店牌匾设置的位置为一层门楣以上，距二层窗户20公分以下。二层以上门店牌匾的设置，依次类推；
　　3、横式牌匾设置要求：长度与门店(面)等长，牌匾高度不得超过2米，厚度不得超过0.5米；
　　4、竖式牌匾设置要求：高度不得超过建筑物顶部高度，牌匾外缘挑出距离不得超过1.5米，宽度不得超过0.5米。单层或一层建筑物不得设置竖式牌匾。
　　（六）利用机动车设置广告的，不得设置在车头正面、前后挡风玻璃、两侧车窗，设置车身广告不得对原车身颜色全部遮盖，不得影响识别和乘坐，符合交通和车辆管理的有关规定。
　　第十五条 悬挂式广告设置标准：
　　（一）沿街门店条幅广告应当贴靠门面上方，长度不超过店面宽度，与人行道平行设置。在建筑物外墙设置的垂直条幅广告，应当固定在建筑物上部并贴靠外墙下挂，不得影响行人和车辆通行；
　　（二）灯杆挂旗广告可适量设置，挂旗应当有牢固的硬质抱箍固定在灯杆上，旗面绷紧，下沿距地面不得小于3米；
　　（三）拉绳彩幡旗广告可适量设置，一般设置在宣传活动现场，拉绳应当牢固绷直，不得跨街设置，不得影响行人和车辆通行。
　　
　　第四章 设施安全
　　第十六条 户外广告设施应当符合安全要求。
　　（一）大中型户外广告设施应由具备建筑结构设计资质、景观设计资质的单位进行设计，出具完整的结构施工图纸，明确结构要求、材料规格及连接结点、防腐、防锈和防雷等内容，由具备建筑、安装施工资质的企业制作安装。
　　（二）广告设施的荷载应符合国家相关标准，设置屋顶和墙面广告设施的，除考虑广告设施自身强度外，应当考虑广告设施的荷载对原有建筑物的影响。广告设施与原有建筑物应确保连接可靠、牢固安全。
　　（三）户外广告设施应当每两年进行荷载安全检测，检查连接结点的安全牢固情况及钢结构件的防腐情况。
　　
　　第五章 附 则
　　第十七条 各县可参照本规划和标准制定本辖区户外广告设置的详细规划和标准。
　　第十八条 本规划和标准自2009年9月6日起施行。