财政部 国家税务总局 中国人民银行


财政部、国家税务总局、中国人民银行关于印发《财税库银税收收入电子缴库横向联网管理暂行办法》的通知

财库〔2007〕50号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，大连、青岛、宁波、厦门、深圳市中心支行，各国有独资商业银行、股份制商业银行：
　　为了顺利推进财税库银税收收入电子缴库横向联网，规范税收收入电子缴库行为，根据《财税库银税收收入电子缴库横向联网实施方案》（财库〔2007〕49号），财政部、国家税务总局、中国人民银行制定了《财税库银税收收入电子缴库横向联网管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中如果发现问题，请及时向财政部、国家税务总局、中国人民银行反映。
　　请中国人民银行上海总部、各分支行及时将本通知转发至辖区。内有关金融机构。
　　附件：财税库银税收收入电子缴库横向联网管理暂行办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部 国家税务总局 中国人民银行
　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇七年六月六日

附件：财税库银税收收入电子缴库横向联网管理暂行办法

　　第一章 总 则
　　第一条 为了规范税收收入电子缴库行为，提高税收收入征缴入库工作效率，加快税款资金入库速度，实现信息共享，根据《财税库银税收收入电子缴库横向联网实施方案》（财库〔2007〕49号），制定本办法。
　　第二条 本办法适用于财税库银税收收入电子缴库横向联网（以下简称横向联网）地区财政部门、税务机关（含国家税务局和地方税务局，下同）、中国人民银行国库（以下简称国库）、商业银行（含信用社，下同）等联网单位，采用电子方式办理税收收入缴库、退库、更正、免抵调、对账等业务以及信息共享的管理。
　　第三条 本办法所称税收收入电子缴库，是指联网单位通过横向联网系统，采用电子方式，办理税收收入缴库、退库、更正、免抵调、对账等业务以及共享信息的过程。
　　本办法所称电子缴库信息，是指联网单位通过横向联网系统收发的各种信息，包括税收收入缴库、退库、更正、免抵调、对账等业务处理过程的信息，以及为实现业务处理和信息共享所需的公共数据代码等其他信息。
　　第四条 实施税收收入电子缴库，应遵循安全、规范、便捷、高效的原则。
　　第五条 各省、自治区、直辖市及计划单列市财政部门、税务机关、国库，共同组织实施本辖区的税收收入电子缴库工作。
　　第二章 电子缴库的基本要求
　　第六条 电子缴库以横向联网系统为依托，横向联网系统应当具备以下条件：
　　（一）符合国家相关规定，运行安全、可靠、稳定。
　　（二）能够实现电子缴库信息在联网单位之间的收发处理。
　　（三）能够满足联网单位各自独立处理业务的要求。
　　（四）电子缴库信息的传输实行全过程加密及身份确认，能够保证信息的安全性、完整性、不可篡改性和不可否认性。
　　（五）电子缴库信息的校验工作由信息接收方负责。
　　第七条 横向联网系统的加密设备，必须符合国家关于计算机系统和网络安全保密的有关规定。
　　第八条 联网单位应当满足以下条件：
　　（一）严格执行国家及本办法有关业务信息的安全和保密规定。
　　（二）按照本办法有关规定收发电子缴库信息，并进行相关业务处理。
　　（三）对电子缴库信息及时备份和存档，并可按规定调取和查用业务信息。
　　（四）及时进行电子对账，并保存详细的对账结果。
　　（五）按照规定提供电子缴库信息，实现信息共享。
　　第九条 联网单位间应当建立联系协调和应急处理机制，制定有关制度办法和操作规程，及时解决工作中出现的问题，保证税收收入电子缴库业务正常运行。
　　第三章 电子凭证
　　第十条 税收收入电子缴库业务的电子凭证包括电子缴款书、电子缴税付款凭证、电子缴库入库清单、电子退库书、电子更正通知书和电子免抵调通知书。
　　第十一条 电子凭证的要素信息应当满足财政部门、税务机关、国库的业务管理与核算需要。
　　第十二条 电子缴款书，是纸质缴款书的电子形式，由税务机关生成。税收收入电子缴库，实行划缴入库和自缴入库两种方式。划缴入库方式采用电子缴款书取代纸质缴款书办理税款缴库相关业务；自缴入库方式以纸质缴款书为依据，电子缴款书为辅进行比对核销办理税款缴库相关业务。
　　电子缴款书基本要素包括：征收机关名称及代码、缴款书编号、生成日期；纳税人名称、纳税人识别号、缴款人账户名称、开户银行、账号；收款国库、预算级次、分成比例、预算科目、税种、税目、金额、所属时期、限缴日期等。电子缴款书必须含有以上基本要素信息，可结合管理需要，逐步增加其他相关要素信息。
　　第十三条 电子缴税付款凭证，是由纳税人开户银行根据接收的电子缴款书相关要素信息生成，从纳税人账户划缴税款资金的专用凭证。
　　电子缴税付款凭证基本要素包括：凭证字号、转账日期、缴款书交易流水号、税票号码；纳税人全称及纳税人识别号、付款人全称、付款人账号、付款人开户银行；征收机关名称、收款国库（银行）名称、税（费）种名称、所属时期、实缴金额、小写（合计）金额、大写（合计）金额；第几次打印、打印时间、复核、记账等。
　　电子缴税付款凭证一式二联，第一联作付款银行记账凭证，第二联交纳税人作付款回单，纳税人以此作为缴纳税款的会计核算凭证。电子缴税付款凭证必须加盖银行转（收）讫章方为有效。电子缴税付款凭证样式参见附件。
　　第十四条 电子缴库入库清单是国库依据电子缴款书相关要素信息生成的已入库税收收入清单，是国库记账的依据。
　　电子缴库入库清单基本要素包括：清单流水号、制单日期；缴款人账号、开户银行；收款国库、金额、征收机关、纳税人名称、预算级次、预算科目、分成比例等。
　　电子缴库入库清单应当分别按收款国库、预算级次编制。
　　第十五条 电子退库书，是纸质收入退还书的电子形式。经财政部门授权税务机关办理的税收收入退库，由税务机关负责生成电子退库书。税收收入退库业务中，以纸质收入退还书为依据，电子退库书为辅进行比对核销。
　　电子退库书基本要素包括：电子退库书编号、收款人名称、收款人开户银行、账号、纳税人识别号；退库金额、预算级次、预算科目、退款国库、生成日期；审批机关、批准文号、原缴款书编号、退库原因等。
　　第十六条 电子更正通知书，是纸质更正通知书的电子形式。按规定需由税务机关填制更正通知书的，由税务机关负责生成电子更正通知书。税收收入国库更正业务中，以纸质更正通知书为依据，电子更正通知书为辅进行比对核销。
　　电子更正通知书基本要素包括：电子更正通知书编号、生成日期、征收机关；原缴款书编号、原预算级次、原预算科目、原收款国库、原列金额；现预算级次、现预算科目、现收款国库、现交易金额；更正原因、备注等。 .
　　第十七条 电子免抵调通知书是纸质免抵调通知书的电子形式。经财政部门授权税务机关办理的税收收入免抵调业务，由税务机关负责生成电子免抵调通知书。税收收入免抵调业务中，以纸质免抵调通知书为依据，电子免抵调通知书为辅进行比对核销。
　　电子免抵调通知书基本要素包括：电子免抵调通知书编号、生成日期、征收机关；免抵调增预算级次、免抵调增预算科目；免抵调减预算级次、免抵调减预算科目；调库国库、免抵税款调库金额等。
　　第四章 业务处理
　　第十八条 各联网单位在横向联网系统开始运行前，应相互提供基础信息（含公共数据代码等），以便于管理相互发送的业务处理信息和共享信息。
　　第十九条 税收收入电子缴库，主要采取划缴入库方式。农村集贸市场、个体工商业户和城镇居民等缴纳小额现金税款以及纳税人持纸质缴款书自行到商业银行缴税的情况，可采取自缴入库方式。
　　财政部门、税务机关、国库应当积极采取措施，引导纳税人采取划缴入库方式。
　　第二十条 采取划缴入库方式，应当由纳税人与其开户银行事先签订具有法律效力的授权划缴税款协议，并由纳税人将所签协议书面通知税务机关。
　　第二十一条 税务机关根据纳税人授权划缴税款协议和纳税申报成功的信息，生成电子缴款书，并通过横向联网系统及时将电子缴款书信息发送国库。
　　第二十二条 国库收到电子缴款书后，除其直接经收的外，将校验审核无误的转发至纳税人开户银行，校验有误的退回税务机关。
　　第二十三条 纳税人开户银行根据收到的电子缴款书相关信息，按照授权划缴税款协议，及时从纳税人账户将款项划缴国库，并将付款成功和不成功的信息反馈国库。
　　纳税人开户银行根据已付款电子缴款书，打印电子缴税付款凭证一式二联，第一联作付款银行记账凭证，第二联作付款回单交给纳税人。
　　第二十四条 国库收到纳税人开户银行划来的款项及反馈的信息后，及时将付款成功和不成功信息反馈税务机关。国库将资金与付款成功信息核对无误后办理入库，打印电子缴库入库清单，作记账凭证附件。资金与付款成功信息核对不符的，国库向纳税人开户银行发起查询，纳税人开户银行应当及时查复。
　　第二十五条 国库于每日24：00将当日所有电子缴款书明细信息和所有电子缴款书付款成功和不成功明细信息发送财政部门。
　　第二十六条 税务机关应根据国库反馈的付款成功和不成功信息，及时处理税收征收管理系统中相关业务数据，对付款不成功的信息进行核实，并进行相应处理。
　　第二十七条 税务机关已有纳税申报信息的，纳税人可采取银行端查询方式办理电子缴库，从其银行账户将税款划缴国库。
　　第二十八条 采取自缴入库方式的，税务机关按规定开具纸质税收收入缴款书，同时生成电子缴款书及时发送国库。纳税人或税务机关持纸质税收收入缴款书到商业银行以现金或转账方式缴纳税款，商业银行将税款资金划转国库，同时按规定将纸质税收收入缴款书传送至国库。国库将收到的税收收入纸质缴款书与电子缴款书信息比对审核无误后办理税款入库，并将电子缴款书的核销成功与否信息反馈税务机关。国库于每日24：00将当日所有电子缴款书明细信息和所有电子缴款书的核销成功与否明细信息发送财政部门。
　　第二十九条 税务机关按照纳税人的需要及有关规定，依据税收征收管理系统中已入库电子缴款书信息，开具完税凭证。
　　对于须将出口货物税收专用缴款书第二联（收据乙）转交购货企业的，税务机关必须在纳税人电子缴税后，及时向纳税人开具出口货物税收专用缴款书。第一联（收据甲）和第二联（收据乙）交纳税人，由纳税人持电子缴税付款凭证（回单联）到其开户银行加盖银行“收讫”章，第三、四联由开票税务机关留存并定期销毁，第五、六联由开票税务机关留存备查。
　　第三十条 每日业务终了时，国库应编制预算收入日报表发送同级财政部门、税务机关，进行账务核对等业务处理。
　　第三十一条 税务机关收到国库发送的预算收入日报表后，应及时进行核对，将核对结果于次日上午反馈国库，并完成相关业务处理。经核对有误的，应查明原因，并按照有关规定及时办理更正或退库。
　　第三十二条 财政部门根据同级国库发送的预算收入日报表，进行总预算会计账务处理等相关业务。
　　第三十三条 税务机关按规定办理税收收入退库时，生成电子退库书，通过横向联网系统发送国库。国库对收到的电子退库书进行校验审核无误后，在原电子缴款书上标识退库日期，进行具体的税款退库操作，并完成相应的国库账务处理。每日业务终了时，国库将办理电子退库书成功和不成功信息反馈税务机关。国库于每日24：00将当日所有电子退库书明细信息和所有电子退库书办理成功和不成功明细信息发送财政部门。
　　第三十四条 税务机关按规定办理国库更正业务时，生成电子更正通知书，通过横向联网系统发送国库。国库收到电子更正通知书后，根据电子更正通知书注明的原电子缴款书编号或其他相关信息进行校验审核，校验无误后在原电子缴款书上标识更正日期，调整国库预算收入报表和相关账务。每日业务终了，国库将办理电子更正通知书成功和不成功信息反馈税务机关。国库于每日24：00将当日所有电子更正通知书明细信息和所有电子更正通知书办理成功和不成功明细信息发送财政部门。
　　第三十五条 税务机关按规定办理免抵调业务时，生成电子免抵调通知书，通过横向联网系统发送国库。国库收到电子免抵调通知书后，根据相关审批文件对电子免抵调通知书进行校验审核，校验无误后，进行相关报表及账务处理。每日业务终了，国库将办理电子免抵调通知书成功和不成功信息反馈税务机关。税务机关根据反馈信息进行相关业务处理。国库于每日24：00将当日所有电子免抵调通知书明细信息和所有电子免抵调通知书办理成功和不成功明细信息发送财政部门。
　　第三十六条 各联网单位办理电子缴库业务，必须按日对账，确保税款安全和准确。
　　第三十七条 国库应当按照《中华人民共和国国家金库条例》及其实施细则有关规定，通过横向联网系统，向同级财政部门发送国库相关报表，并根据财政部门工作需要，向其发送预算收入总额分成日（月）报表、预算收入退库日（月）报表、免抵调业务日（月）报表等其他报表。
　　第五章 管理与监督
　　第三十八条 各联网单位在电子缴库工作中，应当各司其职，各负其责，加强管理，防范风险，确保横向联网系统的正常运行。
　　第三十九条 财政部门应当按照职责规定，加强对税收收入电子缴库业务的监督和管理，确保税款征缴入库的安全性、规范性和有效性。
　　第四十条 税务机关是电子缴款书、电子退库书、电子更正通知书、电子免抵调通知书的发起者，应当对已发出的电子凭证信息的真实性、完整性和有效性负责。
　　第四十一条 国库对商业银行办理电子缴税业务实施组织、管理和监督。对通过横向联网系统接收的电子缴库信息的合规性进行校验审核，并对已处理的电子缴库信息的真实性、完整性和有效性负责。
　　第四十二条 纳税人开户银行应当按规定办理税收收入电子缴库业务，及时接收、转发电子缴税信息，保证应缴税款及时、足额划缴国库，对其开具电子缴税付款凭证的真实性、完整性和有效性负责。
　　第四十三条 各联网单位在税收收入电子缴库业务中违反本办法规定的，由上一级主管部门或有关行政主管机关要求其限期纠正；单位或个人违反《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）、《金融违法行为处罚办法》（国务院令第260号）等法律法规的，依照其相关规定进行处理。
　　第四十四条 在税收收入电子缴库业务中，因泄密、数据丢失、凭证遗失等原因造成的损失，由相关责任单位或个人承担；有关责任人构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
　　第六章 附 则
　　第四十五条 本办法发布前已在财政部门、税务机关、国库、商业银行之间建立专用通信网，税务机关直接将电子缴税信息发送联网商业银行，通过税银库方式实现电子缴税的地区，符合本办法第六条至第九条各项规定的，也可使用电子缴款书，同时应按照《财税库银税收收入电子缴库横向联网实施方案》（财库〔2007〕49号）及本办法规定，逐步向全国统一的横向联网业务流程及接口标准过渡。
　　第四十六条 税务机关通过横向联网系统征收或代征的教育费附加、文化事业建设费、税务登记证工本费、发票工本费、社会保险基金及矿区使用费等收入，适用本办法。
　　第四十七条 财政部门、税务机关、国库应本着方便纳税人、提高税收征缴效率的原则，充分利用社会已有资源和信息化成果，积极完善横向联网电子缴库方式。
　　第四十八条 随着横向联网工作的深化，财政部门、税务机关、国库应当积极创造条件，尽快实现相互之间的直接联网，完善税收收入电子缴库业务程序和信息共享方式，扩大信息共享内容。
　　第四十九条 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门、税务机关、国库可依据本办法，结合本地区实际情况，制定具体的操作规程。
　　第五十条 本办法由财政部、国家税务总局、中国人民银行负责解释。
　　第五十一条 本办法自印发之日起施行。本办法施行后，此前印发的相关文件与本办法规定不符的，以本办法为准。
　　附：×x x×银行（信用社）电子缴税付款凭证（样式）（略）

教育部


中宣部、中央文明办、共青团中央、教育部、全国少工委关于深入学习贯彻党的十六大精神在少年儿童中开展“民族精神代代传”活动的通知


2003-10-08

中青联发〔2003〕44号


　　党的十六大报告明确指出，必须把弘扬和培育民族精神作为文化建设极为重要的任务，纳入国民教育全过程，纳入精神文明建设全过程，使全体人民始终保持昂扬向上的精神状态。为落实十六大精神，在中小学广泛开展弘扬和培育民族精神的工作，中共中央宣传部、中央文明办、共青团中央、教育部、全国少工委决定，在少年儿童中开展“民族精神代代传”活动。　　

　　一、活动宗旨

　　“民族精神代代传”活动要以弘扬和培育“以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神”为主题，以丰富多采的体验教育活动为载体，教育引导少年儿童了解民族精神的丰富内容，感受民族精神的伟大力量，体验民族精神的时代内涵，逐步树立民族自尊心和自豪感，从小立志为实现中华民族的伟大复兴做好全面准备。

　　二、活动内容

　　通过形式多样的学习实践活动，让少年儿童了解和感受中华民族历来就有爱国主义的光荣传统，了解和感受中华民族历来就以团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息著称于世。具体内容如下：

　　1．了解和感受团结统一的民族精神是中华民族的立身之本，是维护民族团结国家统一的牢固纽带。一是了解中国自古以来是一个统一的多民族国家；二是感受我国各族人民在漫长的历史发展过程中，始终共同奋斗，团结捍卫国家主权、维护民族尊严；三是体验今天我们正是依靠这种民族精神团结全国各族人民、凝聚海内外炎黄子孙的力量，共同去实现祖国完全统一，迎接祖国更加美好的明天。

　　2．了解和感受爱好和平的民族精神是中华民族的优良传统，自古以来中国人民就希望天下太平，与各国人民友好相处。一是了解中国是人类历史发祥地之一，也是世界四大文明古国之一，是举世闻名的礼仪之邦；二是感受中国重视睦邻友好，是维护世界和平、促进共同发展的重要力量；三是体验今天我们正是依靠这种民族精神积极促进着世界和平与发展。

　　3．了解和感受勤劳勇敢的民族精神是中华民族的优良品格，中国人民依靠这种精神创造了一个又一个人间奇迹。一是了解中国人民历来视勤劳为立国立身之本，视勇敢为美德；二是感受中国人民在创造灿烂物质文明和精神文明的过程中，表现出了不怕艰难、不畏强暴的伟大精神；三是体验今天我们正是依靠这种民族精神充分发挥了全体人民的积极性、主动性和创造性，艰苦奋斗，开拓创新，创造自己更加美好的幸福生活。

　　4．了解和感受自强不息的民族精神是中华民族永无止境的精神追求，是激励中国人民不懈奋斗、战胜各种艰难险阻的致胜法宝。一是了解中国历来崇尚自尊自信、自立自强、坚韧不拔、勇于开拓、积极进取、志存高远的品格；二是感受这种民族精神的精华和脊梁，是我们国家和民族屹立于世界民族之林的伟大力量；三是体验今天我们正是依靠这种民族精神，在党的领导下，全国各族人民团结一心，奋发图强，全面建设小康社会，建设中国特色社会主义国家。

　　三、活动形式

　　引导少年儿童以少先队中队、小队的组织形式开展以“中国了不起、中国人了不起、做个了不起的中国人”为主要内容的“三个了不起”系列活动，并在此基础上组织少年儿童以创作歌词（曲）等形式，展示他们的收获。

　　中国了不起：让少年儿童寻找自己认为能体现中国了不起的一件事，寻找和发现其中蕴涵的民族精神。既可以放眼中华民族的历史进程，从创造中华文明辉煌业绩和反对外来侵略压迫、争取民族独立和解放、国家繁荣富强和人民共同富裕的历史事件特别是当地具有影响的事件中，挖掘其蕴涵着的民族精神和民族气节，也可以从身边发生的或亲身经历过的平凡小事中，感受其体现着的传统美德和时代风尚。

　　中国人了不起：让少年儿童寻找心目中了不起的中国人，寻找和发现其身上表现出的民族精神。既可以放眼五千年中华民族的文明史，从杰出的特别是当地的政治家、思想家、文学家、艺术家、科学家、教育家、军事家等人物身上，挖掘其蕴涵着的民族精神和民族气节，也可以从身边熟悉的亲人、老师、邻居及各行各业的普通劳动者身上，感受其体现着的优良品德和精神境界。

　　做个了不起的中国人：让少年儿童做一件事，从中体会应该怎样做一个中国人，从小立志做一个了不起的中国人。少年儿童可以通过对不同民族“手拉手”小伙伴互相学习、互相交流的体验，培育他们珍视民族团结、维护祖国统一的观念；可以通过对有困难的小伙伴和其他需要帮助的人服务的体验，培育他们团结友爱、助人为乐的品质；可以通过对人类共同面临的问题的了解和与外国小朋友交流的体验，培育他们热爱和平、追求美好生活的情感；可以通过对各行各业的劳动者对我们生活所作的贡献的了解和参加劳动的体验，培育他们尊重劳动、热爱劳动、勤俭节约、积极进取、奋发向上的态度；可以通过生存训练、自我防范训练，培育他们辨别是非、勇敢机智的作风，克服困难、乐观开朗、自尊自信、顽强向上的品格。

　　四、活动要求

　　1．要充分认识在少年儿童中弘扬和培育民族精神的重要意义，加强领导，精心组织，积极落实。在少年儿童中开展“民族精神代代传”活动是深入学习贯彻党的十六大精神，全面贯彻“三个代表”重要思想，切实加强少年儿童思想道德建设的具体举措。发展中国特色社会主义文化，建设社会主义精神文明，归根到底就是大力弘扬和培育中华民族的民族精神。少年儿童是祖国的未来、民族的希望。要在未来的岁月里让民族精神薪火相传，成为继往开来的强大精神动力，就必须结合时代和社会发展的要求，在一代代少年儿童中继承和发扬。

　　2．要积极探索适合少年儿童特点的教育形式，开展活动要立足基层，注重实效。在少年儿童中弘扬和培育民族精神，要把中华民族传统美德和新时期形成的时代精神结合起来，从具体、生动的人物和故事入手，从特定的情境和事件出发，把抽象的概括变为少年儿童易于理解和接受的内容，使他们从具体的人物和事件中吸取营养和力量。要通过选择有震撼力的教育活动，给少年儿童留下终身难忘的教育效果。要充分运用重要纪念日、重大历史事件、重大活动、节假日以及学生第二课堂、社会实践基地等多种形式，广泛开展少年儿童喜闻乐见的民族精神教育活动。

　　3．各级党委宣传部门、文明办要把在少年儿童中弘扬和培育民族精神作为当前精神文明建设的一项基础性工作，加强综合协调指导，调动社会各方面资源，指导新闻媒体加强宣传报道，为活动开展营造良好的舆论氛围和社会环境。共青团组织要按照全团带队的总体要求，根据学习贯彻十六大精神的部署，领导和指导少先队组织开展好这项活动。教育行政部门要按照十六大把弘扬和培育民族精神纳入国民教育全过程的要求，在发挥好各学科课堂教学主渠道作用的同时，指导和支持少先队组织根据自身特点开展好这项活动。

　　各级少先队组织是这项活动的具体组织者和实施者，要以体验教育为基本途径，组织引导少年儿童在学校生活、家庭生活、社会生活和大自然中获得民族精神的真切感受，使国家和人民的利益高于一切的少先队队礼的内涵扎根于幼小的心灵之中，使他们成为热爱祖国的一代，维护祖国统一和民族团结的一代，爱好和平的一代，勤劳勇敢的一代，自强不息的一代，富有朝气和激情的一代。