国家质量监督检验检疫总局


国家质量监督检验检疫总局

国质检锅函［2003］287号



关于开展气瓶普查整治工作的通知


各省、自治区、直辖市质量技术监督局：

自2001年全国锅炉压力容器特种设备普查工作开展以来，各

地按照《关于在全国开展锅炉压力容器压力管道及特种设备普查登

记工作的通知》（质技监局锅发【2001】47号）和《气瓶安全监察规

程》（2000版）的有关要求，陆续开展了以气瓶产权改革为基础的

气瓶安全专项整治试点工作。为彻底查清全国在用气瓶数量，强化

监督管理，有效遏制气瓶事故的发生，国家质检总局决定自2003

年下半年起在全国范围内开展气瓶普查整治工作，现就有关问题通

知如下：

一、普查整治目标和要点

（一）普查整治的目标

通过气瓶普查整治工作，建立以气瓶充装单位为气瓶安全责任

主体的气瓶安全监管新模式。整治的目标是全面实现气瓶充装单位

拥有气瓶产权并向用户提供包装气瓶，气瓶用户租赁使用，充装单

位负责气瓶建档登记并对气瓶的安全、使用和维护全面负责。规范

和强化气瓶充装单位的安全管理，彻底解决长期以来存在的气瓶数

量不清，安全状况不明，事故率高，检验率低，“流浪”气瓶无人

负责的一系列问题。

（二）普查整治要点

1、以充装单位为依托，查清在用气瓶的数量，完成在用气瓶

的数量普查；

2、对在用气瓶进行检验治理，做好到期气瓶的定期检验工作，

将超过使用寿命或不符合安全要求的气瓶予以查封或监督进行破

坏性处理，消除事故隐患；

3、探索建立以气瓶充装单位为监察对象的气瓶长效安全监管

机制。

（三）进度要求

2003年上半年，全国31个省、自治区、直辖市要开展试点。

2003年下半年开始，在全国范围内全面开展气瓶普查整治工作。

2003年底，各省、自治区、直辖市要有1/3的市（地）完成氢、

氧气瓶、溶解乙炔气瓶和液化石油气钢瓶的专项普查整治工作，力

争2004年上半年全面完成全国的气瓶普查整治工作。

二、普查整治范围和重点

气瓶普查整治的范围包括盛装永久气体的无缝气瓶和盛装液

化气体的焊接气瓶，含液化石油气钢瓶和溶解乙炔气瓶，不含车用

气瓶、灭火用气瓶等非包装气瓶和工业用非重复充装气瓶、呼吸用

气瓶等特殊气瓶。普查整治的重点是氢、氧气瓶、溶解乙炔气瓶和

液化石油气钢瓶，普查整治的重点单位是小型的私营、个体充装单

位。

三、整治依据

（一）《特种设备安全监察条例》

（二）《危险化学品安全管理条例》

（三）《气瓶安全监察规定》

（四）《气瓶安全监察规程》

（五）《溶解乙炔气瓶安全监察规程》

（六）相关气瓶标准

四、普查整治工作的组织

（一）各级质量技术监督局要切实加强领导，制定措施，明确

目标，落实责任，保证进度。各级质量技术监督局应根据本地实际

情况，制订在用气瓶普查整治工作计划和实施办法，提出分阶段工

作目标，组建工作班子，建立责任制，落实工作任务，并定期督查

工作进度和工作质量。各市（地）级局应定期向省级局报告工作进

度，省级局应对普查整治工作开展阶段性督查。

（二）各级锅炉压力容器安全监察机构要认真履行职责，精心

组织实施。要根据本地具体情况，在试点的基础上，尽快积累气瓶

普查整治工作经验，以全面推进普查整治工作的开展。要充分依托

气瓶充装单位，重视发挥气瓶检验机构、经销机构和使用单位的作

用。与此同时，要抓紧对气瓶充装作业人员（含充装前检查人员）

进行考核，促进充装单位安全意识和管理水平的提高。

（三）积极争取各级政府的重视和领导，争取有关部门的配合

和协助。各级质量技术监督局要将此次气瓶普查整治工作的意义、

目标、做法等向当地政府汇报，积极争取政府的支持。要积极与当

地安监、经贸、建设、工商、公安等有关部门联系，取得他们的配

合和协助，形成联动协作的工作机制，整体推进气瓶普查整治工作

的开展。

（四）加强宣传，推动气瓶普查整治工作的开展。各地要充分

利用宣传媒体，向气瓶充装单位、经销单位、检验机构和广大用户

宣传在用气瓶普查整治工作的意义和重要性，动员社会各界充分理

解，积极支持气瓶的普查整治工作。

五、普查整治工作步骤和方法

普查整治工作可以按下列要求分步骤进行：

（一）产权改革。产权改革主要是实现气瓶充装单位向用户提

供包装气瓶并对气瓶安全负责。气瓶充装单位应拥有与其气体生产

或储存能力相适应的自有产权气瓶。无足够自有气瓶的充装单位，

不得继续进行气瓶充装活动，收回其充装资质证书。气瓶充装单位

应通过合法手段取得所充装气瓶的产权，目前用户拥有产权的气瓶

可根据自愿的原则，通过协商以适当方法将产权转移至气瓶充装单

位，任何部门不得强行要求气瓶用户将气瓶无偿交给气瓶充装单

位。

（二）普查摸底。普查摸底主要是充装单位查清本单位已完成

产权改革的气瓶数量，并核查《产品合格证》或气瓶制造（钢印）

标志，核查在用气瓶定期检验报告或气瓶定期检验标志，摸清充装

气瓶的安全状况，对未超期气瓶可直接涂敷气瓶充装单位标志和打

充装单位钢印标志（无法打钢印的气瓶可用其他方法作出永久标

志，下同）。具有充装资质的充装单位标志和钢印标志由市级安全

监察机构核发并对外公布。

（三）检验治理。充装单位负责将超期未检的自有气瓶送至气

瓶检验机构进行定期检验；检验合格后，涂敷气瓶充装单位标志和

打钢印标志；对经检验报废的气瓶集中进行破坏性报废处理。

（四）建档登记。建档登记主要是气瓶充装站对拥有产权的合

格气瓶进行建档登记，气瓶档案包括：气瓶编号、钢印标志、制造

日期、检验记录、检验合格证或新购气瓶合格证、产品质量证明书

及托管气瓶产权所有者的名称、地址和联系电话等。各气瓶充装单

位应填写《在用气瓶普查登记表》（见附件1），上报市（地）级锅

炉压力容器安全监察机构，由市（地）级安全监察机构汇总后，填

写《在用气瓶普查登记汇总表》（见附件2），上报省级锅炉压力容

器安全监察机构。

六。普查整治工作的几项具体要求

（一）气瓶充装单位有责任向瓶装气体用户提供气体包装气瓶

并以适当方式对用户进行使用安全常识宣传教育，充装单位应对气

瓶的使用安全负责。气瓶充装单位只能充装本单位建档登记的气瓶

并做到严格按照《气瓶安全监察规程》的规定进行充装。一经发现

充装单位充装了本单位无档案的气瓶，依据有关规章进行处罚。

（二）气瓶检验机构要配合此次气瓶普查整治工作，严格按照

有关气瓶标准的规定项目对气瓶进行定期检验，特别要对气瓶的制

造钢印和检验钢印进行重点检查，对超过标准规定使用年限等不符

合安全要求的气瓶必须作破坏性报废处理，严禁将报废气瓶翻新或

转卖给其他单位或个人，避免重新流入使用。

（三）各市（地）级质量技术监督行政部门锅炉压力容器安全

监察机构应当强化对辖区内的气瓶充装单位的年度监督检查工作。

年度监督检查的内容包括：自有产权气瓶的数量、标志和建档情况、

自有产权气瓶的充装和定期检验情况、充装单位负责人和充装人员

持证情况。对监督检查不合格的充装单位，应当责令其暂停充装进

行整顿。对整顿不合格的充装单位，应报请省级安全监察机构取消

其充装资格。

（四）鼓励规模化经营和联锁经营。对自有产权气瓶数量超过

一定规模的气瓶充装单位，各省可根据具体情况，制定相应的政策

予以支持，可由充装单位设立气瓶检验站检验自有气瓶或由充装单

位自主选择气瓶检验站送检气瓶，放宽对联锁经营的充装单位的自

有气瓶运输距离的限制等，以推进气瓶监管新模式的建立。

（五）托管气瓶是气瓶产权改革的过渡形式，托管气瓶虽不属

于充装单位自有产权气瓶的范畴，但负责托管的充装单位必须对托

管气瓶的安全和维护保养、送检全面负责。托管气瓶必须有负责托

管的充装单位钢印标志。自此次普查后，对不能进行产权转移的气

瓶不再进行托管，对已经托管并由充装单位建档登记的气瓶，要在

与原产权所有者充分协商的基础上，逐步向充装单位自有气瓶过

渡。

（六）对瓶装气体气瓶的经销单位，如地方法规、规章没有规

定，则不再进行经销单位资质的行政审批。瓶装气体气瓶经销单位

的气瓶安全管理工作，由气瓶充装单位全面负责。

（七）各省（自治区、直辖市）应在气瓶普查整治工作试点的

基础上，推广气瓶产权改革工作经验，全面开展气瓶普查整治工作。

各省级局应于5月底前将本省今年计划完成气瓶普查整治的市

（地）名单报总局锅炉局，并定期向锅炉局报告气瓶普查整治工作

情况。

附件：1.在用气瓶普查登记表 下载

2.在用气瓶普查登记汇总表 下载





二００三年四月二十四日

黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市人民政府印发齐齐哈尔市市区中小学教育经费核定办法暂行规定的通知




各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，各直属单位：
现将《齐齐哈尔市市区中小学教育经费核定办法暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。





齐齐哈尔市市区中小学教育经费核定办法暂行规定



为进一步深化我市教育事业改革，不断优化财政教育支出结构，促进教育资源合理配置，依据《中华人民共和国教育法》的有关规定，结合我市实际情况，特制定齐齐哈尔市市区中小学教育经费核定办法暂行规定.
一、意义目的。制定和实施中小学教育经费核定办法暂行规定是我市教育事业单位改革的客观需要和必然要求，是巩固“两基”成果的有效途径，是推进教育资源重组和优化，加强教师队伍建设，提高教学质量和办学效益的重要手段；它可以有效地解决当前教育经费核定存在的“平均主义”、吃财政“大锅饭”等问题，提高财政资金的使用效益，进一步推动和促进我市教育事业的发展。
二、基本原则。一是坚持“养事不养人、养老不养小”的原则；二是坚持按省核定的中小学教师编制确定中小学经费定额的原则；三是坚持确保我市中小学教育事业发展基本需求与财政承受能力相适应的原则； 四是坚持因地制宜， 区别对待，动态管理的原则；五是坚持做到定额测算依据充分，定额标准切实合理的原则。
三、定额标准。为确保定额标准切合实际、科学合理，考虑到各学校所处的地理位置(中心城区、郊区、农村)不同，重点校和一般学校不同，各校生源不同等特点，对市区政府举办的高中、初中和小学学校按不同类型分别确定定额标准。
(一)高中：重点高中每生年人均经费定额为1，500元。普通高中每生年人均经费定额为1，700元。(3)职业高中每生年人均经费定额为l，600元。
(二)初中：一类学校(指市区示范学校，地处中心城区且生源较多)每生年人均经费定额为1，400元，二类学校每生年人均定额为l，500元，三类学校(乡镇以下学校)每生年人均定额为1，600元。
(三)小学：一类学校(同上)每生年人均定额为1，100元，二类学校每生年人均定额为1，200元，三类学校(同上)每生年人均定额为1，400元。
对于每个学校具体划分类别及定额标准，由各区财政部门与教育主管部门经认真测算后确定。
四、核定方法。
(一)年初财政部门按照对某学校确定的生均定额标准，以其上年末实际在校学生为基数，核定该校年度财政核拨在职人员经费和公用经费指标(含公杂，水电，公用，职工取暖费，教学行政费及零星购置维修费等)。在每个新学年开始时各级财政部门根据各学校招生数量变化情况适时调整经费指标。对规模过小、生源严重不足、布局调整又不能撤销的小学校，财政可适当安排一定数额的项目经费。
(二)考虑到各学校成立时间、历史沿革的不同，离退休人员数量差别较大，所以生均定额不包括离退休人员。对离退休经费由财政部门单独核定.
(三)在事业单位改革期间，对退养、病退及分流人员等，要按照《齐齐哈尔市事业单位改革人员竞岗聘用和分流安置实施意见》由财政单独核拨，经费。
(四)对省市财政、教育部门下达的专项经费和本级安排大型维修购置专项经费，不计算在生均定额指标内。
五、具体要求。一是各级财政部门要严格按生均定额标准核定经费，并对学校实行“超支不补，结余留用”的管理办法。二是各级教育部门要积极主动配合财政部门，认真抓好落实。打破区域限制，允许学生合理流动，同时要根据教学需要适时调整编制和师资力量。三是除遇国家统一调资等政策性因素外，原则上不调整生均定额标准。四是学校要如实申报在校学生数，严禁弄虚作假，审计、监察部门要加强监督检查，一经发现虚报学生数的学校，加倍抵减经费，抵减经费的10％由学校负责人个人承担，同时追究学校负责人行政责任。
六、适用范围。本规定适用于市区由政府主办的全日制高中、初中和小学学校(不含私立学校和公办私助校自费生)，
七、本规定从2003年9月1日起开始施行。
八、本规定由市财政部门负责解释。各县(市)可参照本规定执行或结合本地实际情况重新确定生均定额标准。