青岛市审计特派员暂行规定
山东省青岛市人民政府
青岛市审计特派员暂行规定
青岛市人民政府
第一条 为建立审计特派员制度，保障审计特派员公正、廉洁、高效地开展工作，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称审计特派员，是指市国有资产管理委员会（以下简称市国资委）为维护国家和集体所有者权益，向企业派出的代表国家对企业行使监督权力的人员。
第三条 市审计特派员管理办公室设在市审计局，具体负责审计特派员和审计特派员助理的日常管理工作和有关业务指导工作。
第四条 派入审计特派员的企业，由市国资委确定。审计特派员对市国资委负责。
第五条 审计特派员任职资格，由专门的资格评审机构认定。审计特派员应当具备下列条件：
（一）具有较高的政策理论水平和专业知识水平；
（二）具有较高的综合分析、判断和文字表达能力；
（三）能够坚持原则、遵纪守法、清正廉洁、忠于职守；
（四）具有3年以上审计或财务会计工作经历。
第六条 审计特派员履行下列职责：
（一）检查企业主要负责人员贯彻执行有关法律、法规和政策的情况；
（二）审查验证企业的财务报告、会计凭证、会计帐簿等会计资料以及与企业经营管理活动有关的其他一切资料是否真实；
（三）监督企业是否发生侵害国有或集体所有者权益的情况；
（四）对企业主要负责人员的经营管理业绩进行评价；
（五）市人民政府规定的其他职责。
审计特派员履行职责不得干预企业经营管理工作。
第七条 审计特派员履行职责，遇到下列情形之一的应当回避：
（一）与企业负责人和有关主管人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的；
（二）与派入企业有经济利益关系的。
第八条 审计特派员配备审计特派员助理2名，协助审计特派员工作。
第九条 审计特派员和审计特派员助理的任期为3年。任期届满，不得在同一企业连任。
审计特派员和审计特派员助理不得在其他任何企业兼职。
第十条 审计特派员和审计特派员助理履行职责所需经费，列入市财政预算。
第十一条 审计特派员一般每年到派入企业审计两次。审计特派员开展审计工作，可以采取下列方式：
（一）了解企业年度生产、经营计划及其工作目标；
（二）听取企业主要负责人对有关企业财务状况和经营管理情况的汇报，并可以提出质询；
（三）审查企业的财务报告、会计凭证、会计帐簿等会计资料以及与企业经营管理活动有关的其他一切资料；
（四）调查、核实企业的财务状况和经营管理情况，可以要求企业作出必要的说明；
（五）向企业的有关人员了解情况，听取意见；
（六）向政府有关部门调查了解企业的财务状况和经营管理情况。
第十二条 企业应当配合审计特派员的工作，为审计特派员提供必要的工作条件，按照审计特派员的要求提供有关真实资料。
第十三条 审计特派员在审计工作结束后，应当及时提交客观、真实、明确的审计报告。审计报告应当包括下列内容：
（一）生产、经营管理的基本概况；
（二）财务状况的分析评价；
（三）企业主要负责人员经营管理业绩的分析评价；
（四）被审计企业存在的主要问题及其改进建议；
（五）市国资委、市审计特派员管理办公室要求报告的和审计特派员认为需要报告的其他事项。
审计报告内容对派入企业应当保密。
第十四条 审计报告由审计特派员签署后，报送市审计特派员管理办公室，同时抄送市国有资产管理部门。
第十五条 审计特派员管理办公室对审计报告应当进行审核，经审核对审计报告有不同意见的，应当同审计特派员交换意见，取得一致；对不能取得一致的问题，不得到被审计企业复核，可在审计报告后附注说明。
审计特派员管理办公室对审计报告中，涉及到对企业资产经营状况和国有资产保值增值状况分析评价的，应当征求市国有资产管理部门的意见。
第十六条 审计报告经审计特派员管理办公室审核并签署意见后，报市国资委审定，同时抄送市审计局。
审计报告经市国资委审定后，可以作为对企业主要负责人员奖惩、任免的依据。
第十七条 审计特派员在审计工作中，发现企业有重大违纪违规行为的，应当及时向市审计特派员管理办公室和市国资委报告；对需要由审计机关依法进行审计的，可以向市审计机关提出建议。
第十八条 审计特派员和审计特派员助理在工作中取得突出成绩的，由市人民政府或市国资委给予奖励。
第十九条 审计特派员、审计特派员助理有下列行为之一的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对派入企业的重大问题隐匿不报，严重失职的；
（二）与派入企业串通，编造虚假审计报告的；
（三）干预派入企业的经营管理活动，致使企业合法权益受到损害的；
（四）接受派入企业支付的报酬、提供的福利待遇和馈赠的物品的；
（五）在派入企业报销费用的；
（六）参加有可能影响公正履行职责的宴请、娱乐、旅游等活动或者利用职权为自己、亲友及他人谋取私利的；
（七）泄露派入企业的商业秘密的；
（八）泄露审计报告内容的。
第二十条 企业有下列行为之一的，对主要负责人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝、阻碍审计特派员依法履行职责的；
（二）转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计帐簿、会计报表以及其他有关资料的；
（三）向审计特派员和审计特派员助理馈赠物品、支付报酬、提供福利待遇或者为其报销费用的；
（四）打击报复、诬陷审计特派员的。
第二十一条 企业有关人员发现审计特派员和审计特派员助理有本规定第十九条所列行为时，有权向市审计特派员管理办公室或市国资委举报。
第二十二条 本规定具体执行中的问题，由市国有资产管理局会同市审计局解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。
1999年3月10日
关于公布暂不换发药品批准文号和退回品种目录的通知
国家食品药品监督管理局
关于公布暂不换发药品批准文号和退回品种目录的通知
国食药监注[2003]229号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：
按照原国家药品监督管理局《关于做好统一换发药品批准文号工作的通知》(国药监注〔2001〕582号)的要求，我局对各省级药品监督管理局报送的申请换发药品批准文号的资料进行了审核，对按规定报送且符合要求的品种均已换发了药品批准文号。现统一换发批准文号的工作已基本结束，共计公布了二十一批换发药品批准文号的目录，其中国家标准品种十五批，化学药品地标升国标品种六批，共计142997个批准文号。
对于不符合换发批准文号要求的品种，我局药品注册司已以《关于公布暂不换发药品批准文号和退回品种目录的函》(食药监注函〔2003〕36号)将具体的品种及暂不换发或者退回的原因告知各省级药品监督管理局，并要求其对有关内容认真核对并及时通知辖区内相关的药品生产企业，有疑义的品种须及时反馈，逾期未反馈的不再受理。我局组织有关专家对反馈意见进行了认真审核，凡符合条件的已经换发批准文号，但仍有10016个药品批准文号的申报资料不符合要求，其中7262个批准文号暂不换发，2754个批准文号予以退回，现将有关事项通知如下：
一、附件1为暂不换发药品批准文号品种目录，这部分品种可以在2004年6月30日前，由省级药品监督管理局将有关的证明文件邮寄或者传真至专项工作小组。符合要求的，由药品注册司直接换发批准文号，企业无需重新报送有关资料。
2004年6月30日后仍不符合换发批准文号要求的，除正在进行临床研究的中药保护品种外，不再受理其补充资料，其批准文号不予换发。
二、附件2为退回品种目录，这部分品种的换发批准文号资料经反复补充后，仍不符合有关的要求，现予以退回，不予换发批准文号。
请你局接通知后及时通知辖区内相关的药品生产企业，认真按照以上通知的要求执行。
特此通知
附件：1．暂不换发药品批准文号品种目录（暂发药品生产企业所在地省级药品监督管理局）
2．换发药品批准文号退回品种目录（暂发药品生产企业所在地省级药品监督管理局）
国家食品药品监督管理局
二○○三年八月二十九日
内蒙古自治区促进散装水泥发展办法
内蒙古自治区人民政府
内蒙古自治区促进散装水泥发展办法
内蒙古自治区人民政府令
第 124 号
《内蒙古自治区促进散装水泥发展办法》已于10月25日经自治区人民政府第十二次常务会议审议通过，现予发布，自12月1日起实施。
自治区主席 乌云其木格
2002年10月31日
第一条 为加快发展散装水泥，节约资源，减少环境污染，保护生态环境，提高经济效益和社会效益，根据国家有关规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称散装水泥，是指不用纸袋、塑料编织袋等包装，直接通过专用装备出厂、运输、储存和使用的水泥。
第三条 自治区内从事水泥生产、经营、运输、使用、管理及相关的机械制造、科研设计等单位和个人，应当遵守本办法。
第四条 自治区经济贸易行政主管部门负责全区散装水泥的监督管理工作。
各盟行政公署、市人民政府确定的行政管理部门负责本行政区域内的散装水泥的监督管理工作。
各级散装水泥管理机构（指各级散装水泥办公室，下同）负责散装水泥的日常管理工作，其业务受上级散装水泥管理机构的指导。
第五条 各级人民政府应当加强对散装水泥工作的组织领导。旗县级以上地方人民政府有关部门应当按照各自的职责，支持配合各级散装水泥行政主管部门及其散装水泥管理机构做好发展散装水泥工作。
第六条 各级散装水泥管理机构履行以下职责：
（一）贯彻执行发展散装水泥的法律、法规和规章，负责本办法的具体实施和监督检查；
（二）编制本地区散装水泥发展规划和年度计划，并组织实施；
（三）负责征收、管理和使用散装水泥专项资金；
（四）负责散装水泥工作的宣传教育、信息交流、人员培训、统计及新技术、新工艺、新设备的推广应用；
（五）协同有关部门做好预拌混凝土、预拌砂浆的推广应用；
（六）协调解决发展散装水泥工作中出现的问题；
（七）协同有关部门加强水泥市场的执法检查工作。
第七条 水泥生产企业（包括水泥粉磨站，下同），应当配置散装水泥发放设施和运输装备，其散装率和实现期限由自治区经济贸易行政主管部门确定。
水泥企业的散装率达到全国同期平均水平，方可享受国家有关优惠政策。
第八条 新建、扩建或者改建的水泥生产企业，应当按散装率70％以上发放能力的要求进行设计和同步建设。未达到散装率70％以上发放能力要求的，有关部门不予批准建设。
第九条 各级人民政府及有关部门应当鼓励发展预拌混凝土，预拌混凝土企业散装水泥使用率应当达到90％以上。
城市市区范围内的建设工程应当加快推广预拌混凝土，并限期禁止现场搅拌混凝土。推广使用预拌混凝土及禁止现场搅拌混凝土的管理办法，由自治区经济贸易行政主管部门会同自治区建设行政主管部门根据国家有关规定，结合自治区实际制定。
第十条 水泥制品企业散装水泥使用率应当达到90％以上。
第十一条 散装水泥生产、经营、运输、使用单位应当执行国家有关规定，及时、准确地填报统计报表。
第十二条 散装水泥生产、经营、运输、使用单位和个人，必须采取措施，保证装卸、运输、储存、使用的设施、设备符合安全和环境保护的要求。
第十三条 铁路部门应当加强全区散装水泥铁路运输管理，实行优先安排计划、优先配车、优先运输，并做好散装水泥专用罐装车调度工作，提高运输效率。
交通管理部门应当对散装水泥专用车、混凝土搅拌车上缴的养路费，给予优惠。
公安机关应当对散装水泥专用车和混凝土搅拌运输车进入市区交通控制路段提供方便。
第十四条 水泥生产企业、使用袋装水泥的单位按下列标准缴纳散装水泥专项资金：
（一）水泥生产企业销售袋装水泥按每吨1元缴纳散装水泥专项资金；
（二）使用袋装水泥的单位按每吨3元缴纳散装水泥专项资金。
第十五条 水泥生产企业按下列方式缴纳散装水泥专项资金：
（一）年设计能力在20万吨以上（含20万吨）的水泥生产企业，按5:5比例分别向自治区散装水泥管理机构和盟市散装水泥管理机构缴纳散装水泥专项资金；
（二）年设计能力在20万吨以下的水泥生产企业，向盟市散装水泥管理机构缴纳散装水泥专项资金。
第十六条 使用袋装水泥的单位按下列方式缴纳散装水泥专项资金：
（一）使用袋装水泥的单位向散装水泥管理机构缴纳散装水泥专项资金，也可以向散装水泥管理机构委托的建设、水利、税务等有关部门缴纳散装水泥专项资金；
（二）自治区内的建设项目，由同级散装水泥管理机构或其委托的有关部门，按项目建筑面积或者按照水泥预算定额，向建设单位预收散装水泥专项资金；建设单位可以在工程竣工之日起30日内，凭有效证明，向散装水泥管理机构办理散装水泥专项资金结算手续。散装水泥使用率达到70％的，按散装水泥实际使用量退还；散装水泥使用率低于70％的，不予退还；
（三）对预拌混凝土和水泥制品企业，由散装水泥管理机构或其委托的有关部门，按上年水泥使用量，预收散装水泥专项资金。散装水泥使用率达到90％的，按散装水泥实际使用量退还；散装水泥使用率低于90％的，不予退还。
第十七条 盟市散装水泥管理机构将应收散装水泥专项资金的10％（不含第十五条第（一）项）上缴自治区散装水泥管理机构，用于全区散装水泥设施建设的统筹安排。
第十八条 水泥生产企业应当于次月15日前，分别向自治区散装水泥管理机构及盟市散装水泥管理机构缴纳上一个月的散装水泥专项资金；盟市散装水泥管理机构应当于每季度第一个月的15日前向自治区散装水泥管理机构缴纳上一季度的散装水泥专项资金。
第十九条 征收散装水泥专项资金时，必须使用自治区财政部门统一印制的政府性基金专用票据。
第二十条 散装水泥专项资金属于政府性基金，纳入财政预算管理，各级散装水泥管理机构征收散装水泥专项资金按应得分成比例后及时上缴同级财政国库，实行收支两条线，专款专用，接受各级财政、审计和上级散装水泥管理机构的监督检查。散装水泥专项资金年末结余可结转下年度使用。
任何单位不得擅自改变散装水泥专项资金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或者减免散装水泥专项资金，不得拖欠、截留、挤占、挪用散装水泥专项资金。
第二十一条 散装水泥专项资金的使用范围是：
（一）新建、扩建、改建散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设施；
（二）购置和维修散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设备；
（三）散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆建设项目的贷款贴息；
（四）散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的研究开发及推广应用；
（五）发展散装水泥宣传；
（六）代征手续费；
（七）经同级财政部门批准与发展散装水泥有关的其它开支。
以上各项开支由同级财政部门根据国家有关规定和自治区的实际核定。
第二十二条 预拌混凝土企业违反第九条第一款规定，散装水泥使用率未达到90％以上的，由散装水泥行政主管部门会同建设行政主管部门责令其改正，并处以15000元以下罚款。
第二十三条 建筑施工单位违反本办法第九条第二款规定，对禁止现场搅拌混凝土的城市市区范围内的建设工程，擅自在现场搅拌混凝土的，由散装水泥行政主管部门会同建设行政主管部门责令其改正，可以按每立方米80元的标准对建筑施工单位处以罚款，罚款数额不得超过15000元。
第二十四条 水泥制品企业违反本办法第十条规定，散装水泥使用率未达到90％以上的，由散装水泥行政主管部门责令其改正，并处以15000元以下的罚款。
第二十五条 水泥生产企业、使用袋装水泥的单位违反本办法第十四条、第十五条、第十六条规定的，虚报袋装水泥量，或者漏缴、少缴、拒缴散装水泥专项资金的，由散装水泥行政主管部门责令限期补缴应缴纳的散装水泥专项资金，并处以违反规定金额20％的罚款，但罚款额最高不得超过15000元。可以自滞纳之日起，按日加收万分之五的滞纳金。
第二十六条 各级散装水泥管理机构不按本办法规定征收、管理、使用散装水泥专项资金，不按本办法第十九条、第二十条规定使用自治区财政部门统一印制的政府性基金专用票据，拖欠、截留、挤占、挪用散装水泥专项资金的，由同级财政行政主管部门依照国家和自治区有关规定责令其改正，并建议有关部门对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法自2002年12月1日起施行。