法的价值断想

检察日报2000年01月06日
　　法的价值是一个十分古老而又新颖的法学命题。早在人类创制法
或法律的时候，就开始了关于法或法律的价值思考。人类创制法或法
律的行为，绝不是没有意义和目的的盲动，事实上，法学家和思想家
们一直在思考和探索着法的价值。
　　法的价值是以法与人的关系作为基础的，法对于人所具有的意义，
是法对人的需要的满足和人关于法的绝对超越指向。法的价值的探究
实际上是法的意义的探究，是以法与人的关系为基础，并以人为归宿
的法的意义探究。
　　法的价值即法对人的意义的第一个方面，是法对于人的需要的满
足。这是法的价值的最直接、最基本的体现。法是怎么满足人们关于
法的需要的？我以为其方式主要有两个，一是将人的需要法律制度化，
使之具有合法的、为法律所保护的性质。这是人的需要在制度层面的
法律化。例如，刑事立法体现了秩序、正义等，并将其落实在具体的
规范之中；民事立法直接规定了效率、平等、公平等，并贯彻在整个
法律制度之中；诉讼立法和仲裁立法直接规定公正与效率等，并在具
体的制度和程序设计中将其体现出来。二是将已经法律制度化了的人
的需要现实化为法律的现实。这是法的价值在社会生活意义上的法律
化。法的价值在实际生活之中对于人的需要的满足，必须需要法律实
施作为中介，并在法律实施中得以完成。这两种方式从不同的角度表
现着法的价值。
　　法的价值即法对人的意义的第二个方面，是人关于法的绝对超越
指向。其中的“指向”是指法的价值具有目标、导向的意义；“绝对”
是指法的价值具有永远的、不断递进的，而又不可彻底到达的性质；
“超越”是指法的价值作为人类关于法的追求而总是超越人的客观能
力和客观的现实状况。法的价值的这种“绝对超越指向”性质，为法
的价值的崇高与神圣奠定了基础，对人类关于法的行为和思想具有根
本的指导意义，甚至是人关于法的精神企求与信仰。人类之所以会为
了法的价值理想而不息奋斗和一往无前，最根本的原因，也就在于法
的价值具有绝对超越指向的性质。历代不畏权贵、执法如山的清官的
义行，无不是在一定价值精神指导下的壮举。
　　法的价值的两个方面的意义，经过了千百年的凝练，固化为了法
治、自由、平等、人权、正义、人的全面发展等价值目标或价值准则。
正是这些价值目标或价值准则，使历代圣哲、先贤、清官能为法的实
现献身，死而无怨、死而无憾；使许多受到制裁的人会感到罪有应得、
认罪伏法，甚至感激对其进行处罚的司法官员；使人们为法献身的意
义超出了一己之私利与歧见，而更为崇高。集中体现法的价值的价值
准则和价值目标——自由、平等、人权、公平、正义，乃至人的全面
自由发展等，为法的发展与进步设定了实在的目标与远大的理想。



机电部


机电部部属高等院校函授教育学籍管理暂行规定
1991年5月26日，机电部

第—章 总 则
第—条 为全面贯彻执行党的教育方针， 加强部属高等院校函授教育学生学籍管理工作，保证正常的教学工作秩序，提高教育质量， 培养合格的社会主义建设人才， 根据国家教委《普通高等学校函授教育暂行工作条例》和我部函授教育具体情况，特制定本规定。

第二章 入学与注册
第二条 凡按国家招生规定录取的新生， 应持录取通知书和学校规定的有关证件，按期到学校或学校指定的函授站办理入学手续， 或以书面形式办理入学手续。因故不能按期报到者， 须提出书面报告并附有关证明，向学校或函授站请假，并在开学后2周内办理入学手续。逾期不报到者，取消入学资格。
第三条 新生入学后，学校应按规定进行复查，经复查合格者， 予以注册并取得学籍；凡复查不符合招生录取规定或以不正当手段入学者，取消其入学资格。
第四条 新生因疾病或其他重要原因不能入学者， 需持相应的证明，经本人申请，学校批准，可保留入学资格1年（隔年招生，时间顺延1年），于下学年开学前按有关规定重新办理入学手续。 逾期不办理入学手续的，视为自动放弃入学资格。
第五条 已取得学籍的新生，由学校发给学生证，建立学籍档案。 各函授站也要建立学生学籍如学生所在函投站无后继班级或学生一年级第一学期不及格课程即达到留级规定的，学校可令其跟班试读。
第六条 每学期开学前， 学生必须持学生证按时到学校或所在函授站（或用信函）办理注册手续，并按规定缴费。因故不能注册者， 必须履行请假手续，否则以旷课论处；未经请假逾期2周内不注册者，按自动退学处理。
第七条 凡函授教育在籍学生，学习期间不得报考其他学校， 否则取消学籍。

第三章 成绩考核与记载方法
第八条 学生的成绩考核包括学业与操行两个方面。学业方面， 学校要按照教学计划的规定， 对学生各门课程的面授教学和其他各教学环节进行考核，并记入学生档案；操行方面，要对学生的思想品德， 学习纪律等方面的表现进行考查评定，并按期写出鉴定意见，存入档案。
第九条 学生学业成绩考核分为考试、考查两种。 考试成绩评定实行百分制，考查成绩采用五级制（优秀、良好、中等、及格和不及格）记分。
学生所学课程的成绩应根据卷面考核和平时作业、实验、 测验的成绩综合评定，以考核成绩为主，平时成绩所占比例一般不超过20％。
第十条 学生每学期考核不及格的课程， 允许在下学期开学后补考一次，成绩及格者注明“补考”字样记入档案。补考不及格者， 若所在函授站具备供学生重修该门课程条件的，学生可向学校申请重修； 若不具备重修条件，可在休业年限内增加一次补考。
第十一条 学生因故不能参加考核，必须持相应证明， 事先向所在函授站提出申请，经函授站及学校批准后可以缓考。 缓考课程必须在该课程补考时进行考试，缓考成绩按正常考核成绩计， 缓考不及格不再另行组织补考。
第十二条 擅自缺考（包括参加考试而未交卷者）或考试作弊者， 该门课程成绩以“零”分记，并注明“旷考”或“作弊”字样， 不准参加正常补考。对确有认错悔改表现者，经学校批准可在毕业前补考一次， 成绩注明“补考”字样。对考试作弊者，应视情节轻重给予纪律处分。
第十三条 学生应按学校要求参加面授辅导，完成作业、实验、 测验后，方可参加考核。凡无故缺课或缺作业、测验、实验数超过某门课程1／3者，不得参加该课程的考核，成绩按不及格处理，并视具体情况由学校决定是否给予补考或重修。
第十四条 学生若已学过教学计划中规定的某些课程， 可以申请免修或参加免修考试。具有下列情况之一者，经学校批准可以免修。
（一）经国家教委批准的高等教育单位学籍管理部门证明，在同层次、同专业相同课程考核成绩及格以上者；
（二）已经取得国家高等教育自学考试委员会颁发的同层次、 同专业相同课程单科合格证书者。
除以上情况外申请免修者，均需经免修考试，考试成绩达到良好程度，表明学生确已较好地掌握了该门课程，方可同意免修， 免修考试的成绩即为该门课程的成绩。
免修课程不得超过教学计划规定课程的20％，实践教学环节不能免修。
第十五条 因特殊原因需要缓修部分课程者，须经本人申请， 单位证明，报学校批准后方可缓修。缓修课程每学期不超过2门，无后继班级的课程不允许免修。

第四章 升级与留级
第十六条 学生按教学计划规定学完学年各门课程， 经考试成绩合格者将予升级。
第十七条 学生1学期或连续2学期累计有3门课程或2 门次考试课程不及格者，应予留级。 如学生所在函授站无后继班级或学生一年级第一学期不及格课程即达到留级规定的，学校可令其跟班试读。
第十八条 学生不及格课程门次，按下列规定计：
（一）凡一门课程分几个学期讲授、考核的，每学期均按一门次计算；
（二）凡教学计划规定的各种实践教学环节（包括实验、实习、 毕业设计、毕业论文），如单独进行考核者，均按一门次课程计算。
第十九条 学生在校学习期间，本科生留级不得超过2次；专科起点本科和专科学生留级不得超过1次。留级后仍未达到升级要求者，应予退学。

第五章 转学、转专业和转站
第二十条 学生在不改变学历层次、科类的前提下， 确有特殊原因和正当理由需要转学、转专业或转站的，应持所在单位人事部门证明， 向学校提出申请，由学校报部教育司或其他有关教育行政部门批准、备案。
第二十—条 学生申请转学，须经学校同意后， 自行联系转入学校，由转入学校上级主管教育行政部门批准并开具同意转入证明后， 由学校开出转学证明并报部教育司备案。
第二十二条 学生申请转专业， 由学校审核批准后报部教育司备案。转专业一般应限于低年级学生。
第二十三条 学生申请转站学习，应由所在函授站出具证明， 经转入函授站同意后报学校批准并报有关地区教育行政部门备案。 两函授站无同一年级相同专业时，一般不得转站。

第六章 休学与复学
第二十四条 学生有下列情况之一者，应予休学：
（一）因伤、病经医院诊断证明需停学治疗、休养2个月以上者；
（二）有正当理由半年内不能坚持函授学习者；
（三）因某种原因，本人申请或学校认为必须休学者。
第二十五条 学生休学必须由函授站报经学校同意并按规定办理休学手续，由学校发给休学通知书。逾期不办休学手续者，按自动退学处理。
第二十六条 学生办理休学，一般以一年为期，以一次为限。 确有特殊情况者，经单位证明，学校批准， 可一次连休两年或办理两次休学每次一年。学生所在函授站无同专业后继班级时，一般不办理休学。
第二十七条 学生休学期满，应在学年开学前一个月内， 持单位同意复学证明（因伤病休学者须附县级以上医院的病愈诊断证明）， 向学校申请复学，经学校批准后，办理复学手续。
复学学生一般随原专业下一年级学习。

第七章 退 学
第二十八条 学生有下列情况之一者，应予退学：
（一）未经请假逾期2周不办理注册手续者；
（二）休学期超过2年、休学期满不办理复学手续及经学校复查不符合复学条件者；
（三）学年内经补考后仍有3门考试课程或各学年累计4门课不及格者；
（四）留级本科生超过2次、专科起点本科和专科生超过1次者；
（五）一学期内无故不参加学校和函授站规定的教学活动者；
（六）经医院诊断。患有严重传染病，精神病等病症， 不宜继续学习者；
（七）本人申请退学或学校因其他特殊原因劝其退学者。
第二十九条 学生退学由学校审批，报部教育司备案， 学校发给退学证明并通知学生所在单位，已经退学的学生不得复学。

第八章 纪律与考勤
第三十条 学生在校学习期间应坚持正确的政治方向， 堡持四项基本原则，热爱社会主义祖国，遵守国家法令和学校及函授站的各项规章制度。
第三十—条 学生应按时参加学校和函投站按教学计划规定组织的各项活动，参加面授、辅导、实验、实习等各教学环节，并实行考勤。 因故不能参加者，必须事先请假或在1周内补假。凡未请假或超假者，均按旷课对待。
第三十二条 学生借用的公用仪器及工具， 若丢失或损坏又不能修复者，应按原价赔偿，一般损坏需赔偿修理费。

第九章 奖励与处分
第三十三条 学生在学习期间，学习成绩优良， 思想品德良好或在班级工作等方面表现突出者，应予表扬或奖励， 并可授予“优秀函授生”称号或单项荣誉称号，由学校发给荣誉证书和奖品。
第三十四条 学生违反学校或函授站纪律、有不良行为者， 应视情节轻重和认错态度进行批评教育，或分别给予警告、严重警告、记过、 留校察看、勒令退学、开除学籍的处分。
第三十五条 学生有下列情况之一者， 可酌情给予勒令退学或开除学籍处分：
（一）触犯国家刑律构成犯罪者；
（二）违反学校纪律、情节恶劣、后果严重者；
（三）留校察看期间无明显转变者；
（四）考试作弊达2次者。
第三十六条 学生的各种奖励和处分均应记入本人档案， 并及时通报所在单位。

第十章 毕业、结业与肄业
第三十七条 学生学习期满学完教学计划规定的全部课程， 考试成绩及格，并通过思想品德鉴定者，准予毕业，由学校发给毕业证书。
本科毕业生符合授予学位有关规定的，由学校授予学位。
第三十八条 学生学完教学计划规定的课程， 按规定参加补考后仍有不及格课程（包括毕业设计或毕业论文）者，发给结业证书。结业一年内，由本人申请，学校准予对不及格课程再补考一次，成绩及格者， 可换发毕业证书，毕业年限以换发毕业证书的时间为准。
第三十九条 学生未学完教学计划规定的课程或中途退学者， 由学校发给肄业证书。并出具已学课程的成绩证明。 学习时间不满一年者不发肄业证书。
第四十条 本规定自颁发之日起执行，其解释权属机电部教育司。