河北省人民政府


河北省转业志愿兵接收安置规定
河北省人民政府


第一章 总则
第一条 为做好转业志愿兵交接安置工作，根据《中华人民共和国兵役法》和国务院、中央军委的有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 凡本省行政区域内的转业志愿兵接收安置，必须遵守本规定。
第三条 转业志愿兵的接收安置工作，在各级人民政府领导下进行。
各级人民政府复员退伍军人安置办公室（以下简称安置机构）负责本规定的实施。
劳动、人事、公安、粮食、财政、银行等部门应当协助当地安置机构做好转业志愿兵的接收安置工作。

第二章 接收
第四条 按照国务院、中央军委和国家有关部门当年的部署和安置计划，由省安置机构负责转业志愿兵档案的审查和接收工作。
第五条 转业志愿兵具备下列条件之一的，经省安置机构审定，必须接收安置。
（一）户籍系本省且从本省入伍，服役期满的；
（二）户籍系本省且从本省入伍，因军队编制员额缩减或因战因公致残，符合当年国务院、中央军委和民政部、总参谋部规定，证件齐全，提前转业的；
（三）户籍系本省且从本省入伍，因疾病或外伤，符合《因病提前转业安置的志愿兵所患几种常见慢性病基本稳定条件》规定，提前转业的；
（四）配偶婚前在当地（部队驻地除外）有常住户口，结婚满5年以上，服役期满回入伍时户口所在地安置有特殊困难的；
（五）服役期间未婚，转业时其家庭住址变迁，父母在当地有常住户口的；
（六）其他有特殊情况经国务院退伍军人和军队离休退休干部安置工作领导小组办公室或省安置机构审定批准需要安置的。
第六条 按照国务院、中央军委规定，转业志愿兵实行集中交接办法，由军队各大单位（武警部队由省公安机关）派移交组向省安置机构移交转业志愿兵档案及有关材料，并附《志愿兵退出现役登记表》和《转业志愿兵花名册》。转业志愿兵人数在30人以下的，可在规定期限内邮寄
省安置机构。
第七条 凡有下列情况之一，经审查不符合接收条件的，由省安置机构退回有关军队大单位。
（一）未经集中移交或计划外的；
（二）因战因公或因病致残，基本丧失劳动能力，患精神病治疗半年不愈或患麻风病，按规定需办理退休的；
（三）档案材料不全或弄虚作假的。

第三章 安置
第八条 转业志愿兵由原入伍所在地的市、县（含自治县、县级市、区）安置。
因特殊情况需要易地安置的，须经省安置机构批准。
经国务院退伍军人和军队离休退休干部安置领导小组办公室审定需要易地安置的，由省安置机构接收，交有关市（地）安置。
第九条 志愿兵转业去向确定后，由省安置机构将安置任务下达给各市（地）。同时，移交志愿兵档案及有关材料。签发《转业志愿兵接收安置通知书》，分别转部队和转业志愿兵安置地的安置机构。
第十条 转业志愿兵安置去向确定后，原则上不作调整。因特殊情况需要调整的，须经省安置机构批准。未经批准任何部门和单位均不得以任何理由进行调整。
第十一条 转业志愿兵安置，采用指令性计划分配为主，并与安置机构推荐、用人单位挑选等多渠道安置相结合，保证转业志愿兵的第一次就业。
各行政事业单位、国有企业、集体企业、股份制企业、三资企业、乡镇企业、私营企业等，都有安置转业志愿兵的义务，必须执行安置机构会同劳动人事行政部门下达的指令性计划。
鼓励转业志愿兵自谋职业，当地政府和有关部门要给予优惠政策。
第十二条 转业志愿兵有下列情况之一的，应优先照顾安置。
（一）在服役期间获得大军区以上单位（含大军区）授予荣誉称号或荣立二等功以上（二等功）的；
（二）荣获军队科技进步三等奖以上的；
（三）因战因公致残的。
第十三条 转业志愿兵在安置期间，由当地安置机构统一组织进行教育培训。
第十四条 安置工作所需经费，以当地财政解决为主，省财政补助为辅。
由省财政补助的经费，必须严格管理，专款专用，主要用于解决当年转业志愿兵待分配期间的管理、教育培训、医疗特殊困难补助等。
第十五条 转业志愿兵应在规定期限内持《转业志愿兵接收安置通知书》到安置地的安置机构办理报到手续。分配工作后，接收单位和公安、粮食部门应凭省安置机构统一印制的《转业志愿兵分配工作介绍信》和《转业志愿兵落户通知书》，及时办理工作和户粮手续。
第十六条 各地在接收和安置转业志愿兵时，不得以任何理由向志愿兵本人收取各种费用。

第四章 奖惩
第十七条 凡执行本规定，在接收和安置转业志愿兵工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰、奖励。
第十八条 凡违反本规定，有下列情况之一的，由上级主管部门或当地人民政府给予通报批评。
（一）拒绝接收上一级安置机构下达的转业志愿兵安置任务或未按时完成任务的；
（二）接收单位不承担安置任务的；
（三）未经集中交接，擅自接收和安置转业志愿兵的。
第十九条 凡违反本规定，因接收单位拒绝或推诿造成转业志愿兵不能按时上岗工作的，由接收单位发工资；拒不执行的，由当地政府授权安置机构通知银行在该单位帐户上补发转业志愿兵自安置机构开出分配工作介绍信之日起的工资，直到转业志愿兵上岗为止。
第二十条 转业志愿兵无正当理由逾期3个月未到接收地安置机构报到的，由当地安置机构将本人档案逐级退省安置机构转原移交的军队大单位。
第二十一条 凡违反本规定，擅自克扣、贪污、挪用转业志愿兵安置经费的单位和个人，由所在单位或上级主管部门视情节轻重，对主要负责人和直接责任者分别给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 工作人员徇私舞弊、弄虚作假的，由其所在有单位或行政监察部门视情节轻重给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则
第二十三条 本规定由河北省人民政府复员退伍军人安置办公室负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。



1994年11月14日
建设部


建设部关于转发《北京市实施〈中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例〉办法》的通知
1992年7月13日，建设部

各省、自治区、直辖市建委（建设厅），北京市市政委，计划单列市建委：
最近北京市人民政府又发布了1992年第11号令《北京市实施〈中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例〉办法》，进一步理顺了城镇土地管理体制。《办法》规定，市土地管理局依法对全市土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查，并办理未开发使用的土地出让工作；市房地产管理局对已经开发使用的城镇建设用地土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查，办理已经开发使用的城镇建设用地的出让、转让、出租、抵押、终止工作和办理未开发土地出让后的转让、出租、抵押、终止工作。
我们认为，北京市对城镇土地的管理体制比较符合城镇建设和房地产业发展的客观规律，有利于促进房地产业的发展，为城市建设积累更多的资金，加快改善投资环境。现将《北京市实施〈中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例〉办法》，转发给你们，供参阅。

北京市实施《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》办法

第一章 总 则
第一条 为实施《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》），结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内城镇国有土地使用权出让和转让，适用《条例》和本办法。
本办法所称城镇国有土地，是指本市城区、近郊区、远郊区的城镇（指建制镇，下同）、工矿区范围内属于全民所有的土地（以下简称土地）。
第三条 中华人民共和国境内外的企业、其他组织和个人，除法律另有规定者外，均可依照《条例》和本办法的规定取得土地使用权，进行土地开发、利用、经营。
第四条 依法取得土地使用权的土地使用者，其使用权在使用年限内可以转让、出租、抵押或用于其他经济活动，合法权益受法律保护。
第五条 土地使用者开发、利用、经营土地的活动，应遵守法律、法规、规章的规定，不得损害社会公共利益。
第六条 市土地管理局依法对全市土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查；已经开发使用的城镇建设用地土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止，由市房地产管理局按照本市土地管理的统一规定和要求，进行监督检查。
未开发使用的土地的出让工作，由市土地管理局办理，出让后的转让、出租、抵押、终止工作，由市房地产管理局办理；已经开发使用的城镇建设用地的出让、转让、出租、抵押、终止工作，由市房地产管理局办理。

第二章 土地使用权出让
第七条 土地使用权出让地块的位置、面积、用途、期限和其他条件，按本办法第六条规定的职责，分别由市土地管理局、市房地产管理局会同市计划、规划、建设管理部门共同拟定，报市人民政府批准后，分别由市土地管理局、市房地产管理局实施。
第八条 土地使用权出让应当签订出让合同。出让合同由市土地管理局或市房地产管理局（以下简称出让方）按照平等、自愿、有偿的原则，与土地使用者签订。
第九条 土地使用权出让的最高年限，按照《条例》第十二条规定的不同用途的不同年限执行。
第十条 土地使用权出让，采取协议、招标、拍卖方式。
第十一条 协议出让程序：
一、出让方向预期受让者提供出让地块的有关资料和文件。
二、预期受让者取得资料后，应当在规定时间内向出让方提交包括土地开发建设方案、出让金数额及付款方式等内容的文件。
三、出让方接到第二项规定的文件后，应当在30天内答复。
四、经过协商达成协议后，出让方与土地使用者签订出让合同，并由土地使用者支付定金。
五、土地使用者支付出让金后，向土地管理局或房地产管理局办理使用权登记，领取土地使用证。
第十二条 招标出让程序：
一、出让方应当在确定的投标日期3个月前向投标者发出招标书、招标文件及有关资料。
二、投标者在规定的时间、地点将密封标书投入指定的标箱，标书内容应当包括土地开发利用方案、出让金数额、付款方式等。
三、投标者按照规定的日期、地点、金额、方式交付保证金。未中标者，保证金如数退还。
四、由出让方会同有关部门聘请专家组成评标委员会。评标委员会主持开标、评标和决标。
不具备投标资格者的标书，不符合招标文件规定的标书以及超过投标截止日期送达的标书无效。
评标委员会对有效标书进行评审，决定中标者，并签发决标书。土地管理局或房地产管理局向中标者发出中标证明书。
开标、评标、决标，应有市公证处参加并出具公证书。
五、中标者在规定日期内持中标证明书与出让方签订出让合同，并支付定金。中标者原交付的保证金可抵充定金。
六、中标者支付出让金后，向土地管理局或房地产管理局办理使用权登记，领取土地使用证。
第十三条 拍卖出让程序：
一、出让方应当在确定的拍卖日期3个月前公告拍卖地块的位置、面积、规划用途、使用年限、索取有关资料的日期和进行拍卖的地点、日期。
二、参加竞投者应当在拍卖日期前3日内到土地管理局或房地产管理局领取有统一编号的应价牌。自制应价牌者，竞投行为无效。
三、拍卖时，主持人公布底价后，竞投者以举牌方式应价，价高者得。
四、竞投得中者应即与出让方签订出让合同，交付定金。当时不能交付定金的，由土地管理局或房地产管理局处5000元以下罚款。
五、土地使用者按应价数额支付出让金后，向土地管理局或房地产管理局办理使用权登记，领取土地使用证。
土地使用权拍卖，应有市公证处参加并出具公证书。
第十四条 土地管理局或房地产管理局以协议、招标、拍卖方式出让土地使用权，应按本办法第十一条、第十二条、第十三条规定提供下列资料。
一、土地的位置、四至范围、面积及地籍图。
二、土地的规划用途和建筑容积率、密度、净空限制等项规划要求。
三、建设项目的完成年限，必须投入的建筑费用和发展面积的最低限度。
四、环境保护、绿化、卫生防疫、交通和消防等要求。
五、市政公用设施现状和建设计划或设计要求。
六、地块的地面现状。
七、出让的形式和年限。
八、出让金的付款方式和要求。
九、土地使用者的义务和有关的法律责任。
十、需要提供的其他资料。
第十五条 土地使用者不按规定支付全部出让金，或出让方未按合同规定提供土地使用权的，另一方有权依照《条例》第十四条、第十五条的规定解除合同，并可请求违约赔偿。
第十六条 土地使用者应当按照合同规定和城市规划的要求，开发、利用、经营土地。
未按合同规定的期限和条件开发、利用土地的，由土地管理局或房地产管理局依法予以纠正，并可根据情节给予警告、处5000元以上10万元以下罚款，直至无偿收回土地使用权。
第十七条 土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，应当经土地管理局或房地产管理局和城市规划管理局批准，依法重新签订出让合同，调整土地使用权出让金，并办理登记。

第三章 土地使用权转让
第十八条 土地使用权转让应当签订转让合同。
未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让。
第十九条 土地使用权转让时，出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移，地上建筑物、其他附着物的所有权也随之转让。
土地使用者转让地上建筑物、其他附着物所有权时，其用地范围内的土地使用权随之转让，但地上建筑物、其他附着物作为动产转让的除外。
第二十条 土地使用者通过转让方式取得的土地使用权，其使用年限为土地使用权出让合同规定的使用年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。
第二十一条 土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权转让，应到房地产管理局办理过户登记。土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，应当经房地产管理局批准，并办理过户登记。
第二十二条 土地使用权转让后，需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，依照本办法第十七条办理。

第四章 土地使用权出租
第二十三条 土地使用权出租，应当签订租赁合同。租赁合同不得违背法律、法规、规章和土地使用权出让合同的规定。
未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得出租。
第二十四条 土地使用权出租后，出租人必须继续履行土地使用权出让合同。
第二十五条 土地使用权和地上建筑物、其他附着物出租，出租人应当到房地产管理局办理登记。

第五章 土地使用权抵押
第二十六条 土地使用权抵押，抵押人与抵押权人应当签订抵押合同。抵押合同不得违背法律、法规、规章和土地使用权出让合同的规定。
第二十七条 土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。
地上建筑物、其他附着物抵押时，其用地范围内的土地使用权随之抵押。
第二十八条 土地使用权和地上建筑物、其他附着物抵押，或因债务清偿及其他原因抵押权消灭的，应当向房地产管理局办理登记。未办理登记的，抵押无效。
因处分抵押财产而取得土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的，应当向房地产管理局办理过户登记。

第六章 土地使用权终止
第二十九条 土地使用权期满，土地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权由国家无偿取得。土地使用者应当向原发证机关交还土地使用证，并办理注销登记。
第三十条 土地使用权期满，土地使用者申请续期的，应当在期满前6个月内提出申请，并依法重新签订合同，支付土地使用权出让金，向土地管理局或房地产管理局办理登记。

第七章 划拨土地使用权
第三十一条 符合《条例》第四十五条第一、二、三项规定的，经土地管理局或房地产管理局批准，并同出让方签订土地使用权出让合同，补交土地使用权出让金后，可以依照《条例》和本办法的规定转让、出租、抵押其划拨土地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权。
第三十二条 对未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位和个人，由房地产管理局依法没收其非法收入，并根据情节处10万元以下罚款。

第八章 附 则
第三十三条 土地使用权依法继承的，继承人应到土地管理局或房地产管理局办理登记。
第三十四条 本办法执行中的具体问题，由本市土地管理局负责解释；已经开发使用的土地的转让等具体管理工作上的问题，由市房地产管理局负责解释。
第三十五条 本办法自1992年6月1日起施行。