广西壮族自治区玉林市人民政府


玉林市人民政府关于印发玉林市国有企业下岗职工管理暂行办法的通知
玉政发[1998]36号


各县（市）区人民政府（管委），市政府各委办局，各人民团体，市直国有企业：

为加强国有企业下岗职工的管理，保证我市国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的顺利开展，现将《玉林市国有企业下岗职工管理暂行办法》印发给你们。请结合实际情况，认真贯彻落实。并把实施中遇到的问题和经验及时反映给市国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作领导小组办公室。



玉林市国有企业下岗职工管理暂行办法



第一章 总 则



第一条 为加强玉林市国有企业下岗职工的管理，规范企业安排职工下岗的行为程序，促进下岗职工的分流安置，根据国家和自治区的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于本行政区域内参加社会保险的国有企业及下岗职工。

第三条 下岗职工是：经劳动部门批准招收、分配、安置的原国家固定工、劳动合同制工人（必须是城镇户口，合同期未满仍与企业保持劳动关系的工人）；经组织人事部门吸收、录用、分配和安置的原国家干部。上述人员中因企业生产经营等原因而下岗，本企业无法分流安置，且有就业要求但尚未实现再就业的人员。

第四条 下岗职工人员的管理，要坚持保障基本生活与促进再就业相结合，企业管理与社会管理相结合的原则。

第五条 市、县（市）区“再就业办公室”和劳动行政部门负责下岗职工的管理及分流安置政策的制定。

各行业主管部门负责本系统所属企业下岗职工的管理，指导所属企业落实分流安置方案，并对企业的管理情况和各项分流安置执行情况实施监督检查。



第二章 下岗程序



第六条 企业安排职工下岗应通过下列程序：

(一)凡生产经营正常的企业进行结构调整需安排职工下岗的，应结合调整方案，制定职工下岗的规划和分流安置方案，并经职代会审议，按隶属关系报行业主管部门审查，呈劳动行政部门审批后，方可实施。

(二)生产经营发生困难的停产、半停产企业及停产整顿企业安排职工下岗，应在停产前制定职工下岗规划和分流安置方案并听取企业工会意见，按隶属关系报行业主管部门审查，呈劳动行政部门审批。

第七条 企业安排职工下岗前，应首先根据生产经营状况并按照有关法律、法规，采取多种形式做好分流工作。

第八条 企业应根据《劳动法》的有关规定，与下岗职工协商变更原劳动合同的相关内容，签订下岗待工协议（一式两份，企业和下岗职工各一份），约定职工在下岗期间双方的权利和义务。

第九条 军、烈属，企业要尽可能不安排下岗，确需下岗的，企业及主管部门应优先给予分流安置。

第十条 夫妻在同一企业，不得安排双方下岗，已安排双方下岗的，企业或其主管部门必须安排其中一方上岗。夫妻不在同一企业的，有一方已下岗，并领取了《下岗职工证》的，另一方企业不得安排其配偶下岗。

第十一条 女工在孕期、产期、哺乳期不得安排其下岗；不得以职工因工受伤或非因工受伤、患病在规定的医疗期内为由安排下岗；不得以残疾为由安排按比例招收的残疾职工下岗。



第三章 下岗职工登记



第十二条 本市实行下岗职工登记制度，凡有下岗职工的企业或拟安排职工下岗的企业，必须按照本办法建立下岗职工登记制度。凡符合本办法第三条规定的下岗职工，均应进行下岗登记，申领《下岗职工证》。

第十三条 企业与下岗职工签订下岗待工协议后，企业应在15日内组织下岗人员参加职业指导培训，培训结束后，企业编制《下岗职工名册》统一为下岗职工办理《下岗职工证》。

第十四条 《下岗职工证》由所属地劳动行政部门审批办理。

第十五条 企业申领《下岗职工证》须持下列材料：

(一)《下岗待工协议书》；

(二)《职业指导培训卡》；

(三)《下岗职工名册》；

(四)下岗人员居民身份证和一寸近期免冠照片一张。

第十六条 下列人员不予核发《下岗职工证》：

(一)在劳动教养、拘留、取保候审期间的人员；

(二)已办理了离岗退养手续的人员；

(三)已办理停薪留职的人员；

(四)已在厂内分流安置到其他岗位的人员；

(五)自谋职业或通过其他渠道再就业的人员。

第十七条 领取了《下岗职工证》的人员可享受的权利：

(一)凭《下岗职工证》领取基本生活保障费；

(二)凭《下岗职工证》到劳动就业服务机构免费参加职业咨询、职业指导、职业介绍及为其举办的职业技能培训；

(三)凭《下岗职工证》免费参加劳动部门职业介绍机构举办的招聘洽淡会；

(四)凭《下岗职工证》优惠或免费参加转业转岗培训；

(五)国家自治区及市有关规定的其他优惠政策。

第十八条 领取了《下岗职工证》的人员应履行下列义务：

(一)每月向所在企业报告自己的求职情况；

(二)主动接受职业指导，积极参加劳动部门举办的招聘洽谈会，积极参加转岗转业培训，提高职业技能；

(三)接受所在企业及有关部门的管理。



第四章 下岗管理



第十九条 企业及其主管部门应建立起下岗职工基本生活保障、分流安置、竞争上岗的管理机制，设立专门的管理机构，负责下岗职工的日常管理工作。

第二十条 企业必须加强对下岗职工的基础管理工作。建立下岗职工管理台帐制度，掌握下岗职工的现状、动态变化和求职情况。

第二十一条 允许下岗职工到社会参加有收入的临时性劳务。

第二十二条 下岗职工实现再就业后，由企业负责收回《下岗职工证》报送原发证机构注销。

第二十三条 下岗职工两次不参加为其组织的转业转岗培训或三次不应聘为其提供的就业岗位的，视为其主动放弃下岗职工可享受的权利，由企业收缴其本人的《下岗职工证》，报送原发证机构注销。



第五章 就业服务



第二十四条 各行业应建立再就业服务机构，并加入全市劳动力信息网络，主动开展对所属企业下岗职工的职业介绍和职业指导。

第二十五条 劳动就业服务机构，必须将进行登记的下岗职工资料及时输入劳动力信息电脑终端网络，积极为下岗职工推荐就业。

第二十六条 各职业介绍服务机构要加强基础工作，进一步完善职业介绍服务手段。

第二十七条 县（市）区以上职业介绍服务机构应配备专（兼）职职业指导人员，建立职业指导制度。

(一)组织下岗职工参加座谈，分析就业形势，提供就业信息，帮助其树立正确的择业观念，确定转岗转业意向。

(二)设立职业指导咨询台、宣传栏、再就业电话等，为下岗职工解答问题。

第二十八条 各职业介绍服务机构应根据下岗职工的数量、岗位空缺信息，积极指导下岗职工参加转岗转业培训。新开发的就业岗位，应首先安置经培训考核合格的下岗职工。



第六章 分流安置



第二十九条 下岗职工的分流安置应坚持企业、行业内部分流与社会分流相结合的原则，采取多种手段、多种途径帮助下岗职工实现再就业。

第三十条 分流安置下岗职工可采取下列方式：

(一)鼓励社会各用人单位聘用下岗职工；

(二)发展劳动就业服务企业，开展生产自救；

(三)鼓励下岗职工自谋职业和组织起来就业；

(四)法律、法规允许的其他方式。



第七章 附 则



第三十一条 下岗职工不服从分流安置，无故不参加转业转岗培训及不履行本办法第十八条规定的义务，经教育仍不改正的，企业可根据《劳动法》及有关规定进行处理。

第三十二条 未申领《下岗职工证》的人员，不纳入下岗职工管理范畴。

第三十三条 本办法为暂行办法，如与上级政策不符的，则按上级政策规定执行。

第三十四条 本办法由市劳动局负责解释。

第三十五条 本办法自发布之日起实施。

财政部 国家档案局


全国重点档案抢救补助费管理办法

财教[2001]19号

财政部 国家档案局关于印发《全国重点档案抢救补助费管理办法》的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅(局)、档案局：
根据财政支出管理改革要求，为进一步推进全国重点档案抢救工作，规范和加强对全国重点档案抢救补助费的管理，提高资金使用效益，我们修订了《全国重点档案抢救补助费管理办法》，并制定了《全国重点档案抢救补助费项目申报书》。现印发你们，请遵照执行。在执行中有何问题，望及时转告我们，以便我们进一步完善此项工作。
附件：1.全国重点档案抢救补助费管理办法
2.全国重点档案抢救补助费项目申报书
　　　　　中华人民共和国财政部
　　　　　 　　国家档案局
　　　　　 二○○一年四月四日

附件1：
全国重点档案抢救补助费管理办法。
第一章 总则
第一条 为进一步推进全国重点档案抢救工作，规范和加强对全国重点档案抢救补助费(以下简称“抢救补助费”)的管理，提高资金使用效益，促进档案事业发展，根据《中华人民共和国档案法》和国家财政财务制度的有关规定，制定本办法。
第二条 按照统筹规划、确保重点、分步实施、分级负责的原则，全国重点档案抢救工作由国家档案局统一规划和指导。其中，保存在中央级档案部门的全国重点档案抢救工作，由国家档案局组织实施；保存在各地档案部门的全国重点档案抢救工作，由地方各级档案部门组织实施。
第三条 按照现行的财政管理体制，地方各级档案部门保存的全国重点档案所需的抢救经费，应以本级财政投入为主。中央财政适当安排用于对地方全国重点档案抢救的专项补助经费。抢救补助费由国家档案局和财政部共同管理。
第四条 抢救补助费的使用必须符合国家有关财政财务制度和本办法的规定，专款专用。
第五条 抢救补助费的使用，必须接受国家档案局和财政、审计等部门的监督和检查。
第二章 抢救范围
第六条 实施抢救的全国重点档案是指中华民族各个历史时期遗留下来的，在政治、经济、科学、文化、历史和艺术等方面具有重要的研究和利用价值，国家需要永久保存的珍贵历史档案。主要是由国家各级档案馆保存的全国重点档案。
第七条 实施抢救的全国重点档案范围是：
1.1949年以前反映中国共产党及其领导的革命组织、革命根据地、革命政权、革命活动家的档案；
2.1949年以前各个历史时期政权机构、社会组织和著名人物的档案；
3.反映中华人民共和国成立以来党和国家领导人活动的档案；
4.经过国家档案部门鉴定和确认的其他重点档案。
第三章 抢救补助费的使用范围和使用原则
第八条 抢救补助费的使用范围，主要包括：
1.档案修复费：指档案修裱、脱酸、加固、字迹恢复，以及修复后更换卷皮、卷盒等项目的费用；
2.档案复制费：指档案复印、缩微、仿真复制、翻译、汇编、出版、载体转换等项目的费用；
3.档案征集费：指用于征集散失在民间或国外的，符合本办法规定的抢救范围的档案的费用；
4.专项设备购置维修费：指直接用于抢救全国重点档案所必需的修裱、缩微、载体转换等专用设备的购置和维修的费用。
第九条 抢救补助费的使用应坚持以下原则：
1.专款专用原则。抢救补助费必须按规定用途，专款专用，不得用于本办法规定范围以外的项目，不得抵顶单位行政、事业经费。各级档案、财政部门和有关单位不得截留、挪用和挤占。
2.濒危优先原则。对破损严重、濒临危险状态的全国重点档案，在同等条件下优先支持。
3.绩效择优原则。根据对抢救补助费绩效考核的情况，优先支持抢救工作进展快，抢救补助费使用效果好、效益高的地区。
4.匹配投入原则。为加快全国重点档案抢救工作的速度，各地财政对抢救补助费应有匹配投入。西部地区原则上按1：1的比例匹配，其他地区原则上按1：2的比例匹配。
第四章 抢救补助费的申请及审批
第十条 抢救补助费的申请时间为每年1月1日至4月30日。
第十一条 省级档案部门和财政部门为抢救补助费的联合申请单位。申请单位应向国家档案局、财政部报送正式申请报告以及填写分项目《全国重点档案抢救补助费项目申报书》(以下简称《申报书》)，同时附送上年度全国重点档案抢救情况总结和抢救补助费使用情况的文字材料。申报的项目必须符合本办法的规定，《申报书》的内容必须真实、准确。凡越级上报或单方面上报的申请均不受理。
第十二条 对各省档案部门和财政部门报来的申请，国家档案局进行审核汇总，按照本办法的有关规定，结合省省级档案部门对抢救补助费的管理和使用情况，对项目进行初审和筛选，制定出初步分配方案，征得财政部同意后，由财政部、国家档案局共同下达抢救补助费通知。
第五章 抢救补助费的管理和监督
第十三条 省级档案部门和财政部门负责本地区使用的抢救补助费的财务管理和监督。 第十四条 省级财政部门在收到抢救补助经费通知后，必须及时连同地方配套资金一并拨付同级档案部门，档案部门收到拨款后，应及时将经费一次拨付用款单位。实行财政集中支付的地方，省级财政部门应直接将抢救补助费和地方配套资金拨付用款单位。
第十五条 当年未完工项目，年终经费结余，可结转下年度继续使用，项目完成后如有结余资金，用款单位应上缴其主管部门，用于下年度本地区全国重点档案抢救工作。
第十六条 抢救补助项目确定后，一般不予调整。如遇有特殊情况需调整或变动已批准的项目或项目内容，须由省级档案部门提出申请，经国家档案局批准后方能调整或变动。
第十七条 省级档案部门、财政部门应对本地区抢救补助费使用情况进行绩效考评。
第十八条 国家档案局和财政部对抢救补助费的使用情况进行不定期抽查。凡有下列行为之一的，国家档案局和财政部将暂停核批所在省、区、市新的补助项目，并追究有关人员的责任：
1.《申报书》填写内容不真实；
2.擅自变更补助项目内容；
3.挪用补助经费；
4.匹配资金不到位；
5.因管理不善，给国家财产和资金造成损失和浪费；
6.经费不能及时拨付到用款单位。
第六章 附则
第十九条 本办法自颁发之日起生效。1996年颁发的《全国重点档案抢救补助费管理办法》自本办法实施之日起即行废止。
第二十条 本办法由财政部和国家档案局负责解释。