西藏自治区人大常委会


西藏自治区人民代表大会常务委员会工作条例（试行）
西藏自治区人大常委会


（1984年12月8日西藏自治区第四届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 常委会会议
第三章 常委会主任、主任会议和秘书长
第四章 常委会办公厅
第五章 常委会各工作委员会
第六章 地区人大工作联络处
第七章 调查研究和视察工作
第八章 联系人民代表和受理来信来访
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国民族区域自治法》的有关规定，结合本自治区的实际情况，为更好地履行自治区人民代表大会常务委员会（以下简称常委会）的职责，特制定本工作条例
。
第二条 常委会在西藏自治区党委领导下，在全国人大常委会的指导和监督下进行工作。
第三条 常委会是自治区人民代表大会的常设机关，在自治区人民代表大会闭会期间，依照宪法、地方组织法和其他有关法律的规定进行工作，行使职权，对自治区人民代表大会负责并报告工作。
第四条 常委会是西藏自治区民族区域自治机关，除行使法律规定的一般地方国家机关的职权外，并依据宪法、民族区域自治法和其它法律规定的权限行使自治权。
第五条 常委会的工作，应以经济建设为中心，民主和法制建设为重点，通过全面履行宪法赋予的各项职权，保障经济建设的顺利发展，促进社会主义物质文明和精神文明建设，为实现团结、富裕、文明的社会主义西藏作出贡献。
第六条 常委会坚持四项基本原则，保障和维护宪法以及国家其它法律、法令在本自治区的贯彻实施。
第七条 常委会依照本自治区的特殊情况和特点，从西藏实际出发，起草自治条例（草案）；根据本自治区的具体情况和实际需要，在和国家宪法、法律、政策的基本原则不抵触的前提下，按照立法程序，可以制定单行条例、地方性法规和有关法律的变通执行办法，发布决议、决定等
，并监督其实施。
第八条 常委会主持本届人民代表大会代表缺额的增选、补选工作，召集本级人民代表大会，完成下届本级人民代表（以下简称人民代表）的选举。
第九条 常委会坚持民主集中制的原则，实行集体领导。
第十条 常委会要加强自身和机关的思想、组织、业务建设，以适应社会主义现代化、社会主义民主和法制建设的需要。常委会组成人员和机关工作人员，要认真学习马列主义、毛泽东思想，模范地遵守和执行宪法、法律，密切联系群众，倾听人民群众的意见和要求，深入实际，调查
研究，勤奋工作。
第十一条 常委会及其工作机构，起草、印发的各种重要文件，必须使用藏、汉两种文字。

第二章 常委会会议
第十二条 常委会会议由主任或主持工作的副主任召集，每两个月举行一次，如有特殊情况，经半数以上的委员提议或主任会议决定，可以推迟或提前举行。
第十三条 常委会举行会议，应当在会前将开会日期和会议主要议程（草案）通知常委会组成人员。
第十四条 常委会审议的地方性法规和议案以及对重大事项做出的决议、决定，须经常委会全体组成人员的过半数通过。
第十五条 常委会举行会议的时候，应通知自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院、各地区人大联络处的负责人列席会议。依照会议的内容，可以通知自治区人民政府所属有关厅、局、委、办的负责人列席会议，也可以通知市、县人大常委会的负责人列席会议。
第十六条 常委会组成人员四人以上、自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院以及常委会的各工作委员会，可以向常委会会议提出属于常委会职权范围内的议案。提出的议案，由主任会议决定是否提请常委会会议审议，或者先交常委会有关工作委员会研究，提出报
告，再行决定是否提请常委会会议审议。
第十七条 常委会会议审议议案的时候，常委会组成人员可以向自治区人民政府及其所属部门、自治区高级人民法院、自治区人民检察院提出询问，上述有关机关的负责人应当在会议上对提出的询问进行说明。常委会根据审议事项的内容，也可以通知上述有关机关的负责人向会议作出
专题工作报告。
第十八条 在常委会会议期间，常委会组成人员四人以上，可以以书面的形式向人大常委会提出对本级人民政府及其所属厅、局、委、办和自治区高级人民法院、自治区人民检察院的质询案。质询案由主任会议决定交受质询机关作出书面答复，或者由受质询机关的负责人在会议上口头
答复。
第十九条 常委会组成人员在常委会会议上对各方面工作提出的建议、批评和意见，由常委会办公厅整理成书面材料分别送交自治区人民政府办公厅、自治区高级人民法院、自治区人民检察院等有关部门研究处理，并在规定时间内作出答复。
第二十条 常委会会议通过的地方性法规和决议、决定等，分别送交自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院和其它有关部门组织实施，实施单位应向人大常委会报告实施情况。

第三章 常委会主任、主任会议和秘书长
第二十一条 常委会主任主持常委会会议和常委会的工作，副主任协助主任工作。副主任受主任委托，可以代行主任的部分职权。
第二十二条 常委会主任、副主任组成主任会议。主任会议一般每周举行一次，必要时，可提前或推迟举行。
第二十三条 主任会议处理常委会的重要日常工作：
（一）决定常委会会议的日期和会议议程草案；
（二）决定提请常委会会议审议的地方性法规和其它议案草案；
（三）决定常委会的工作报告、总结、计划的草案；
（四）决定常委会办公厅和各工作委员会提出的重要事项；
（五）处理常委会授权的事项和其它重要工作。
第二十四条 常委会设秘书长一人，副秘书长若干人，由常委会主任提请常委会会议任命。
秘书长在主任领导下负责处理常委会机关的日常工作，副秘书长协助秘书长工作。
第二十五条 常委会秘书长、副秘书长列席主任会议；各工作委员会主任、副主任，可视需要列席主任会议。必要时也可通知自治区人民政府及其所属有关部门、自治区高级人民法院、自治区人民检察院的负责人列席会议。

第四章 常委会办公厅
第二十六条 常委会设办公厅。办公厅是常委会机关的综合办事部门，具体承办常委会的日常业务工作，并负责管理人大常委会机关的行政事务工作。办公厅在秘书长领导下进行工作。
第二十七条 办公厅的主要工作是：
（一）负责自治区人民代表大会、常委会和主任会议的会务工作，检查督促会议决议、决定的实施，交办催办代表议案，了解市、县人大常委会工作情况，编印常委会《公报》、《工作通讯》等刊物；
（二）负责常委会机关的文书处理，起草常委会的综合性文件，藏、汉文翻译，档案图书资料保管、掌管常委会印章、印鉴等工作；
（三）负责代表联络、来信来访，受理公民和单位对人民代表的指控和申诉；
（四）负责办理人事任免手续，管理机关人事、老干部工作，保密保卫和财务行政事务等工作；
（五）负责有关民族、宗教、外事等工作，以及常委会交办的其他事项。
第二十八条 办公厅根据工作需要，下设若干处、室分别负责有关的业务工作。

第五章 常委会各工作委员会
第二十九条 常委会本着精简、统一、效能的原则，设立法制委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、代表资格审查委员会和常委会认为需要设立的其它委员会。
各委员会由主任一人、副主任若干人和委员若干人组成。
各委员会是常委会的工作部门，在常委会和主任会议领导下进行工作。各委员会主任主持委员会的工作，副主任协助主任工作。
第三十条 各委员会根据工作需要，可以聘请专家担任顾问。
各委员会可设立办公室等办事机构，负责处理本委员会的日常业务工作。
第三十一条 各委员会的主要工作是：
（一）对常委会交办的与本委员会有关的议案，进行调查研究，为常委会审议议案提供情况和意见；
（二）向常委会提出属于常委会职权范围内同本委员会有关的议案；
（三）受常委会的委托，对国家宪法、法律、法令以及党的方针、政策的宣传、实施情况，负责调查监督；
（四）对自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院的决定、命令、指示和行政法规，市、县人民代表大会和它的常委会的决议、决定，如果发现有同宪法、法律相抵触的，应当向常委会提出报告；
（五）对自治区人民代表大会和它的常委会通过的与本委员会有关的地方性法规和决议、决定的贯彻执行情况，进行调查研究和检查监督，并向常委会提出报告；
（六）依照宪法、民族区域自治法和有关法律规定，负责草拟或督促有关部门草拟与本委员会有关的地方性法规和变通办法，对草拟的法规和变通办法进行初审，经法制委员会审议后，再提请常委会或人民代表大会审议；
（七）对全国人大常委会征求意见的与本委员会有关的法律草案，组织有关部门和人员进行讨论，并对提出的修改意见，分别不同情况以本委员会或办公厅的名义综合上报；
（八）对属于常委会职权范围内同本委员会有关的重大问题，进行调查研究，并提出处理意见或建议；
（九）办理常委会和主任会议交办的其他事项。
第三十二条 代表资格审查委员会负责新的一届人民代表大会代表的资格审查，并向常委会提出报告。在新的一届人民代表大会第一次会议召开之前，公布确认资格有效的代表名单。在本届各次代表大会召开会议之前，负责缺额代表的增选、补选工作及其代表资格的审查。

第六章 地区人大工作联络处
第三十三条 常委会在各地区行政公署所在地设立人大工作联络处，作为常委会的派出机关。联络处设主任一人，副主任一至二人，工作人员若干人，并可根据工作需要，下设办公室等办事机构。
第三十四条 地区人大工作联络处在地委的领导下，负责人大工作的上下联系、沟通情况，研究和帮助解决县人大常委会工作中的一些问题。
第三十五条 地区人大工作联络处的主要任务是：
（一）宣传宪法和法律，组织传达全国和自治区人民代表大会及其常委会的会议精神和各项决议、决定；
（二）了解宪法、法律和自治区人民代表大会及其常委会作出的决议、决定在本地区的实施情况，向自治区人大常委会和地委作出报告；
（三）与本地区的全国和自治区人大代表保持密切的联系，协助他们进行工作和学习，反映他们的建议和要求；接待并办理人民代表和人民群众在人大工作范围内的来信来访，进行调查研究，反映情况；
（四）办理常委会办公厅和地委交办的有关人大工作；
（五）定期或不定期地召集各县人大常委会负责人和有关工作人员的会议。汇报、研究工作，交流人大工作经验。

第七章 调查研究和视察工作
第三十六条 常委会应组织委员及各工作委员会调查研究和视察工作，以便更好地对自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院的工作依法进行监督，决定本自治区的重大事项。
第三十七条 进行调查研究和视察工作，应当围绕党的中心任务、人大常委会需要审议、制定地方性法规和讨论决定的重大事项，以及群众普遍关心的问题，有计划、有目的地进行。
第三十八条 在调查研究和视察中发现的问题，应由所在市、县解决的，可以交由当地人大常委会或人民政府研究处理；应由自治区解决的，应当向主任会议报告，根据主任会议的决定，交有关部门办理，并报告办理结果。
第三十九条 属于综合性的调查、视察工作，由常委会办公厅负责组织；属于专题性调查、视察，由各有关工作委员会负责组织。

第八章 联系人民代表和受理来信来访
第四十条 联系人民代表，发挥人民代表的作用，是常委会的一项基本任务和基础工作。常委会并通过县人大常委会和地区人大工作联络处与人民代表保持密切的联系。
第四十一条 人民代表在人民代表大会开会期间或者闭会以后，都可以向代表大会或者它的常委会反映情况，提出对各方面工作的建议、批评和意见。
对于人民代表提出的建议、批评和意见，常委会办公厅应当及时转交有关机关研究处理，在规定时间内作出答复。
第四十二条 人大常委会主任、副主任和委员到基层视察工作的时候，应注意访问所在地区、单位的自治区人民代表大会代表，或召开代表座谈会，了解代表的生产、工作情况，听取代表的意见和要求。
在视察活动中，必要时可以组织人民代表就地参加视察。
第四十三条 人民代表和人民群众向常委会提出对自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院和国家工作人员的申诉和意见，由常委会办公厅转交有关部门研究处理，并将办理结果答复申诉人，对重大问题，常委会应组织专题调查。
第四十四条 常委会应当同本自治区选出的全国人民代表大会代表保持经常的联系，了解代表的生产、工作情况，听取代表意见和要求。
在全国人民代表大会举行会议之前，常委会应当根据全国人大常委会的通知要求，做好本自治区出席全国人大代表团的准备工作。

第九章 附 则
第四十五条 本试行条例所规定条文，只是地方组织法等法律中有关条文在具体实施和工作程序上的具体规定。在宪法、地方组织法等法律中，已有明确规定的条文，本试行条例不重复载写。
第四十六条 本工作条例由自治区人大常委会会议通过后试行。



1984年12月8日
湖北省武汉市人大常委会


武汉市法律援助条例



　　（1999年10月11日武汉市第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过，1999年11月27日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准，根据2006年6月21日武汉市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过、2006年7月21日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改〈武汉市法律援助条例〉的决定》修正）
　　第一条为了保障经济困难的公民获得必要的法律服务，促进和规范法律援助工作，根据国家有关法律和国务院《法律援助条例》的规定，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条本条例所称法律援助，是指由政府设立的法律援助机构组织法律援助人员对经济困难的公民和法律规定的其他人员提供无偿的法律服务。
　　法律援助人员，是指依法实施法律援助的律师、公证员、基层法律服务工作者，以及法律援助机构工作人员。
　　第三条市、区司法行政部门监督管理本行政区域的法律援助工作。
　　市、区法律援助机构在同级司法行政部门领导下，具体负责本行政区域内法律援助工作的组织实施。
　　律师事务所、公证机构、基层法律服务所及其法律服务人员应当依法履行法律援助义务。
　　市律师协会应当协助法律援助机构开展法律援助工作，支持律师依法办理法律援助案件，维护律师在开展法律援助工作中的合法权益。
　　支持和鼓励社会团体、事业单位等社会组织利用自身资源为经济困难的公民无偿提供法律服务。
　　第四条承办法律援助事务，应当以事实为根据，以法律为准绳，恪守职业道德，遵守执业纪律。
　　第五条同时具备下列条件的公民可以申请法律援助：
　　（一）申请法律援助的事项属于本市法律援助机构管辖范围的；
　　（二）家庭人均月收入低于市人民政府规定的最低生活保障标准的。
　　第六条符合本条例规定条件的公民，可以就下列事项申请法律援助：
　　（一）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；
　　（二）因工伤请求赔偿的；
　　（三）请求给予抚恤金、救济金、社会保险待遇、最低生活保障待遇、劳动报酬的；
　　（四）未成年人、老年人、妇女以及残疾人追索侵权赔偿的；
　　（五）请求国家赔偿的；
　　（六）主张因见义勇为行为产生的民事权益的；
　　（七）其他确需法律援助的事项。
　　第七条刑事诉讼中有下列情形之一的，公民可以向法律援助机构申请法律援助：
　　（一）犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的；
　　（二）公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；
　　（三）自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的。
　　第八条人民法院为被告人指定辩护的，法律援助机构应当按照国务院《法律援助条例》的规定提供法律援助。
　　第九条法律援助包括以下形式：
　　（一）法律咨询、代拟法律文书；
　　（二）民事、行政诉讼代理和仲裁代理；
　　（三）刑事辩护和刑事代理；
　　（四）非诉讼代理；
　　（五）公证证明；
　　（六）其他法律服务形式。
　　第十条公民申请法律援助，应当向法律援助机构提供下列证明材料：
　　（一）居民身份证、户籍证明或者其他有效的身份证明。代理他人申请的，还应当提供有代理权的证明；
　　（二）最低生活保障金领取凭证或者申请人所在单位或乡（镇）人民政府、街道办事处出具的申请人及其家庭经济状况证明；
　　（三）与申请法律援助事项相关的材料。
　　第十一条公民提出法律援助申请的，法律援助机构应当按照下列规定受理：
　　（一）国家赔偿义务机关、行政给付义务机关为市级机关或者案件由中级以上人民法院审理的，由市法律援助机构受理；
　　（二）国家赔偿义务机关、行政给付义务机关为区级及区级以下机关或者案件由基层人民法院审理的，由所在区的法律援助机构受理；
　　（三）其他法律援助事项，可以由给付义务人、被请求人住所地的区法律援助机构受理，也可以由市法律援助机构受理。
　　法律援助机构对受理法律援助的管辖有争议的，由市司法行政部门指定法律援助机构受理。
　　由人民法院为被告人指定辩护的案件，由同级法律援助机构受理。
　　第十二条法律援助机构中负责审查和批准法律援助申请的工作人员有下列情形之一的，应当回避，当事人也可以向法律援助机构申请其回避：
　　（一）是所申请事项的当事人或者当事人的近亲属；
　　（二）与所申请事项有其他利害关系，可能影响公正办理该申请的。
　　第十三条对申请人提出的法律援助申请，法律援助机构应当自收到申请之日起5个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并书面通知申请人。决定受理的，由申请人与法律援助机构签订《法律援助协议书》，明确各方的权利、义务；决定不予受理的，应书面告知申请人理由。
　　申请人对法律援助机构作出的不予受理的决定有异议的，可以向该法律援助机构的同级司法行政部门提出。司法行政部门应当自收到异议之日起5个工作日内进行审查，经审查认为申请人符合法律援助条件的，应当以书面形式责令法律援助机构对该申请人提供法律援助；认为申请人不符合法律援助条件的，应当维持法律援助机构的决定，并书面告知申请人理由。
　　第十四条由人民法院为被告人指定辩护的案件，人民法院应当在开庭10日前将指定辩护通知书和起诉书副本或者判决书副本送交其所在地的法律援助机构；人民法院不在其所在地审判的，可以将指定辩护通知书和起诉书副本或者判决书副本送交审判地的法律援助机构。
　　第十五条法律援助机构可以指派律师事务所安排律师或者安排本机构的工作人员办理法律援助案件；也可以根据其他社会组织的要求，安排其所属人员办理法律援助案件。对人民法院为被告人指定辩护的案件，法律援助机构应当在开庭3日前将确定的承办人员名单回复作出指定的人民法院。
　　第十六条受援人在接受法律援助过程中，有权了解为其提供法律援助的进展情况，要求法律援助机构和法律援助人员对其提供的个人信息保密；对不依法履行职责的法律援助人员，可以要求法律援助机构更换。
　　受援人应当如实陈述案件事实和相关情况，及时提供有关证明材料，配合法律援助人员调查案件事实；当经济状况发生变化时，应当及时告知法律援助人员或者法律援助机构。
　　第十七条法律援助人员在法律援助服务过程中，有权要求受援人提供与法律援助事项有关的材料及其他必要的配合与协助。
　　法律援助人员应当提供符合标准的法律服务，及时向受援人通报法律援助事项的进展情况，依法维护受援人的合法权益，不得收取当事人钱物或者牟取其他不正当利益，不得泄露法律援助事项所涉及的国家秘密、商业秘密或者个人隐私，无正当理由不得拒绝、中止或者终止承办的法律援助事项；法律援助事项完成后及时将有关材料整理归档并向法律援助机构提交结案报告。
　　第十八条法律援助人员在办理法律援助案件时，遇有国务院《法律援助条例》第二十三条规定的情形之一的，应当向法律援助机构报告，法律援助机构经审查核实的，应当终止该项法律援助服务。
　　第十九条法律援助人员依法进行调查取证，有关单位和个人应当提供便利。
　　法律援助人员办理法律援助案件，需要调阅、查询有关材料的，经出示法律援助机构的有关证明，有关机关应当免收相关费用；需要复制有关材料的，有关机关收取费用的标准不得高于复制所需原材料的成本费。
　　第二十条公民持法律援助机构作出的给予法律援助的决定向人民法院申请司法救助的，人民法院应当给予司法救助。
　　第二十一条市、区人民政府应当将法律援助经费列入同级财政预算。
　　鼓励社会对法律援助活动提供捐助
　　法律援助资金专项用于法律援助工作，并接受财政、审计部门的监督。
　　第二十二条法律援助人员无正当理由不履行法律援助义务的，由司法行政部门依法给予处分、处罚。
　　第二十三条法律援助机构不依法履行法律援助职责，律师事务所、公证机构和基层法律服务所不支持其法律服务人员履行法律援助义务的，由司法行政部门依法给予处分、处罚。
　　第二十四条因法律援助人员过错致使受援人遭受损失的，有关机构和人员应当依法承担赔偿责任。
　　第二十五条受援人以欺骗方式获得法律援助的，法律援助机构可以按照法律服务收费标准向受援人追缴法律服务费用。
　　第二十六条司法行政部门工作人员在法律援助的监督管理工作中，有滥用职权、玩忽职守行为的，依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十七条本条例自公布之日起施行。