海南省三亚市人民政府办公室


三亚市人民政府办公室关于印发《三亚市城乡居民基本医疗保险费征缴办法》的通知



三府办〔2009〕246号



各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：


　　《三亚市城乡居民基本医疗保险费征缴办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二ＯＯ九年十月二十八日



三亚市城乡居民基本医疗保险费征缴办法



　　第一章 总则



　　第一条 为保障三亚市城乡居民基本医疗需求，建立健全多层次的社会医疗保障体系，促进社会和谐建设，根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）及省政府有关规定，结合本市保险费征缴工作实际情况，制定本办法。


　　第二条 本办法仅适用于城乡居民基本医疗保险费征缴工作。


　　第三条 海南省三亚地方税务局社会保险费征稽局是三亚市城乡居民基本医疗保险费的征收机关。



　　第四条 三亚市两区 “社会事务服务中心”（简称“服务中心”）、各镇 “社会事务办公室”（简称“事务办”）、村（居）委会、大中专院校学生处和农垦各农场社保科是城乡居民基本医疗保险费的征收单位，业务上接受征收机关的指导和监督。



　　第二章 实施范围和保障对象



　　第五条 具有本市户籍，未纳入城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的城乡居民（含农垦居民）。


　　本市各高校、中等专业学校、中小学在校学生和少年儿童。


　　经市政府批准，参加城镇从业人员基本医疗保险确有困难的关闭破产企业退休人员和困难单位职工。


　　未参加城镇从业基本医疗保险的灵活就业人员。


　　在本市暂住一年以上，且参加城镇从业人员基本医疗保险确有困难的农民工。



　　第三章 征缴标准



　　第六条 城乡居民基本医疗保险基金按照个人缴费、政府补助、社会扶持等多种渠道进行筹集。其筹资标准分为二个档次，家庭中符合参保条件的成年人应选择同一档次的筹资标准。


　　（一）一档筹资标准：成年人每人每年270元，其中个人缴费100元，中央补助60元，省财政补助18元，市财政补助92元；未成年人（在校学生、儿童）每人每年180元，其中个人缴费30元、中央补助60元、省财政补助18元，市财政补助72元；


　　原参加城镇基本医疗保险的参保人及所有未成人应参加一档缴费；



　　（二）二档筹资标准：成年人每人每年190元，其中个人缴费30元、中央财政补助60元，省财政补助18元，市财政补助82元。


　　原参加新农合的参保人或新参保人员可自由选择参保档次。


　　城乡居民基本医疗保险筹资标准由市政府根据本市经济发展和城乡居民基本医疗保险基金收支情况适时调整。


　　第七条 城镇低保对象（含低保残疾人）、一、二级残疾人、无城镇职工基本医疗保险的城镇优抚对象按一档标准执行和特殊困难家庭人员以及城镇低收入家庭60周岁以上的老年人，个人缴费部分由财政全额代交。城乡三、四级成年残疾人和未成年残疾人按所选参保档次减半征收。


　　首次参加城乡居民基本医疗保险的大中专学校新生（含高等院校、中专、技校）可缴纳入学当年9月至次年12月一年零四个月的保险费，以当年缴费基数为准。


　　第八条 城乡居民基本医疗保险的征收日期为9月1日至12月31日，保障期限为次年1月1日至12月31日；从未参加本市城乡居民基本医疗保险的大中专学校新生（含高等院校、中专、技校学生）参保缴费后，从新生入学9月起至次年12月31日享受医疗保险待遇。



　　第四章 缴费工作流程



　　第九条 已参加2009年度缴费的城乡居民持户口簿、医保证，新参保的城乡居民持户口簿、身份证及其复印件，一寸照片一张（城镇低保人员及优抚对象、残疾人附带有效证件及其复印件）以家庭为单位就近到村（居）委会社保站申报登记、缴费，同时参保人领取医保证和收款收据。大中专院校、中小学校等未配置城乡居民医疗征收信息系统的单位，应采用电子表格的形式录入人员信息，制作缴费明细表，送到临近居委会打印票据后，返还学校，交给参保人。


　　已参加2009年度新农合的参保人仍按原有征收模式由村民小组代收，村民小组长负责，以户为单位填写申请登记表（农户填写），一户一份。村民小组长或文书每周向村委会上交一次代收款，村委会每周向事务办结算一次。村委会指定专人将款项存入我局的指定账户（一个村委会只能存入一个指定账户），随后立刻将申请登记表和缴款凭证（银行票据须注明所属辖区）交给事务办专管员，清单金额与缴款凭证金额核对无误后由事务办专管员通过我局的征收系统录入并打印票据后返还村委会，交给参保人。


　　第十条 三亚城乡居民基本医疗保险各相关部门职责。



　　（一）各区社保中心、镇、农垦负责具体征收工作。负责宣传发动本辖区内符合条件的城乡居民到指定地点登记缴费，并承担票据领取、打印、审核、对帐、汇总上报等职责。


　　（二）三亚市卫生局负责协调原新农合参保人员资料的移交工作。


　　（三）三亚市教育局对全市中小学校、幼儿园下发参保文件通知缴费，并协助征收机关做好参保工作。


　　（四）三亚市民政局负责提供本市城乡低保人员和无城镇职工基本医疗保险的城镇优抚对象姓名、身份证号码等数据。


　　（五）市残联提供本市残疾人员姓名、身份证号码、残疾等级等数据。


　　第十一条 缴费方式。


　　1、城乡居民基本医疗保险费由参保人到村（居）委会缴费，或由村委会以现金方式统一收齐款项。


　　2、城乡居民基本医疗保险费统一存入三亚地税社保费征稽局12个待解户。


　　3、城乡居民基本医疗保险费缴款单据采用城乡居民医疗征收系统电脑打印，暂用《海南省城镇居民基本医疗保险基金收款收据》，加盖各自专用印章。


　　第十二条 参保人缴费成功后，镇事务办、农垦社保科、村（居）委会对《海南省城镇居民基本医疗保险基金收款收据》按以下程序处置：


　　1、“收款收据”第一联交给征稽局作对账凭证。


　　2、“收款收据”第二联作为缴费人的回执单。


　　3、 “收款收据”第三联交由镇事务办、农垦社保站，村（居）委会、学校留存。


　　4、作废票据送交社保费征稽局计财科核销。


　　第十三条 各镇、河西各居委会、河东各村（居）委会、农垦各经办人员应分别于每周一、二、三、四向社会保险费征稽局计财科报送缴费票据，每次所送的银行现金存款凭证必须和所送缴费收据金额一致，并注明汇总金额、人数、所含单位等相关信息。



　　第十四条 社会保险费征稽局计财科收到单据后，即时进行核对金额。如不能即时核对必须在一周内核对完毕，反馈给相关人员。



　　第五章 其他



　　第十五条 无缴纳社会保险费能力的国有企业职工参加城乡居民医疗保险后，如果国有企业在按规定改制、关闭、破产清算并缴纳职工基本医疗保险后，退出城乡居民医疗保险，个人缴费转入城乡居民医疗保险统筹基金，按规定享受城镇职工基本医疗保险待遇。


　　第十六条 提倡有条件的用人单位或村（居）委会以福利方式对职工家属和居民参保个人缴费部分给予补助；鼓励社会团体、企业和个人捐助。



　　第六章 法律责任



　　第十七条 征收机关及相关单位违反规定，有下列行为之一的，依据《海南省城镇从业人员基本医疗保险条例》第五十二条规定，由上一级行政机关责令其限期改正，追回被挪用或流失的基本医疗保险基金；有违法所得的，没收违法所得，并入城乡居民基本医疗保险基金；对其单位主要负责人、直接责任人分别追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：


　　1、未按规定将城乡居民基本医疗保险费及时转入待解户或国库的；


　　2、贪污、截留、挪用城乡居民基本医疗保险费的；


　　3、擅自减、免或增加城乡居民应缴纳的基本医疗保险费的；



　　第十八条 征收机关及相关单位的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，影响城乡居民基本医疗保险费正常征缴工作的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。致使城乡居民基本医疗保险费流失的，追回被流失的基本医疗保险基金；有违法所得的，没收违法所得，并入城乡居民基本医疗保险基金，构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第七章 附则



　　第十九条 本办法具体应用问题，由海南省三亚地方税务局社会保险费征稽局负责解释。


　　第二十条 本办法自2009年10月28日起施行。


云南省人大常委会


云南省建筑市场管理条例
云南省人大常委会


（1995年7月21日云南省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1995年7月21日公布 1995年10月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 资质管理
第三章 发包管理
第四章 承包管理
第五章 中介服务管理
第六章 合同与定额管理
第七章 质量管理
第八章 法律责任
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强建筑市场的管理，保护建筑经营活动当事人的合法权益，维护建筑市场的正常秩序，促进建筑业的健康发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合云南实际，制定本条例。
第二条 凡在云南省行政区域内从事房屋建筑、土木工程、建筑安装、管线敷设、室内外建筑装饰等建设工程经营活动的发包方、承包方、中介服务机构以及从事涉及安全的建筑构配件生产的单位和个人，均应遵守本条例。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 本条例所称发包方，是指发包建设工程并承担工程价款支付责任的单位和个人；承包方，是指从事建设工程勘察、设计、施工、质量试验检测等经营活动的单位和个人；中介服务机构，是指从事建设工程监理、工程技术和造价咨询以及招标代理等经营活动的单位。
第四条 从事建筑经营活动，应当遵循公平竞争、合法交易和诚实信用的原则。
禁止分割、封锁和垄断建筑市场等不正当竞争行为。
第五条 省、地、州、市、县建设行政主管部门按照分级管理的原则负责建筑市场管理工作。其主要职责是：
（一）组织并监督实施国家及省有关建筑市场管理的法律、法规、规章和标准、规范；
（二）依照法定权限拟订建筑市场管理的规章和标准，制定有关的规范性文件；
（三）对从事建筑经营活动的单位和个人进行资质管理，开展培训，帮助提高业务素质；
（四）管理建设工程的报建、发包、承包及中介服务工作；
（五）管理建设工程的招标、投标、定额、质量监督以及安全生产、文明施工等工作；
（六）依法查处违反本条例的行为。
各级建设行政主管部门及其工作人员，应当认真履行职责，秉公办事，一视同仁，搞好服务，提高办事效率。
县级以上工商行政管理部门按照法律、法规规定的职责，对建筑市场的有关活动进行监督管理。

第二章 资质管理
第六条 从事建筑经营活动，必须向建设行政主管部门申请办理资质审查手续，并取得相应的资质证书。建设行政主管部门对申请资质的单位和个人应当提供必要的指导和服务。
第七条 发包方具备与工程项目管理相适应的机构或人员的，必须向项目立项批准机关的同级建设行政主管部门申请办理资质审查手续，并取得相应的工程项目管理资格证书，方能对该工程项目进行管理。
第八条 承包方、中介服务机构从事建筑经营活动，必须按规定向建设行政主管部门申请办理资质审查手续，取得相应的资质证书。
从事电梯、金属门窗、建筑机械、混凝土预制构件等涉及安全的建筑构配件生产的单位和个人，必须按规定向建设行政主管部门申请办理资质审查手续，取得相应的产品生产许可证书。
第九条 取得资质证书、生产许可证书的单位和个人，必须按证书所核准的范围从事业务活动。
禁止无证从事建筑经营活动。
第十条 各级建设行政主管部门在收到资质申请报告及有关材料后，应当在一个月以内予以答复，不得无故拖延。
第十一条 取得资质证书、生产许可证书的单位和个人，应当按照省建设行政主管部门规定的期限申请资质年检；逾期未年检的，资质证书自行失效。
第十二条 取得资质证书的单位，符合国家和省规定的资质升级条件的，可以向建设行政主管部门申请晋升资质等级；按照国家和省的规定应当降低资质等级的，由建设行政主管部门予以降级。
第十三条 取得资质证书的单位撤销、分立、合并时，应当到原资质审批部门办理资质证书注销手续；单位分立、合并的，应重新申请审定资质等级。
第十四条 本条例第八条、第九条规定的资质证书、生产许可证书除按规定应由国家制发的外，由省建设行政主管部门统一制发。
禁止伪造、涂改、转让、出借、出租资质证书、生产许可证书和设计图签。

第三章 发包管理
第十五条 建设工程实行报建制度。凡在我省行政区域内的建设工程，在立项批准后，必须按规定向建设行政主管部门办理报建手续。
第十六条 未办理报建手续的建设工程，发包方不得进行招标，建设行政主管部门不得核发《施工许可证》，承包方不得承接其勘察、设计和施工任务。
第十七条 凡在我省行政区域内的国有、集体投资或者参与投资的建设工程（含新建、改建、扩建），除国家和省人民政府另有规定的外，应当实行招标投标。
第十八条 发包方发包建设工程，应当选择具有符合工程要求相应资质的勘察、设计、施工承包单位。
第十九条 发包方或其代理人，可以将一个建设工程发包给一个总承包单位，也可以将其中的单位工程分别发包，但不得将一个单位工程肢解发包。
第二十条 发包方应当在建设工程开工前，按规定持有关批准文件向建设行政主管部门申领《施工许可证》。对手续齐全，符合规定的，建设行政主管部门应当在20天以内核发《施工许可证》，不得无故拖延。未取得《施工许可证》的，发包方不得指令施工。

第四章 承包管理
第二十一条 承包方承接建设工程任务，必须自行组织完成，不得以任何名义转包工程。
第二十二条 实行总承包的工程，总包单位可以将需要分包的工程分包给具有相应资质证书的单位。总包单位对工程的工期、质量、造价和保修向发包方全面负责。
第二十三条 任何地区、部门和单位都不得以任何理由垄断承包本地区、本行业建设工程。
设计单位不得强行指定建筑材料、建筑构配件或设备的生产厂家。
第二十四条 承包方在省内跨市、县承接建设工程业务，应持有关证明文件向工程所在地的县以上建设行政主管部门办理登记和资质验证手续，并向承包方所在地的县以上建设行政主管部门备案。
承包方出省承接建设工程业务，应经所在地建设行政主管部门审核后，向省建设行政主管部门申请办理外出承包工程证明。
第二十五条 省外承包单位进入我省承接建设工程业务，应持所在地省建设行政主管部门或者国务院有关主管部门出具的外出承包工程证明等有关证件，向省建设行政主管部门申请办理登记和资质验证手续，符合条件的发给入省承接建设工程业务许可证。

第五章 中介服务管理
第二十六条 建设工程实行监理制度。国家和省重点建设工程、重要的民用建设工程和地下工程、成片开发的住宅小区、县级以上人民政府确定的应当委托监理的工程以及发包方不具备工程项目管理条件，未取得项目管理资格证书的建设工程，应当委托有相应资质的监理机构进行监理
。
第二十七条 工程监理机构应当依据有关法律、法规、规章以及技术标准、设计文件、工程合同等对工程的工期、质量、造价等进行全过程监理，并向建设单位报告工程监理情况。
第二十八条 从事工程技术和造价咨询服务的单位，应当及时提供可靠的资料和信息。
第二十九条 从事招标代理的单位，应当执行国家和省有关建设工程招标投标的管理规定。
第三十条 因中介服务机构的过失对委托方造成损失的，中介服务机构应当依照有关规定承担赔偿责任。

第六章 合同与定额管理
第三十一条 从事建筑经营活动的发包方、承包方、中介服务机构之间应当依法签订书面合同。
建设工程合同应当按照国家和省规定的格式签订。
第三十二条 实行招投标的建设工程，合同约定的主要条件与中标承诺的条件必须一致。
同一建设工程的承包合同与监理委托合同的有关约定应当一致。
工程总承包单位将工程分包给其他承包单位，应与其签订分包合同。分包合同与总包合同的有关约定应当一致，有不一致的，以总包合同为准。
第三十三条 签订建设工程承包、分包合同，必须严格执行国家和省有关工期、价格、质量的规定，合理计价，合理确定工期，明确质量要求，不得附加不合理条件。
第三十四条 发生合同纠纷，当事人可以通过协商或者调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院起诉。当事人没有在合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，可以向人民法院起诉。
第三十五条 建设工程造价实行统一管理。建设工程的招标标底、投标报价、承包合同价、工程结算价必须执行省建设行政主管部门制定的工程定额管理办法。

第七章 质量管理
第三十六条 建设工程实行质量监督制度。建设工程质量监督管理工作，由各级建设行政主管部门组织实施。
建设工程的勘察、设计应当执行国家有关标准和规范，保证质量，并按国家和省的规定报经审查。未经审查或者审查不合格的勘察、设计，不得交付施工。
建设部门工程质量监督机构必须按照国家颁布的勘察、设计、施工规范和验收评定标准及时进行验收和评定工程质量等级。未经建设部门工程质量监督机构质量验评或者验评不合格的工程，不得交付使用。
验评不合格的工程，由承包方返工至合格，费用由责任方承担。
第三十七条 禁止在工程建设中篡改设计、弄虚作假、偷工减料。
从事涉及安全的建筑构配件生产单位，不得向使用者提供不合格产品。
禁止在建设工程上使用不符合产品质量标准和设计要求的建筑材料、构配件和设备。
因建筑材料、构配件和设备质量不合格导致的工程质量缺陷，由其采购者和同意验收者承担责任。
第三十八条 建设工程竣工后，必须按设计文件、施工合同以及国家和省的有关规定、标准及时进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得擅自使用。对不合格工程擅自验收并使用的，由责任人承担责任。
第三十九条 建筑产品质量经验评达到优良等级的，根据有关规定给予奖励。
第四十条 实行工程质量保修制度。工程通过验收后，承包方应当开具工程质量保修书。
工程自交付使用之日起算，土建工程保修期为一年；水、电安装工程保修期为半年；屋面防水工程保修期为三年。在保修期内，因勘察、设计、施工以及材料、构配件、设备原因造成工程质量缺陷的，由承包方负责维修，费用由责任方承担。

第八章 法律责任
第四十一条 违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门分别予以警告、责令限期改正、停止建设、没收非法所得，可并处建设工程造价5％以下的罚款，对直接责任人员处2000元以下的罚款：
（一）未按规定办理报建手续发包工程的；
（二）发包工程未按规定实行招标的；
（三）发包工程未按规定选择资质符合工程要求的勘察、设计、施工承包单位的；
（四）未按规定委托监理的；
（五）未取得《施工许可证》擅自施工的；
（六）将单位工程肢解发包的；
（七）擅自使用未经验收或验收不合格工程的。
第四十二条 违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门分别予以警告、责令限期改正、停工、没收非法所得、降低资质等级、吊销资质证书可并处建设工程造价5％以下的罚款，对直接责任人员处10000元以下的罚款：
（一）无资质证书或者超越资质等级从事建设工程勘察、设计、施工的；
（二）无生产许可证书从事涉及安全的建筑构配件生产的；
（三）伪造、涂改、转让、出借、出租资质证书、生产许可证书和设计图签的；
（四）单位分立或合并后，未按规定重新申办资质证书而从事业务活动的；
（五）转包工程的；
（六）向使用者提供不合格的建筑构配件产品的；
（七）使用不符合产品质量标准和设计要求的建筑材料、构配件和设备的；
（八）强行指定建筑材料、构配件和设备生产厂家的；
（九）弄虚作假、偷工减料、篡改设计的。
第四十三条 建筑业中介服务机构违反本条例，无资质证书、超越资质等级从事中介服务业务，伪造、涂改、转让、出借、出租资质证书的，由县级以上建设行政主管部门分别予以责令限期改正，没收非法所得，降低资质等级，吊销资质证书，可并处该项业务收费总额50％－100
％的罚款，对直接责任人员处2000元以下的罚款。
第四十四条 罚款必须使用财政部门统一印制的专用凭证，罚没收入全部上缴同级财政。
第四十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第四十六条 违反本条例的行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 建设工程竣工验收合格后，发包方未在规定时间内办理结算或支付工程价款的，应当承担违约责任。发包方不承担违约责任的，承包方可以依法向人民法院起诉。
第四十八条 建设行政主管部门和有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附 则
第四十九条 本条例具体应用的问题由省建设行政主管部门负责解释。
第五十条 本条例自1995年10月1日起施行。



1995年7月21日