山东省青岛市人民政府


青岛市大型活动安全管理规定
青岛市人民政府



《青岛市大型活动安全管理规定》已于1998年3月9日经第5次市政府常务会议审议通过，现予发布施行。


第一条 为加强大型活动安全管理，保障国家、集体财产和公民生命财产的安全，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本市举办下列大型活动，应当遵守本规定：
（一）在露天公共场所举办的庆典、文体、展览、经贸等活动，共同参加人数在10000人以上的；
（二）在室内公共场所举办的庆典、文体、展览、经贸等活动，共同参加人数在3000人以上的；
（三）其它涉及公共安全的大型活动。
第三条 市、区（市）公安机关是本辖区大型活动安全监督管理部门。
第四条 大型活动安全实行谁主办谁负责的原则，主办（或承办，下同）单位的主要负责人是大型活动第一安全责任人。
第五条 举办大型活动的场所应当符合下列要求：
（一）所使用的建筑物、构筑物牢固安全，搭建临时建筑物、构筑物必须经有关部门批准并检验合格；
（二）按规定配置消防设施；
（三）电器设备符合安全标准，夜间举办活动必须有照明设施及临时停电的应急措施；
（四）出入口畅通、标志明显，安全门必须是自由门或外开门；
（五）危险路段、部位必须设置安全防护设施，并有明显警示标志；
（六）有相应的停车场地；
（七）经营摊点不得妨碍治安和交通秩序；
（八）机房、售票处、配电室、贵重物品保管室等重要部位按规定配置安全防卫设施和守卫人员；
（九）公安机关根据有关规定提出的其他安全要求。
第六条 公安机关负责大型活动的安全审查工作。大型活动主办单位应当在举办活动的30日前，向公安机关提供下列有关资料：
（一）单位资格证明；
（二）有关部门同意举办大型活动的证明；
（三）大型活动方案及安全保卫方案；
（四）有关安全制度或措施。
第七条 举办全市、跨区（市）及全市行业性大型活动由市公安机关审查；其他大型活动由所在地公安机关审查。
举办大型活动需要断绝交通的，由审批机关提出审查意见，报同级人民政府批准。公安机关应当在断绝交通的5日前，向社会公告。
第八条 举办大型活动需印制票证的，主办单位应当就印刷数量、发放范围等征求公安机关的意见。大型活动门票发售量不得超过定员的95％，工作证发放数量不得超过定员的2％。
第九条 举办大型活动，未经批准禁止使用易燃易爆等危险物品。
第十条 举办大型活动使用放飞的空飘物的，应当经公安机关同意后，报空中管制部门批准。
第十一条 大型活动工作人员应当忠于职守，做好安全保卫工作。严禁无票证人员入场。
第十二条 参加大型活动的人员，应当服从执勤人员的管理和指挥，有秩序地入场退场。严禁随意抛扔物品或携带易燃易爆、有毒及其他妨害公共安全的物品入场。
第十三条 公安机关可以根据大型活动安全工作需要，派警察参与大型活动的安全保卫工作。
第十四条 大型活动中发生突发治安事件和灾害事故时，主办单位应当立即向上级机关和公安机关报告。公安机关接到报告后，应当组织警察及时赶赴现场，按有关预案进行处置。
第十五条 举办大型活动的，主办单位应当安排专项安全保卫经费。
第十六条 对违反下列规定的，由公安机关处500元以上、1000元以下罚款；属经营性大型活动的，处1000元以上、10000元以下罚款：
（一）未经公安机关审查同意举办大型活动的；
（二）超量发售门票、发放工作证的；
（三）未经批准使用易燃易爆物品或放飞空飘物的。
第十七条 大型活动举办单位，不采取相应的安全措施，经公安机关通知不改正的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定依法处罚。
第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定申请行政复议或提起行政诉讼。
第十九条 公安机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本规定具体执行中的问题，由青岛市公安局负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。



1998年3月26日
辽宁省大连市人民政府


大连市粉煤灰综合利用暂行规定
大连市人民政府



第一条 为促进粉煤灰的综合开发利用，保护土地资源，防治环境污染，根据国家、省有关规定，结全我市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在大连市辖区内排放、储存、运输、综合利用粉煤灰的单位和个人，均应执行本规定。
第三条 本规定所称粉煤灰综合利用，是指以粉煤灰为主要原料用于筑路、筑堤、回填、造地、复垦及粉煤灰作为混凝土掺合料生产各种建材产品。
第四条 市及县（市）、区墙体材料革新建筑节能领导小组（以下简称墙改领导小组），负责本行政区域内粉煤灰综合利用的组织协调、监督检查工作。领导小组所属办公室（以下简称墙改办）具体负责粉煤灰综合利用的统筹安排规划，编制技术改造项目、收取和使用粉煤灰综合利用
专项基金等日常管理工作。
各级计划、建设、规划、土地、环保、技术监督、财政、物价、工商、税务、银行及有关企业主管部门，应积极配合墙改领导小组，共同做好粉煤灰综合利用工作。
第五条 排放和使用粉煤灰的单位，应积极研究和推广先进的科学技术成果，解决生产中的技术问题，不断拓宽粉煤灰综合利用领域。
各企业主管部门或科研单位对粉煤灰的利用工作，应积极配合研究、推广应用。
第六条 排放、使用粉煤灰的单位，应在每年年底前向市、县（市）及旅顺口区、金州区墙改办报告本年度粉煤灰的处理、利用情况和下年度供需计划，各墙改办应按照“就近定点使用、优先供应重点单位”的原则，进行年度计划平衡，组织供需双方直接签定合同。
用灰单位不得转让粉煤灰，违者取消一切优惠待遇，并按排污企业对待。
第七条 排放和使用粉煤灰的单位应建立长期、稳定的供应关系。使用粉煤灰的单位到排灰企业自行装运未经加工的粉煤灰，排灰单位不得收取或变相收取费用。排放粉煤灰的企业提供经过加工的粉煤灰或提供装运服务，可按物价部门批准的收费标准收取工本费。
第八条 新建、扩建或改建排放粉煤灰的企业，必须做到综合利用配套工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。对不采取综合利用措施又无正当理由继续扩建储灰场的，计划部门不于立项、土地部门不得批准用地。
第九条 为保护土地资源，提高粉煤灰的利用率，凡距排放粉煤灰企业的储灰场20公里范围内的筑路、筑堤工程必须掺用粉煤灰；生产实心粘土砖的企业必须进行技术改造，转产掺用粉煤灰的粘土砖。
第十条 设计单位在设计建筑工程时，应优先采用掺用粉煤灰的建筑制品，并可作为设计评优的主要条件。对设计单位已明确使用粉煤灰制品的工程项目，建设单位和施工单位必须严格按图施工，不得拒绝采用或擅自修改图纸。
第十一条 建材和施工企业生产、使用粉煤灰制品，须严格按照有关技术标准和规范进行，有关技术监督部门及主管部门应加强质量监督、检测，确保产品质量和工程质量。
第十二条 运输粉煤灰，必须使用装有固定密封设施的专用车辆，专用运输车辆经交通部门审核，可免缴养路费。专用运输车辆不得挪作他用，违者，追缴已免的各种税、费。
第十三条 粉煤灰综合利用的建设项目，可减免固定资产投资方向调节税。
第十四条 企业综合利用粉煤灰建设项目的固定资产折旧费，全部留给企业，专项用于该项目更新或扩建。
第十五条 建筑工程施工企业在保证工程质量前提下，掺用粉煤灰替代原设计建筑材料的，不扣减原设计指标，其节约的资金全部由企业自行支配，并可按规定提取节约奖。
第十六条 企业和科研部门，对粉煤灰综合利用的科研课题，有关部门应优先安排科研经费；对在粉煤灰综合利用、推广工作中作出突出成绩的科研人员，在职称评聘和晋级时，同等条件下优先预以考虑。其成果可根据有关规定申报科技进步奖。
第十七条 设立市粉煤灰综合利用发展基金，其资金来源如下：
（一）排灰单位每年每吨缴纳一元钱；
（二）没按规定掺用粉煤灰的粘土砖生产企业，每生产一块实心粘土砖缴纳一分钱。
第十八条 发展基金的收取，由墙改办根据全市计划平衡、审定的排灰尘量，每季度下达一次缴费通知单，由排放粉煤灰企业主管财务部门代征，年终统一结算。
收取的发展基金由市墙改办统一交市财政局专户存储，专款用于粉煤灰的综合治理、开发利用，以及奖励从事粉煤灰综合利用的单位和个人。
第十九条 违反本规定的，由墙改办会同有关行政主管部门，根据省、市有关法律、法规、规章的规定预以警告、责令限期改正或通报批评。
第二十条 本规定由市墙改领导小组负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。



1994年3月14日