西安市城市环境卫生设施建设管理办法
陕西省西安市人民政府
西安市人民政府令第103号
《西安市城市环境卫生设施建设管理办法》已经2013年5月27日市政府第54次常务会议研究同意。现予公布，自2013年7月17日起施行。
市长 董 军
2013年6月17日
西安市城市环境卫生设施建设管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强城市环境卫生设施建设和管理，保证城市环境卫生设施配套、完好和正常使用，促进环境卫生与城市发展相协调，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《陕西省城市市容环境卫生管理条例》和《西安市城市市容和环境卫生管理条例》等法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内城市环境卫生设施的规划、设计、建设和管理，适用本办法。
第三条 本办法所称城市环境卫生设施，主要包括环境卫生公共设施、环境卫生工程设施和其他环境卫生设施等。
环境卫生公共设施，是指公共厕所、化粪池、垃圾收集点、废物箱、环境卫生专用车辆等。
环境卫生工程设施，是指垃圾转运站（房）、生活垃圾（粪便）处理场（厂）、餐厨垃圾处理厂、建筑垃圾消纳场（处理厂）、储粪池等。
其他环境卫生设施，是指环境卫生工作人员作息用房、专用车辆停放场、洒水（冲洗）车供水器、车辆清洗站等。
第四条 市市容环境卫生行政主管部门是本市城市环境卫生设施的行政主管部门。
区、县市容环境卫生行政主管部门和开发区管理委员会负责本辖区内城市环境卫生设施的管理工作，并接受市市容环境卫生行政主管部门的监督指导。
发展和改革、规划、国土、建设、财政、城改、市政公用、城管执法、公安、环保等部门应当按照各自职责做好城市环境卫生设施的管理工作。
第五条 城市环境卫生设施的建设和管理应当坚持统一规划、合理布局、分级负责、美化环境、整洁卫生的原则。
第六条 社会公众和相关单位应当积极支持配合做好城市环境卫生设施的建设和管理工作。
第七条 市容环境卫生行政主管部门应当在同级人民政府的领导下，会同有关部门积极开展环境卫生设施科学技术研究，大力推广应用先进技术和设备，使环境卫生设施发展与城市建设发展相适应。
第二章 规划和建设
第八条 市市容环境卫生行政主管部门应当会同城乡规划及其他有关部门编制城市环境卫生设施专业规划和实施计划，报市人民政府批准后组织实施。城市环境卫生设施专业规划应当纳入城市总体规划和详细规划。
阎良区、临潼区、长安区及市辖县城市环境卫生设施专业规划和实施计划由所在区县市容环境卫生行政主管部门负责组织编制，并报本级人民政府批准后组织实施。
第九条 城乡规划部门在进行城市规划和建设项目选址时，应当依据城市环境卫生设施专业规划和有关标准确定城市环境卫生设施的布局及用地范围。
建设单位应当根据城乡规划部门确定的城市环境卫生设施布局及用地范围，代征公共厕所、垃圾收集点、垃圾转运站（房）、道路保洁人员道班房等城市环境卫生设施用地，并依法办理相关手续。
第十条 规划确定的城市环境卫生设施用地，报经有审批权限的人民政府依法批准供应后，建设单位应当按照城市环境卫生设施专业规划和市容环境卫生行政主管部门的要求建设、设置城市环境卫生设施，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其使用性质。
新建、改建、扩建城市道路的，市政公用行政管理部门应当根据城市环境卫生设施专业规划预留城市环境卫生设施用地，并及时告知市容环境卫生行政主管部门，市容环境卫生行政主管部门应当组织相关单位同步配套建设城市环境卫生设施。
第十一条 新建、改建、扩建居民住宅区、商业网点、集贸市场、文化体育场所、旅游景点、车站、广场、公园、大型停车场以及其他公共建筑和场地，建设单位应当按照规定的标准配套建设和设置城市环境卫生设施。
城市主干道两侧新建、改建、扩建大型公共建筑应当配套建设和设置对外开放的公共厕所。
配套建设的城市环境卫生设施应当与主体工程同时规划、同时设计、同时施工、同时验收，所需费用纳入建设工程概算。
已经投入使用但未按照规定建设和设置城市环境卫生设施的，建设单位应当补建、补设。
第十二条 新建、改建、扩建城市道路、大型公共建筑、集贸市场及其他公共场所，配套建设的城市环境卫生设施的规划设计方案，应当经市市容环境卫生行政主管部门审核同意后，方可办理规划建设手续。
阎良区、临潼区、长安区及市辖县城市环境卫生设施的规划设计方案由所在区县市容环境卫生行政主管部门负责审核。
第十三条 配套建设的城市环境卫生设施经依法批准可以减、免相关行政事业性费用。
第十四条 城市环境卫生设施竣工后，应当依照相关规定进行验收，经验收合格后方可投入使用。
第十五条 因建设条件限制，需要占用城市道路设置移动式环境卫生设施的，市容环境卫生行政主管部门应当征得市政设施主管部门的同意。
因城市建设、道路改造等原因需要撤除移动式环境卫生设施的，管理单位应当在规定的时限内撤除。
第三章 管理和维护
第十六条 城市环境卫生设施的管理和维护由产权单位负责。
社会出资建设的供社会公众使用的城市环境卫生设施，建设单位应当在竣工验收合格后按规定办理相关手续，移交所在区县市容环境卫生行政主管部门进行管理和维护。
第十七条 城市环境卫生设施管理单位应当对城市环境卫生设施实行规范化、标准化管理，定期维护维修，保证设施、设备完好和正常使用。
市容环境卫生行政主管部门应当加强对城市环境卫生设施的检查，发现未按标准管理、设施设备损坏或者无故不正常使用的，应当责令管理维护责任单位限期改正、修复或者恢复正常使用。
第十八条 任何单位和个人不得擅自拆除、移动和封闭城市环境卫生设施，或者改变其使用性质和内部结构。因特殊情况确需拆除、移动、封闭或者改变其使用性质和内部结构的，应当提出修复或还建方案，并经市市容环境卫生行政主管部门或者阎良区、临潼区、长安区及市辖县市容环境卫生行政主管部门批准。
第十九条 进行城市建设和其他工程施工，可能危及城市环境卫生设施安全和正常使用的，当事人应当事先征得城市环境卫生设施产权人的同意，并在施工前向所在地市容环境卫生行政主管部门备案。施工中应采取相应保护措施保证设施的正常使用。
第二十条 任何单位和个人应当爱护和正确使用城市环境卫生设施，禁止下列行为：
（一）在城市环境卫生设施上乱涂、乱贴、乱刻、破坏外观容貌；
（二）依附城市环境卫生设施或占用城市环境卫生作业场所搭建建筑物或构筑物；
（三）向城市环境卫生设施内排放强腐蚀性物质、易燃易爆或剧毒物质；
（四）在城市环境卫生设施内焚烧物品；
（五）其他损害城市环境卫生设施及影响其使用、维护、管理的行为。
第二十一条 新建、改建城市环境卫生设施建成并验收合格后，建设单位应当在验收合格后30日内持有关资料向所在区县市容环境卫生行政主管部门申报登记；区县市容环境卫生行政主管部门应及时向市市容环境卫生行政主管部门备案。
第四章 法律责任
第二十二条 违反本办法第十四条规定，城市环境卫生设施未经验收或者验收不合格即投入使用的，由市容环境卫生行政主管部门责令限期改正，并由城管执法部门处以二千元以上二万元以下罚款。
第二十三条 管理维护责任单位违反本办法第十七条第二款规定，拒不改正、修复或者恢复城市环境卫生设施正常使用的，由城管执法部门处以二百元以上一千元以下罚款。
第二十四条 违反本办法第十八条规定，擅自拆除、移动和封闭城市环境卫生设施，或者改变其使用性质和内部结构的，由市容环境卫生行政主管部门责令限期改正，并由城管执法部门处以二千元以上二万元以下罚款。造成城市环境卫生设施损毁或者丧失使用功能的，应当依法承担赔偿责任。
第二十五条 违反本办法第二十条规定的，由市容环境卫生行政主管部门责令恢复原状、赔偿损失，由城管执法部门给予警告，可对个人并处以二百元罚款，对单位并处以一千元罚款。法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十六条 违反本办法第二十一条规定，当事人未向市容环境卫生行政主管部门登记的，由市容环境卫生行政主管部门责令限期改正，逾期不改的，由城管执法部门对个人处以二百元罚款，对单位处以一千元罚款。
第二十七条 违反本办法规定的其他行为，由有关行政管理部门依照相关法律、法规和规章予以处理。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。
第二十九条 国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十条 本办法自2013年7月17日起施行。
流动人口计划生育管理办法
国务院
流动人口计划生育管理办法
一九九一年九月九日国务院批准 一九九一年十二月二十六日国家计划生育委员会发布
第一条 为了加强对流动人口的计划生育管理，有效地控制人口增长，制定本办法。
第二条 本办法适用于同时符合下列条件的境内的中国公民：
（一）现居住地不是其常住户口所在地的；
（二）有生育能力的。
第三条 地方各级人民政府统一领导本辖区流动人口的计划生育工作，指导、协调有关部门，对流动人口的计划生育工作实行综合治理。
地方各级人民政府应当将流动人口的计划生育管理纳入人口和计划生育目标管理责任制。
第四条 国家计划生育委员会主管全国的流动人口计划生育工作。
地方各级计划生育行政管理部门主管本地区流动人口的计划生育工作。
第五条 公安、工商行政管理、劳动、卫生、交通、建设等部门以及其他有关部门应当配合计划生育行政管理部门共同做好流动人口的计划生育管理工作。
第六条 流动人口的计划生育由常住户口所在地和现居住地人民政府共同管理。
第七条 流动人口的生育申请由其常住户口所在地的计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处依照当地有关规定审核批准。
第八条 流动人口现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处的职责是：
（一）进行计划生育宣传教育；
（二）检查育龄人员的计划生育情况；
（三）组织有关部门提供避孕药具和节育技术服务；
（四）查验计划生育证明；
（五）记录生育情况并向流动人口的常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处通报。
第九条 流动人口常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处的职责是：
（一）进行计划生育宣传教育；
（二）督促育龄人员落实节育措施并与其建立联系制度；
（三）为育龄人员出具计划生育证明。
计划生育证明的内容应当包括：姓名、性别、年龄、婚姻状况、居民身份证号码、生育状况、落实节育措施状况、计划生育奖罚情况等。证明的格式由省、自治区、直辖市计划生育委员会制定。
第十条 流动人口在申请暂住证、营业执照、务工许可证等证件之前，应当到现居住地计划生育行政管理部门交验计划生育证明。
现居住地计划生育行政管理部门查验计划生育证明后，应当进行登记并出具查验证明。对无计划生育证明或者计划生育证明不完备的，应当要求其补办计划生育证明。
第十一条 有关部门审批暂住证、营业执照、务工许可证等证件时，应当核查流动人口现居住地计划生育行政管理部门出具的计划生育查验证明，并将审批结果通报当地计划生育行政管理部门。对没有计划生育查验证明的不予审批。
第十二条 用工单位负责对招用的流动人口的计划生育进行管理，并接受当地乡（镇）人民政府、街道办事处和县以上计划生育行政管理部门监督检查。
第十三条 流动人口可以凭其常住户口所在地的计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处出具的生育证明，在现居住地生育子女。
第十四条 对流动人口中独生子女父母的奖励，由其常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处，依照省、自治区、直辖市的有关规定办理。
第十五条 流动人口的计划生育统计依照国家有关规定办理。
第十六条 流动人口的节育手术费，有用工单位的，由用工单位负担；无用工单位的，先由本人支付，凭现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处证明，由本人在其常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处报销。
第十七条 对在流动人口的计划生育管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由当地人民政府和有关部门给予表彰和奖励。
对因工作不负责任，未达到计划生育目标管理要求的单位和个人，由当地人民政府和有关部门依照省、自治区、直辖市的有关规定予以处理。
第十八条 对流动人口中违反计划生育规定的，由现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处和有关部门依照省、自治区、直辖市有关规定予以处理。
流动人口计划外生育在现居住地未被发现的，其常住户口所在地有关部门发现后应当按照有关规定负责处理。
流动人口在一地因违反计划生育规定已受到处理的，在另一地不因同一事实再次受到处理。
第十九条 对伪造、出卖或者骗取计划生育证明的，县以上计划生育行政管理部门可以对直接责任人员给予警告、罚款的行政处罚，并没收其违法所得，或者建议其所在单位给予行政处分。
前款中所规定的罚款与没收的违法所得全部上缴国库。
第二十条 当事人对处理决定不服的，可以按照有关规定申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十一条 省、自治区、直辖市可以根据本办法的规定，结合当地实际情况，制定具体实施办法。
第二十二条 本办法由国家计划生育委员会负责解释。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。