对外贸易经济合作部关于印发《关于赴港澳地区举办经贸活动的审批管理办法》的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于印发《关于赴港澳地区举办经贸活动的审批管理办法》的通知
对外贸易经济合作部
各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委厅、外贸局，各总公司，各工贸公司，各进出口商会，外商投资企业协会：
根据《国务院办公厅关于对赴港澳地区招商办展等经贸活动加强管理的通知》（国办发〔1993〕41号）的精神，我部制定了《关于赴港澳地区举办招商办展经贸活动的审批管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。凡以前颁布的有关规定与本管理办法不一致的，一律按本办
法执行，特此通知。
一九九四年赴港澳举办经贸活动的计划，请各有关单位根据本管理办法速报外经贸部。
第一章 总则
第一条 为扩大我国对外开放，维护港澳地区过渡时期的经济繁荣和政治稳定，维护我在港澳的市场，提高赴香港、澳门地区举办各类经贸活动的社会影响和经济效益，避免重复举办、走形式、多头对外等混乱现象，使其能更好地为对外经济贸易发展服务，特制定本审批管理办法。
第二条 本办法所指的“赴港澳地区举办经贸活动”，包括经济贸易建设成就展览会；商品展览会和展销会；招商引资、投资项目洽谈会、发布会；经济技术合作交流会；及参加港澳地区举办的国际贸易博览会、展览会等一切具有经济贸易内容的活动。
第三条 赴港澳地区举办经济贸易活动由对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）归口审批。
第二章 主办单位
第四条 各省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区的经贸委（厅）、外贸局负责主办以省、市、区名义举办的赴港澳经贸活动。以上单位可组织本省、市、区的进出口公司的企业参加，但不得跨省市组织。
第五条 各部委所属进出口总公司、工贸公司、外经贸部所属的各进出口商会、外商投资企业协会，可主办本系统、本行业范围内的专业性的经贸展览会、展销会、洽谈会等经贸活动，组织本系统、本行业的进出口公司和企业参加。
第六条 外经贸部根据业务需要，可指定有关单位组织或承办赴港澳经贸活动。
第七条 除上述所列单位外，其他单位和地区原则上不得组织赴港澳地区的经贸活动，如确有需要，需由有关省、区、市的经贸委（厅）、外贸局或国务院有关部委上报外经贸部商有关部门审批。
第三章 审批的原则与程序
第八条 对赴港澳地区举办经贸活动审批的依据是：是否有利于港澳地区过渡时期的繁荣和稳定，是否有利于扩大出口创汇和拓展经济合作，过去赴港澳举办这类活动的情况及效果，新华社港澳分社的意见等。
第九条 外经贸部对赴港澳地区举办的经贸活动实行年度总量控制。省、区、市级或国务院有关部委赴港澳经贸活动，一般每二至三年轮流举办一次。省、区、市级以下单位单独举办，视同省、区、市级举办，占用省级赴港澳举办经贸活动的指标。
第十条 参加活动的总人数一般不超过二百人。不得以挪用赴港经贸团组指标探亲、旅游、过境等方式安排人员赴港澳参加或举办经贸活动。不得以各种名义安排与经贸活动无关的人员随团赴港澳。
第十一条 如确需省部级领导干部参加，只限一个名额，并按国家规定的程序报批。
第十二条 在时间安排上，赴港澳举办经贸活动要尽量与广州出口商品交易会错开。
第十三条 各主办单位要根据本行业、本地区的实际情况以及港澳地区的政治、经贸情况和举办活动的条件，制定活动计划。计划内容包括：活动的目的、名称、地点、规模、时间、内容、人数、在外停留时间、经费预算及可行性方案。该计划应与申请报告一并送外经贸部审核。
第十四条 赴港澳举行经贸活动的计划原则上每年审批二次。各主办单位应分别于每年四月和十月底以前，将下年度上半年和下半年的活动计划报送外经贸部。外经贸部对所有的申报计划进行汇总、审核后，于五月和十一月统一征求新华社香港分社和澳门分社的意见，并于收到新华社
香港分社和澳门分社的回复后分别批复各主办单位。
第十五条 如确因外交、经贸需要而临时增补的活动计划，将作为个案处理。个案申报必须有充足理由并在活动开始的两个月前报送外经贸部。外经贸部将从严控制审批。
第十六条 主办单位只有在活动计划得到批准后才能开展相应的工作。未经批准不得对外披露、承诺，或与展览公司签订协议，或变相组团出访。活动计划一经批准，应严格执行。主办单位不得随意更改。如需要提前、推迟、扩大规模或撤销，应报请外经贸部批准。
第四章 监督与检查
第十七条 各级经贸部门、商检部门凭外经贸部批准文件颁发展览品出口许可证及其他有关单证。
第十八条 各地海关凭外经贸部批准文件和展览品出口许可证，对展览品实行监管。
第十九条 各级外汇管理部门应按有关规定加强对赴港澳举办经贸活动用汇的审核和办理展品的外汇核销手续。
第二十条 各主办单位须在经贸活动结束后的一个月内，将总结报告报送外经贸部和新华社香港分社或澳门分社。每半年须向外经贸部和新华社香港分社或澳门分社报送一次项目落实情况。以上两项材料将作为审批下次活动的参考。
第二十一条 赴港澳举办经贸活动要严格把好质量关，严禁假冒伪劣商品混入。
第二十二条 经济合作项目要符合国家产业政策和吸引外资导向，国内配套条件应基本具备。涉及国家行业主管部门归口管理的项目和实行配额许可证管理项目，在立项前应征得国家主管部门同意后，方可对外洽谈。
第二十三条 办展单位要根据国家有关保密规定，做好展品、图片、资料、模型的审查工作，严防泄密。
第二十四条 各主办单位应本着注重实效、勤俭节约的原则举办经贸活动，严禁弄虚作假，铺张浪费。活动开幕、闭幕及举行期间，一般不举行酒会，团组成员不得租住豪华酒店，其他方面也应节省开支。
第二十五条 要严格外事纪律，严禁个人携带样品私卖私分。要尽量减少非业务人员，以保证活动的实际效果。
第二十六条 各有关主办单位若有违反本办法者，外经贸部将根据情节轻重进行通报批评或予以临时停办、停止其主办资格并商有关单位扣减临时赴港指标。
第二十七条 本办法由外经贸部负责解释。
第二十八条 本办法自发文之日起施行。
1993年10月12日
东莞市人民政府办公室关于印发东莞市政府投资项目责任追究办法（试行）的通知
广东省东莞市人民政府办公室
关于印发东莞市政府投资项目责任追究办法（试行）的通知
东府办〔2007〕41号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《东莞市政府投资项目责任追究办法（试行）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○○七年四月三十日
东莞市政府投资项目责任追究办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为规范政府投资项目管理，健全科学、民主、公开的政府投资项目决策和实施程序，优化投资结构，提高投资效益，根据有关法律法规，结合我市实际，制订本办法。
第二条 本办法所称的政府投资项目，主要是指：
(一)市级财政综合预算安排(包括市级行政事业单位预算外资金)和上级专项补助资金的项目；
(二)政府性负债的公共项目；
(三)地方财政担保的国债转贷、世界银行贷款和外国政府贷款中用于政府性投资的非经营性项目；
(四)其他财政性资金安排的项目。
第三条 本办法所称的责任，主要是指在审批、建设、管理等过程中，监管不力、失职渎职、违反政府投资项目管理程序，造成一定后果的主管领导和工作人员的行政责任。
第四条 市行政监察机关依法对参与政府投资项目的国家机关及其工作人员实施监察，并依法查处政府投资项目决策和实施程序中的违法违纪行为。
第二章 责任追究的内容
第五条 政府投资项目计划应当纳入国民经济和社会发展计划，执行情况接受市人民代表大会及其常务委员会的监督。
第六条 市项目审批部门及主管领导和工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：
(一)违反规定批准项目建议书、可行性研究报告的；
(二)违反规定核准项目招标方式的；
(三)对经济、社会和环境影响重大，社会公众普遍关注的公益性建设项目，审批前未向社会公示的；
(四)其他违规行为。
第七条 市财政等相关部门及主管领导和工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：
(一)未对政府投资项目的资金来源进行严格审核的；
(二)未严格审核政府投资项目工程造价预算，高估冒算，造成重大经济损失的；
(三)未按项目投资计划和建设进度拨付建设资金的；
(四)未按规定严格审核、审批工程变更的；
(五)未严格审核工程结算和竣工决算的；
(六)其他违规行为。
第八条 市招标投标管理部门和交易中心及主管领导和工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：
(一)未按规定严格审查招投标文件资料，导致不符合招标条件的项目在中心进行交易的；
(二)对政府投资项目招投标交易活动过程监管不力，导致招投标结果显失公正、公平的；
(三)对交易活动中发现违法违规行为未能及时有效地进行制止、纠正的；
(四)其他违规行为。
各镇、街道和市级机关设立的工程建设招投标机构及其工作人员的责任追究，参照本条规定执行。
第九条 市行业主管部门及主管领导和工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：
(一)未按规定严格审查施工图设计而批准施工许可的；
(二)发现施工单位转包、违法分包、挂靠不予制止或纠正的；
(三)发现安全生产隐患不采取有效措施，造成安全生产重大责任事故的；
(四)工作人员在交易活动中违反交易操作规程，故意泄露交易秘密，或者私下接触投标人、中介代理人的；
(五)其他违规行为。
第十条 建设单位及主管领导和工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：
(一)违反政府投资项目审批程序的；
(二)在政府投资项目前期的拆迁、评估等工作中弄虚作假的；
(三)依法应实行公开招标的建设工程未实行公开招标的；
(四)依法应当纳入工程总承包，肢解分包的。分包工程应当进入招投标中心交易，擅自在场外组织交易的；
(五)未经批准擅自提高建设标准、扩大投资规模，设计、施工变更不按规定程序报批的；
(六)未经竣工验收或者验收不合格即交付使用的，但行业特殊要求的除外；
(七)其他违规行为。
第十一条 市审计部门及主管领导和工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：
(一)隐瞒被审计单位已查出的财经违法违纪行为的；
(二)未按规定出具审计报告或作出审计决定书的；
(三)未严格审计项目概算执行情况和项目竣工决算造成严重后果的；
(四)其他违规行为。
第十二条 社会中介机构及其执业人员在对项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计进行咨询、评估、编制时弄虚作假，或者提供结论意见严重失实的，依照有关规定予以处罚。
第三章 责任追究的组织实施
第十三条 符合责任追究情形的，根据情节，按以下方式实施责任追究：
(一)情节较轻的，由市监察局下发《监察建议书》或《监察决定书》进行整改；
(二)情节较重的，由市监察局发文通报批评；
(三)情节严重的，根据党纪政纪规定给予处分；
(四)造成严重后果和不良影响或者给国家、集体造成重大经济损失的，除追究直接主管人员的责任外，还应根据东莞市党风廉政建设的有关规定，追究单位主要领导的责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 政府投资项目发生重大质量事故及安全生产责任事故的，对有关责任人员依法追究其行政责任直至法律责任。
第四章 附 则
第十五条 本办法由市监察局负责解释。
第十六条 本办法自发文之日起实施，镇街财政性资金投资项目参照本办法执行。