警匪勾结作案 双双被判重刑

犯罪分子与铁路公安相互勾结，在旅客列车上窃取巨额钱财。近日，洛阳、吉林两地铁路运输法院对此案公开开庭进行了审理。
吉林省九台市饮马河镇沿河村十社农民孙晓旭在1999年6月至2001年3月间，伙同隋旺、袁利国、刘广军、冯占杨、“老臭”等人，分别在往返于西安至长春、西安至广州、大连至吉林等地的旅客列车上，利用夜深人静、旅客熟睡之机先后作案9次，窃取旅客钱财28万余元。令人震惊的是，吉林铁路公安民警姜延明、刘影博、徐吉年主动充当了孙晓旭等人的保护伞。在孙晓旭等人窃得财物最多的一次作案中，孙的同伙隋旺事先与值乘民警姜延明联系，共谋盗窃，在姜延明的“关照”下，孙晓旭等人轻易得手，一次窃取现金15.8万元、奥林巴斯相机一部、金戒指一枚。事后，姜延明从隋旺手中拿到了5万元赃款，并分给徐吉年、刘影博各1.5万元。有了铁路公安的保护，孙晓旭等人频频作案，几近疯狂，仅在1999年6月便连续作案3次，窃得钱财总计约20万元，使铁路旅客财产遭受重大损失。
法院经审理认为，被告人孙晓旭、姜延明以非法占有为目的，与他人勾结秘密窃取旅客财物，数额特别巨大，已构成盗窃罪；被告人徐吉年、刘影博身为司法工作人员收受赃款，包庇重大犯罪分子，已构成徇私枉法罪。依据刑法有关规定，洛阳铁路运输法院、吉林铁路运输法院分别判处被告人孙晓旭有期徒刑13年，并处罚金10万元，判处被告人姜延明有期徒刑12年，并处罚金10万元，判处被告人徐吉年、刘影博有期徒刑7年和5年。

通联：（471002）洛阳铁路运输法院研究室 张向争
电话：0379—2721957（传真）




科学技术部


关于印发《生产力促进中心管理办法》的通知


各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（科委、科技局），新疆生产建设兵团科技局，国务院有关部门科技司，有关单位：

　　为进一步贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》，加强对全国生产力促进中心的规范化管理，我部在广泛征求意见的基础上，对1997年印发的《生产力促进中心管理办法》进行了修改和补充。现将修订后的《生产力促进中心管理办法》印发给你们，请结合实际，遵照执行。

　


　　　　　　　　　　　　　　　　　二00三年十二月十五日


生产力促进中心管理办法

第一章　总　则
第一条　为进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》关于“要建立、健全为中小型企业提供技术、信息服务的生产力促进中心等技术服务机构”和《中华人民共和国中小企业促进法》关于“政府有关部门应当在规划、用地、财政等方面提供政策支持，推进建立各类技术服务机构，建立生产力促进中心和科技企业孵化基地”的要求，加强对全国生产力促进中心的规范化管理，使其更加健康有序地发展，根据科技部《关于大力发展科技中介机构的意见》，特制定本办法。
第二条 生产力促进中心是国家创新体系的重要组成部分，是社会主义市场经济条件下，深化科技体制改革、促进科技与经济紧密结合，推动企业尤其是中小企业技术创新的社会化科技中介服务机构。
第三条　科学技术部和各级科技行政管理部门负责对全国及所在地区的生产力促进中心进行宏观管理和业务指导。
第二章　主要功能与业务范围
第四条　生产力促进中心的主要功能是在中小企业与政府机构、科研机构、教育机构、金融机构等之间架起桥梁，通过整合社会科技资源，为中小企业提供技术信息、技术咨询、技术转让和人才培训等服务，提高中小企业的技术创新能力和市场竞争力，促进科技与经济的紧密结合。
第五条　生产力促进中心应以市场需求为导向，加强自身核心服务能力建设，走专业化、规范化和国际化的道路，逐步实现“组织网络化、功能社会化和服务产业化”。其主要业务是：
（一）信息服务。根据企业需求，向其提供科技、经济、政策法规、市场、人才等方面的信息服务。
（二）咨询服务。为企业提供技术、管理、政策法规等咨询服务与顾问服务。
（三）技术服务。为企业导入先进适用的技术，并提供技术支持服务。如共性技术、关键技术的开发、推广和示范，及产品检测、中间试验等。
（四）培训服务。为企业提供技术、管理等方面的教育与训练服务。
（五）创业服务。为科技型企业创业提供孵化服务。
（六）其它服务。包括为企业提供市场营销、投资融资、贷款担保、产权交易、人才引进、对外合作、展览展销等服务。
（七）承担政府委托的任务，为政府的科学决策提供服务。
第三章　组建与审批
第六条　组建生产力促进中心应具备的基本条件：
（一）有固定的办公场所，必要的办公条件和信息网络设施；
（二）有与所从事的生产力促进工作相适应的人员结构和资金实力；
（三）具备必要的联系、组织、协调科研机构、大专院校和专家为企业提供服务的条件和能力。
第七条 省、自治区、直辖市、计划单列市生产力促进中心和全国性行业生产力促进中心的组建由其主管部门审核，经科学技术部高新技术发展及产业化司批准，报有关部门登记注册。
其他生产力促进中心的组建，由其主管部门审核，经省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门批准，在有关部门登记注册后，报科学技术部高新技术发展及产业化司备案。
第八条　随着社会主义市场经济体制的不断完善，推动一批符合条件的生产力促进中心进入非营利机构序列，并逐渐成为生产力促进中心的主体；同时加快民营生产力促进机构的建设，鼓励科技人员创办和领办生产力促进中心。
第四章　国家级示范生产力促进中心的认定与管理
第九条　科学技术部负责国家级示范生产力促进中心（以下简称示范中心）的认定和管理工作，集中力量建设一批服务能力较强、服务特色鲜明、服务业绩显著的生产力促进中心，使其成为全国生产力促进中心的骨干力量。
第十条　示范中心应具备的条件：
（一） 有独立法人资格和两年以上生产力促进运营经历；
（二）有符合市场经济规律的管理体制和运行机制；
（三）有稳定的企业服务群体和较显著的服务业绩；
（四）有完善的质量保证体系，并通过国家质量管理体系认证；
（五）有明确的发展战略和较强的服务能力；
（六）主要负责人具有较强的开拓创新精神、丰富的实践经验及较高的管理和学识水平；
（七）科技人员的比例不得低于本单位从业人员总数的80%。
第十一条　示范中心的申报和认定程序：符合条件的生产力促进中心提出申请，经其主管部门审核同意，报省、自治区、直辖市、计划单列市或行业科技行政管理部门，由其择优推荐；科学技术部组织专家评审，并依据评审意见进行认定，予以公布。被认定为示范中心的单位与其主管部门的隶属关系不变。
第十二条 科学技术部高新技术发展及产业化司负责组织对示范中心的运行情况及业绩进行考核，实行动态管理。考核工作按照科学技术部高新技术发展及产业化司发布的《国家级示范生产力促进中心绩效评价工作细则（试行）》执行。
第十三条 科学技术部负责编制下达示范中心经费的年度计划，示范中心的主管部门对列入国家计划的示范中心项目的经费予以匹配。
第五章　支撑条件
第十四条　根据《中华人民共和国中小企业促进法》，政府有关部门应在规划、用地、财政等方面为生产力促进中心提供政策支持。
第十五条 科学技术部将全国生产力促进中心工作纳入国家科技计划产业化环境建设，每年安排相应的财政拨款。各级地方科技行政管理部门要将生产力促进中心工作纳入当地的科技发展计划，为生产力促进中心的建设和发展提供必要的财政支持。
第十六条　各级科技行政管理部门应对在生产力促进工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰。
第十七条 充分发挥中国生产力促进协会的作用，加强行业自律。
第六章　附　则
第十八条　本办法由科学技术部负责解释。
第十九条　本办法自颁布之日起施行，原管理办法废止。