农业部


关于深入开展抗旱保春管技术指导服务活动的紧急通知

农技办〔2009〕10号


北京、天津、河北、山西、江苏、安徽、山东、河南、湖北、陕西、甘肃、宁夏等省、自治区、直辖市农技、植保、土肥、种子总站（站），农业部小麦专家指导组：

　　去年10月下旬以来，北方麦区降水明显偏少，旱情持续发展，受旱时间之长、范围之广、程度之重历史罕见，给夏粮生产带来严重影响。党中央、国务院高度重视当前旱情发展和抗旱工作，近日胡锦涛总书记、温家宝总理、李克强副总理和回良玉副总理先后对抗旱保春管工作作出重要指示。2月2日，农业部启动了抗旱一级应急响应；2月3日，组织召开了全国抗旱保春管工作视频会议，全面部署抗旱保春管工作；2月5日，国务院召开专题会议进一步研究部署抗旱夺丰收工作，并在历史上首次启动最高级别的Ⅰ级抗旱应急响应。为贯彻落实中央领导批示和国务院专题会议精神，以及全国抗旱保春管工作视频会议精神，坚决打好抗旱保春管这场硬仗，我中心要求，各级农技推广部门紧急行动起来，深入开展抗旱保春管技术指导服务活动，充分发挥体系和技术优势，突出“科学抗旱、技术减灾”，组织开展“多浇一次水、多施十斤肥、增产百斤粮”的“一十百”活动，全力做好抗大旱、保春管、夺丰收。现将有关事项通知如下：

　　一、高度重视，充分认识抗旱保春管的重要性和紧迫性

　　这次旱灾是30年一遇的罕见干旱，特旱区达50年一遇。据统计，截至2月5日，河南、安徽、山东、河北、山西、陕西、甘肃、江苏等主产区小麦受旱1.57亿亩，其中严重受旱6482万亩。旱情严重影响小麦正常生长发育，据调查，重旱地区小麦次生根没有长出或很短，造成地上营养体发育不良，麦苗叶片数比常年少1片左右，小苗、弱苗、黄苗比例增加，重旱区已出现点片枯苗、死苗现象。目前，旱情仍在发展，预计短期内难以根本解除，这将进一步影响小麦返青、起身和拔节，对夏粮生产造成严重威胁。

　　开展以抗旱为中心的小麦春季田间管理，早浇返青水、早施返青肥，促进苗情转化，是夺取今年夏粮获得好收成的关键。一年之计在于春，当前，立春已过，北方麦区即将自南向北进入返青期，正是抓好春季管理、促进苗情转化、搭好丰产架子的关键时期。各级农技推广部门要充分认识做好抗旱保春管工作的极端重要性、紧迫性，增强责任感、使命感，牢固树立抗大旱、抗长旱的思想，全力投入到抗旱保春管技术服务活动中，努力为夺取夏粮好收成做出积极贡献。

　　二、分类指导，突出抗旱保春管的科学性和针对性

　　当前，抗旱保春管技术服务活动的主要目标是：强化抗旱提墒，狠抓病虫监控，做好防寒抗冻，促弱苗长根增蘖，保壮苗稳长保蘖，调群体协调发展，力争小麦再夺丰收。要坚持“以促为主、水肥并进”的抗旱技术路线，突出技术措施的科学性和针对性，因天、因地、因苗，分类指导，切实抓好春季麦田管理。

　　（一）及早浇水保苗。在有水源条件的地区，利用一切水利设施和设备，尽量扩大浇麦面积，对墒情差和未浇冻水的麦田力争浇一遍。大力推广节水灌溉技术，实施管灌、喷灌等形式，小水浅浇，切忌大水漫灌，做到地面没有积水,防止夜间结冰冻伤麦苗。

　　（二）及时追施氮肥。按照测土配方施肥的要求，结合浇水或降水，及时适量追施氮肥，配合施用磷酸二铵、氮磷配施，促进次生根发出和春季分蘖增生，促进苗情转化，提高分蘖成穗率。

　　（三）适时镇压划锄。对浇过水的麦田要及时划锄，以疏松土壤，破除板结，保墒增温，促进根系和分蘖生长。在无水源浇灌麦田，要抓住土壤解冻返浆的有利时机，及早镇压耙耱，踏实土壤，促进根系与土壤密接，将土壤深层蓄水提到耕作层，供小麦次生根吸收利用。

　　（四）强化病虫害监控。坚持“预防为主、综合防治”的方针，加强小麦病虫害的监测预报；进一步完善防控预案，做好应急防控准备。对小麦条锈病要继续采取“带药侦察、发现一点、控制一片”的策略，力求做到早发现、早预警、早防治。

　　（五）做好防寒抗冻。针对今年旱寒交加的特点，要密切注意天气变化，提早做好应对“倒春寒”的准备，防止麦苗受冻，加重灾情。对旺苗要做好早春镇压，起身期进行化控，适当抑制生长发育，提高抗寒性；对其他麦田，在早春寒流到来之前喷水，调节近地面小气候，防御早春冻害。

　　三、真抓实干，以良好作风投入抗旱保春管活动

　　灾情就是命令，各地、各级农技推广部门要立即行动起来，发挥优势，强化措施，深入一线，靠前指导，现场服务，真抓实干，以良好的作风全力做好抗旱保春管的技术指导和服务。

　　（一）深入开展调查研究。要与农业部小麦专家指导组密切配合，深入基层广泛开展苗情、墒情、灾情、病虫情“四情”调查，重旱区尤其要摸清旱情程度、当地抗旱条件、群众抗旱经验等，掌握第一手资料，为制定科学的抗大旱、保春管、夺丰收技术方案提供依据。

　　（二）制定科学抗旱方案。要及时分析干旱种类、危害程度，制定切实可行的科学抗旱分类指导技术方案。针对不同区域的受旱特点和程度，采取相应的技术应对措施；对重大技术问题要组织专家会商，制定科学有效的应对措施；及时编印抗旱技术手册、明白纸、挂图等资料，及早下发旱区，指导春季田管。

　　（三）狠抓技术指导服务。要紧急组织有关技术人员，深入生产第一线开展多层次、多形式的技术服务，指导农民科学灌水施肥，抓好抗旱浇麦工作。要做到能浇早浇、能保早保，切实做到科学抗旱保春管。全面开展技术咨询，开通咨询电话，保证有关技术问题能及时得到解答。通过发放资料、编写墙报、发送手机短信等多种方式把科学抗旱有关技术措施、物资供应、病虫害防治等信息传送到广大农民。

　　（四）强化部门协调配合。要加强上下、内部和横向联系，争取多部门、多行业联合与合作，栽培、植保、土肥、种子各专业要互相配合，分工合作，共商抗旱保春管措施，全面投入以抗旱为中心的春季农田管理工作。加强与科研教学单位、气象部门的联系和合作，充分发挥专家作用，共同做好抗旱保春管工作。

　　 二○○九年二月五日


国家烟草专卖局


国家烟草专卖局关于印发《烟草系统经济责任审计工作联席会议制度》的通知




各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局（公司），郑州烟草研究院，合肥设计院，南通醋酸纤维有限公司，中国烟草机械集团有限责任公司，中国烟草进出口（集团〕公司：

《烟草系统经济责任审计工作联席会议制度》已经国家局办工会讨论研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO二年二月二十三日

烟草系统经济责任审计工作联席会议制度

第一条为了深化和完善经济责任审计工作，正确评价和选拔干部，加强廉政建设，根据《中华人民共和国审计法》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》，结合烟草系统的实际情况，制定本制度。
第二条烟草系统下列单位应当建立经济责任审计工作联席会议制度：
（一）国家烟草专卖局（总公司）；
（二）省、级烟草专卖局（公司）；
（三）地市级烟草专卖局（公司）；
（四）其它具有较多下属全资子公司或控股企业的单位。
第三条建立联席会议制度的单位应成立经济责任审计工作领导小组，负责协调经济责任审计工作中的重大问题。领导小组由单位主要负责人任组长，主管组织人事、纪检监察与审计部门的领导任副组长，组织人事、纪检监察与审计等部门的负责人任成员。
第四条建立联席会议制度的单位应成立经济责任审计工作联席会议办公室（以下简称办公室），负责承担联席会议的秘书工作、经济责任审计工作的日常管理和报表统计，起草有关经济责任审计工作规章”制度，审核经济责任审计报告，提出经济责任审计意见书，对下级单位经济责任审计工作情况实行监督检查以及与有关部门的协调工作。办公室设在审计部门，审计部门负责人任办公室主任，成员由有关部门选派。
第五条经济责任审计工作领导小组成员应当参加联席会议，办公室负责人与有关审计组组长可以列席联席会议。会议每半年召开一次，如遇重大问题，可及时召开。
第六条联席会议负责交流、通报企业领导人员任期经济责任审计工作情况，研究、解决企业领导人员任期经济责任审计工作中出现的问题。议定的主要事项有：
（一）内部审计机构进行的经济责任审计工作计划；
（二）聘请社会审计组织进行的经济责任审计项国计划；
（三）检查上年度经济责任审计工作计划完成情况；
（四）经济责任审计意见书；
（五）研究重大违法违纪事项的有关问题；
（六）组织人事部门对经济责任审计工作结果的利用意见；
（七）经济责任审计工作规章制度；
（八）其他需要议定的重大问题。
第七条组织人事部门要结合干部管理和监督的需要，在每年年初提出经济责任审计年度工作计划，确定审计对象和内容。并经审计、纪检监察部门协商后提交联席会议认定。审计计划要坚持有离必审，先审后升，任期内三年轮审一次的原则制订。在干部的考核、评价与选拔中，要正确运用审计成果。
第八条纪检监察部门每年要按照廉政建设的要求，把领导干部任期经济责任审计工作纳入从源头上预防和治理腐败的总体安排，加强监督检查，并负责立案查处审计中发现的重大违法违纪问题。
第九条各级单位要按照《烟草系统内部审计工作规定》（驻国烟审【1997】第2号）设置独立审计机构和配备专职审计人员，并按《烟草企业领导人任期经济责任审计规定》（国烟办【1999】676号），积极开展审计工作，突出重点，改进方法，确保审计质量，充分发挥经济责任审计的作用，完成经济责任审计任务。要加强经济责任审计工作的督促检查，严格责任追究制度，对开展
经济责任审计工作不利的部门和单位要进行批评，追究有关领导人的责任。
如暂时因经济责任审计任务集中，而无法及时完成任务的，可委托社会审计组织进行经济责任审计，所需审计费用必须保障，谁委托谁承担费用。
第十条经济责任审计工作联席会议制度是加强管理与监督的一项重要措施，各单位应在实践中不断加以完善。努力做好经济责任审计的宣传和培训工作，提供必要的办公条件和设备，保障经济责任审计工作顺利进行。
第十一条本制度自发布之日起实施。如以前系统内有关规定与本制度有抵触，以本制度为准。
第十二条本制度由国家烟草专卖局（总公司）负责解释。