浙江省安全生产监督管理局


浙江省安全生产监管局关于印发《浙江省安全生产监管执法人员培训管理暂行办法》的通知

浙安监管培〔2007〕52号


各市、县（市、区）安全生产监督管理局：
现将《浙江省安全生产监管执法人员培训管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○七年四月六日





浙江省安全生产监管执法人员培训管理暂行办法



第一条 根据《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省安全生产条例》和《安全生产培训管理办法》（原国家安全监管局令第20号）及《关于做好安全生产监察员培训考核和证书管理工作的通知》（安监管人字〔2002〕64号）等有关规定，为提高安全生产监管人员监督检查和行政执法水平，进一步规范安全生产监管执法人员的培训管理工作，特制定本办法。
第二条 本办法所称安全生产监管执法人员，是指县级以上人民政府安全监管局从事安全监督、行政执法的安全生产监管执法人员和依法受委托行使行政执法权的安全生产监督管理机构人员。
依法受委托行使行政执法权的安全生产监督管理机构人员，是指各市、县（市、区）安全生产监察支队（大队）安全生产监管执法人员和乡镇政府（街道办事处）安全生产监管执法人员。
第三条 省安全监管局安全生产监管执法人员由国家安全监管总局负责培训、考核、发证工作。
省级以下各级安全生产监管执法人员由省安全监管局负责培训、考核，并颁发《安全生产监管执法证》。
第四条 申领《安全生产监管执法证》的安全生产监管执法人员应当符合下列条件：
（一）熟悉安全生产法律、法规、规章及国家、省标准及相关行业标准；
（二）认真执行党和国家的路线、方针、政策，遵纪守法；
（三）忠于职守，坚持原则，秉公执法；
（四）县级以上人民政府安全监管局和依法受委托行使行政执法权的安全生产监管执法人员应具备大专以上学历。其中依法受委托行使行政执法权的乡镇政府（街道办事处）安全生产监督管理机构中从事安全生产监督检查工作满3年的安全生产监管执法人员，须具备高中（中专）以上学历。
（五）身体健康，能胜任安全生产监督执法工作；
（六）按本办法经过培训考核合格，取得安全生产监管执法资格。
第五条 安全生产监管执法人员履行以下主要职责：
（一）宣传安全生产法律、法规、标准和国家有关方针政策；
（二）监督检查生产经营单位执行安全生产法律、法规和国家、省标准及相关行业标准的情况；
（三）在安全生产监督检查中，发现安全生产的违法行为或安全隐患的，应当场依法予以纠正或者责令采取强制措施；
（四）对安全生产违法行为，依法实施行政处罚；
（五）对存在重大事故隐患的生产经营单位，应当在责令排除的同时，采取必要的应急措施，并向安全监管局报告；
（六）参加生产安全事故调查和处理；
（七）法律、法规规定的其他职责。
第六条 安全生产监管执法人员培训：
（一）资格培训，指新录用的安全生产监管执法人员，在从事安全生产监管执法前必须接受的培训。培训时间不少于56学时。培训内容为：行政执法基础知识；安全生产法律、法规、标准；安全技术、安全评价基础知识；重大危险源监控与应急救援预案编制；事故调查处理程序以及案例分析；现代安全生产管理理论与方法等。
（二）专业培训，指不同的专业（或行业）在岗的安全生产监管执法人员，新取证或换证后，于次年进行的一次专业知识培训。培训时间不少于24学时。培训的主要内容为：新颁布的法律、法规、规章、标准；危险化学品、烟花爆竹、矿山等其他安全生产监管知识；安全生产方面的新技术、新知识；交流安全生产监管执法经验等。
（三）续证培训，指安全生产监管执法人员所持《安全生产监管执法证》有效期满，并符合延期条件时进行的相关知识培训。培训时间不少于24学时。培训的主要内容为：新颁布的法律、法规、规章、标准；安全生产方面的新技术、新知识；生产安全事故案例分析；交流安全生产行政执法经验等。
安全生产监管执法人员的培训统一使用国家安全监管总局制定的培训大纲、考核标准。
第七条 申领《安全生产监管执法证》，应当填写统一制作的《浙江省安全生产监管执法人员基本情况登记表》或《依法受委托的安全生产监管执法人员基本情况登记表》，分别由县（市、区）、市级、省安全监管局进行资格初审、复审和审定。
第八条 对符合条件的安全生产监管执法人员，经过培训、考核合格后，方可取得《安全生产监管执法证》，由省安全监管局向社会公布并送省政府法制办备案。
第九条 《安全生产监管执法证》有效期为3年。有效期满需要延期的，应当于期满前2个月内向原发证部门办理延期手续，并填写《浙江省安全生产监管执法人员续证登记表》。由发证单位对续证人员进行条件审核，内容包括身体健康状况、违法违章记录情况、参加培训情况和上年度考核情况等。不按规定参加专业培训和续证培训的将不予换证。
第十条 省安全监管局建立全省安全生产监管执法人员的培训、考核、发证档案。
第十一条 《安全生产监管执法证》限于安全生产监管执法人员本人所在单位管辖的行政区域内执行监督检查任务时使用，不得伪造、涂改或者转借他人。
第十二条 安全生产监管执法人员在执行监督检查任务时，必须出示有效的《安全生产监管执法证》。
第十三条 安全生产监管执法人员有下列情形之一的，所在单位应将其《安全生产监管执法证》收回，并在一个月内交发证机关注销。
（一）调离安全生产监督管理部门的；
（二）辞职的；
（三）长期休假或者退休的；
（四）不能履行安全生产监管职责的。
安全生产监管执法人员有下列情形之一时，由其所在单位暂扣《安全生产监管执法证》，并在一个月内报省安全监管局备案：
（一）被行政拘留的；
（二）受到记过、记大过、降级、撤职行政处分的；
（三）超越执法或者拒绝、拖延履行执法职责，造成不良后果的；
（四）利用《安全生产监管执法证》谋取私利、违法乱纪的；
（五）未按照有关规定培训的。
暂扣《安全生产监管执法证》的期限由持证人所在单位根据不同情况决定，最短半年，最长二年。在暂扣《安全生产监管执法证》期间，持证人不得从事安全生产监管执法活动。
安全生产监管执法人员有下列情形之一的，由所在单位收缴其《安全生产监管执法证》，并在一个月内交发证机关注销：
（一）被开除公职的；
（二）被劳动教养的；
（三）被刑事拘留或判处刑罚的；
（四）被暂扣《安全生产监管执法证》两次以上的。
被注销《安全生产监管执法证》的人员不得再从事安全生产监管执法工作。
第十四条 持证人应妥善保管《安全生产监管执法证》，证件遗失的，应立即在本执法辖区的权威报纸上登报声明作废，并向发证机关报告。需要申请补证的，须由县级以上人民政府安全监管局出示证明，并填写《浙江省安全生产监管执法人员补证申请登记表》。
第十五条 本办法由浙江省安全生产监督管理局人事培训处负责解释。
第十六条 本办法自公布之日起执行。




浙江省杭州市人大常委会


杭州市第十一届人民代表大会常务委员会公告

第11号

2008年4月22日杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议审议通过的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市法律援助条例〉的决定》，已经2008年8月1日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议批准，现予公布，自公布之日起施行。

2008年8月25日


浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市法律援助条例〉的决定》的决定

（2008年8月1日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）

根据《中华人民共和国立法法》第六十三条第二款规定，浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议对杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市法律援助条例〉的决定》进行了审议，现决定予以批准，由杭州市人民代表大会常务委员会公布施行。




杭州市法律援助条例

（1999年5月21日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过1999年9月3日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准

根据2001年11月26日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过2001年12月28日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市法律援助条例〉的决定》第一次修正

根据2004年6月23日杭州市第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过2004年7月30日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市法律援助条例〉的决定》第二次修正

根据2008年4月22日杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过2008年8月1日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市法律援助条例〉的决定》第三次修正）


第一章 总则

第一条 为了保障公民平等享受法律赋予的权利，规范法律援助工作，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国律师法》、国务院《法律援助条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例所称法律援助，是指县级以上人民政府设立在司法行政部门的法律援助机构组织的法律服务机构及法律援助人员，按规定为经济困难或特殊案件的当事人提供无偿的法律服务。

本条例所称法律服务机构，包括律师事务所、公证处、基层法律服务所。

第三条 本条例适用于杭州市行政区域内的法律援助工作。

第四条 市司法行政部门主管本地区的法律援助工作。

法律援助机构在本级司法行政部门的领导下开展法律援助管理工作。

第五条 法律援助是政府责任，市和区、县（市）人民政府应当采取积极措施推动法律援助工作，为法律援助提供财政支持，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。

法律援助经费由法律援助机构管理，专款专用，并接受财政、审计部门的检查和监督。

法律援助机构可以通过接受社会组织及个人捐助等合法途径筹集资金，设立专户，专门用于法律援助工作。

法律援助办案补贴的标准由市司法行政部门会同市财政部门,根据本市经济发展水平,参考法律援助机构办理各类法律援助案件的平均成本等因素核定,并定期进行调整。

第六条 司法行政部门根据工作需要，可以在社会团体、有关组织和高等院校设立法律援助站点，确保援助对象就近获得法律援助。

第七条 司法部门和其他有关部门、单位应当积极配合法律援助机构做好法律援助工作。

第八条 法律援助机构及法律援助人员依据法律、法规及本条例实施法律援助，不受任何机关、社会团体和个人的干涉。

第九条 法律服务机构和法律援助人员应当接受法律援助机构的指派承担法律援助义务，无正当理由，不得拒绝、拖延或者终止办理法律援助事项。法律援助人员实施法律援助应当以事实为依据、以法律为准绳，恪守职业道德和工作纪律，尽职尽责地为受援人提供法律服务，不得向受援人收取钱物或者牟取其他不正当利益，不得泄露当事人的商业秘密或者个人隐私。

第二章 法律援助机构职责

第十条 法律援助机构依照职责指导、协调、管理和组织实施本地区的法律援助事项。

第十一条 法律援助机构的主要职责：

（一）贯彻执行法律、法规中有关法律援助的规定；

（二）指导、协调和组织实施本地区的法律援助工作；

（三）负责法律援助工作的宣传和交流；

（四）负责法律援助资金的管理和使用；

（五）负责受理、审查和批准法律援助申请；

（六）负责组织、指派法律服务机构和法律援助人员办理法律援助事务；

（七）负责对法律援助的指导、监督和援助案件的质量管理；

（八）负责法律援助档案、资料的管理；

（九）负责承办政府指定的其他有关法律援助事项。

第十二条 社会团体、有关组织和高等院校开展的法律援助活动，应当接受当地法律援助机构的指导和监督。

第三章 法律援助的对象、范围和方式

第十三条 公民为维护自己的合法权益需要法律服务，因经济困难无力支付法律服务费用的，可以向法律援助机构申请法律援助。

经济困难标准参照当地人民政府确定的城乡居民最低生活保障标准的两倍执行。

第十四条 公民可以就下列事项申请法律援助：

（一）请求国家赔偿的；

（二）请求发给抚恤金、救济金的；

（三）请求给予社会保险待遇或者给予最低生活保障待遇的；

（四）残疾人或未成年人、妇女、老年人请求侵权赔偿的；

（五）请求给付赡养费、扶养费、抚育费的；

（六）请求医疗事故、交通事故、工伤事故赔偿的；

（七）请求支付劳动报酬的；

（八）主张因见义勇为、志愿服务等行为产生的民事权益的；

（九）离婚诉讼；

（十）继承诉讼；

（十一）办理（二）（三）（四）（五）（七）项的公证事项。

持有县级以上人民政府核发的经济困难救助证的不受前款所列范围限制。

第十五条 市和区、县（市）人民政府认为确有必要予以法律援助的案件,可以指定法律援助机构提供法律援助。

第十六条 有下列情形的刑事案件当事人，人民法院指定辩护时，应当为其提供法律援助：

（一）公诉人出庭公诉，被告人因经济困难没有委托辩护人的；

（二）被告人是盲、聋、哑或未成年人，没有委托辩护人的；

（三）被告人可能被判处死刑，没有委托辩护人的；

（四）人民法院按规定指定辩护的其他情形。

第十七条 刑事诉讼中有下列情形之一的，公民可以向法律援助机构申请法律援助：

（一）犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，或被告人被提起公诉之日起，因经济困难没有聘请律师的；

（二）公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；

（三）自诉案件的自诉人及其法定代理人、被告人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人、辩护人的。

第十八条 法律援助主要采取下列方式：

（一）法律咨询、代拟法律文书；

（二）刑事辩护和刑事代理；

（三）民事诉讼代理；

（四）行政复议和行政诉讼代理；

（五）仲裁代理；

（六）非诉讼法律事务代理；

（七）公证证明；

（八）其他形式法律服务。

第四章 法律援助的程序

第十九条 公民申请法律援助，应向法律援助机构提出申请，并提交下列资料：

（一）申请人的身份证或者其他有效的身份证明，代理申请人应提交代理资格的证明；

（二）乡（镇）人民政府、街道办事处或者有关部门出具的申请人及其家庭成员的经济状况证明；

（三）申请法律援助事项的基本情况及有关证据材料。

申请人为无民事行为能力、限制民事行为能力的，由其监护人或者法定代理人代为申请。

第二十条 被羁押的犯罪嫌疑人、被告人申请法律援助的，其法律援助申请及办理法律援助申请授权委托书由公安机关、人民检察院、人民法院在二十四小时内转交其所在地法律援助机构，并通知申请人的法定代理人、近亲属或者其委托的其他人员协助提供申请法律援助需提交的有关证件、证明材料。

第二十一条 法律援助机构应自收到法律援助申请之日起七日内完成审查，作出是否提供法律援助的决定，对符合法律援助条件的，应当及时指派法律服务机构和法律援助人员实施援助；对不符合条件的，书面通知申请人。

受指派的法律服务机构与受援人应当签订法律援助协议（不包括刑事指定辩护），明确规定免收费用及双方的其他权利义务。

申请人提交的证件、证明材料不齐全的，法律援助机构可以要求申请人作出必要的补充或者说明，申请人未按要求作出补充或者说明的，视为撤销申请。申请人提供相关证明材料确有困难，法律援助机构根据有关情况认为确有必要提供法律援助的，可以决定对其提供法律援助。

第二十二条 法律援助机构对人民法院指定辩护的案件，应当在开庭三日前将确定的承办人名单回复作出指定的人民法院。

第二十三条 法律援助过程中，受援人有权了解本案进展情况。法律援助人员未履行法定职责的，受援人可以要求法律援助机构更换法律援助人员。

第二十四条 法律援助机构负责审查和批准法律援助申请的工作人员有下列情形之一的，应当回避：

（一）是法律援助事项的申请人或申请人的近亲属；

（二）与申请事项有直接利害关系，可能影响公正审批的。

第二十五条 法律服务机构或法律援助人员应在援助事项办结后十五日内，向所指派的法律援助机构提交结案报告。

第五章 法律责任

第二十六条 法律援助人员违反本条例第九条规定的，由司法行政部门依法予以警告、责令改正；情节严重的，给予一个月以上三个月以下停止执业的处罚；有违法所得的，责令退还，并可处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

法律服务机构无正当理由拒绝或延误承办法律援助案件的，由司法行政部门依法予以警告、责令改正；情节严重的，给予一个月以上三个月以下停业整顿的处罚。

司法行政部门、法律援助机构、法律服务机构以及法律援助人员，违反本条例规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第二十七条 受援人应向法律援助人员如实陈述案件情况，提供有关的证明和证据材料，协助法律援助人员调查案件事实。

第二十八条 法律援助人员在实施法律援助过程中，发现受援人不具备法律援助条件的，应当提请法律援助机构终止该项法律援助。

受援人以欺诈方式获得法律援助的，法律援助机构应当撤销其受援资格，并责令其双倍支付已获得服务的全部费用。

第六章 附则

第二十九条 本条例自公布之日起施行。